水资源开发利用若干问题及对策研究

王彪东

(辽宁省葫芦岛市建昌县水利局，辽宁 葫芦岛 12530)



水资源开发利用若干问题及对策研究

王彪东

(辽宁省葫芦岛市建昌县水利局，辽宁 葫芦岛 12530)

摘要：近年来随着工业、农业及城镇生活水平的不断提高，生活及各方面用水量越来越多，且水污染现象越来越严重，为了保证水资源的长期调控及长远配置，最终达到高效合理使用及人们能真正管理水资源的理想状态，实现有计划有秩序有组织地开发利用水资源是目前葫芦岛市建昌县面临的一大问题。文章基于以上问题本详细研究了建昌县开发利用水资源的具体有效方法和实施手段。

关键词：水资源；分析评价；存在问题；措施；探析

1水资源情况

葫芦岛市建昌县目前水资源的情况是由辽宁省水资源评价1956—2000年统计数据公布的结果。该县常年来平均水总量50 548 万 m3，但是可以使用开发的水量却很少不到总量的35%，地表水总量9 542 万 m3，地下水总量比地表水量少1 917 万 m3，其可开发利用的量更少约占其81%。由统计数据可知该县目前总供水量特别少约占多年平均水总量的11%，根据城市用水分配指标原则可知，其农业供水量只能有1 649 万 m3，且都是地下水。根据城市水利局统计标准，其区域降水产生的地表水及地下形成水之和为该区域的水总量。本文评价指标内数据是由统计局1956—2000年水总量数据来进行比较的，首先本评价体系内的常年水总量是按这45 a来水总量的均值来计算的，然后根据总量系列值再使用频率值来评价[1]。

2水资源开发利用现状分析

2.1供水量

《葫芦岛市2011年水资源公报》显示建昌县水资源总量16 006 万 m3，包括地下水和地表水分别占56.6%和43.4%；这些水量主要供水分为蓄水工程、水井工程和引水工程三部分，分别占总供水量的36.5%、56.6%和6.9%。

2.2用水量及用水结构

《葫芦岛市2011年水资源公报》数据显示建昌县总用水16 006 万 m3，主要用于农业用水、工业生产用水、城镇用水、居民日常生活用水、林牧业用水和生态用水，其用水量分别占总用水量的57.75%，7.73%，0.81%，9.36%，24.34%和0.01%。其中：农业用水量9 243 万 m3，包括水浇地、菜田和水田用水3部分，分别占比重为17.8%，26.3%和55.9%[2]。

2.3区域用水水平及用水效率

从2011年的用水水平来看，建昌县达到了250 m3/(人·a)的人均用水量，用水总量达到了16 006 万 m3。与辽宁省区域水资源配置相比，比辽宁省人均用水量平均值要小，但是高于葫芦岛市的人均用水量值。

2.3.1生活用水现状分析

建昌县2011年拥有在住的12.48万城镇人口，消耗了622 万 m3的居民生活用水总量，可以计算得出城镇居民拥有136L/(人·d)的生活用水定额，经计算目前还有30%的城镇公共供水管网漏失率[3]；建昌县2011年拥有51.54万农村人口，消耗了877万立方米的居民生活用水总量，可以计算得出农村居民拥有46.48L/(人·d)的生活用水定额。建昌县与辽宁省区域水资源配置相比，城镇居民生活用水定额不仅高于辽宁省平均值，而且还高于葫芦岛市的平均值；但是从《辽宁省行业用水定额》的规定来看，50～150 L/(人·d)是城镇居民生活用水的标准区间，与之相比，建昌县的用水定额是在《辽宁省行业用水定额》制定的用水量标准之内的，处在中等偏上水平。

2.3.2工业用水现状分析

建昌县在2011年产生了36.7亿元的工业增加值，其中用水量达到了1237 万 m3，工业用水重复利用率也已提升至74%，达到了34 m3/万元的万元工业增加值用水定额。辽宁省区域水资源配置显示，辽宁省平均万元工业增加值用水定额以及葫芦岛市用水定额均是50 m3/万元，建昌县与之相比，万元工业增加值用水定额均偏小。

2.3.3农业灌溉用水水平分析

从辽宁省区域水资源配置规划中可以得到，辽宁省的农业灌溉菜田用水定额、水浇地用水定额以及水田用水定额分别为290 m3/hm2、172 m3/hm2以及741 m3/hm2；葫芦岛市的农业灌溉菜田用水定额、水浇地用水定额以及水田用水定额分别为375 m3/hm2、200 m3/hm2以及939 m3/hm2。

3水资源开发利用现状评价

3.1取用水总量控制指标与利用现状

建昌县按照本省最严格水资源管理制度要求[4]，至2015年要把用水总量控制在20 400 万 m3，其中分别包括10 400 万 m3、9 800 万 m3的地下水和地表水。从实际情况来看，建昌县达到了16 006 万 m3的总用水量，与20 400 万 m3的2015年计划用水控制指标相比是明显偏小的，其中9 064 万 m3的年地下水用水量与2015年计划用水控制指标相比也是偏小的。

3.2用水效率控制指标与用水水平现状

相比2015年的用水效率控制指标[5]，建昌县的用水效率指标现状还需进一步控制，尤其是城镇公共供水管网漏失率，指标为2015年达到17%，但目前仍为30%，差距较大，另外还存在没有回用污水处理、尚需提高灌溉水有效利用系数等问题；而且与2015年用水效率控制指标比较来看，建昌县的节水器具普及率以及工业用水重复利用率也还有不小的差距，无论是工业还是农业都还有不小的节水潜力。综合来看，与2015年控制指标相比，建昌县的用水效率指标差距仍较大，农业方面的灌溉水有效利用系数以及工业方面的污水处理回用率都有较大的差距，节水潜力可观。

3.3水资源开发利用潜力

根据统计部门的相关数据显示，位于六股河流域的建昌县仅有50.5%的地下水得到开发，还有一定的水资源开发利用潜力[6]。2011年建昌县仅有11.5%的地表水开发利用率，从数字显示来件，地表水开发利用程度很低，开发利用潜力相当大。从建昌县2011年农业灌溉用水量来看，9 243 万 m3的现状与14 000 万 m3的2015年农业灌溉可用水量控制指标相比，尚有5 457 万 m3的余量还未使用，有一定的水资源开发利用潜力。在本研究区潜水运动问题中，潜水是稳定流，且垂直方向上水量交换强度W=0，其相应的流量公式为Dupuit-Forchheimet流量公式，即：

(1)

即由此可推得潜水水位计算公式：

(2)

4水资源开发利用措施

4.1加强水资源的管理，提高地表水开发利用、限制地下水的开发

目前不仅要加强地表水的开发利用、地下水的限制使用，还要把主要精力调整到治理水资源以及水资源的需求管理上去。从上文分析中可以看出，建昌县的水资源可利用量已经与利用量非常接近了，甚至在一些流域出现了利用量超过可利用量的情况，在这种环境背景下，兴建集雨工程等工程措施的采取有利于地表水开发利用的提高，可以有效舒缓地下水的压力，对海水入侵也能起到有效的阻止作用。

4.2调节产业结构提高水资源的利用效率和效益

要使水资源的利用效益和效率得到行之有效的提高，不仅要调整产业结构，还有必要加大节水潜力。从工业节水的角度来说，现在葫芦岛市建昌县仍有94 m3/万元的万元工业增加值用水量，所以比较来看，工业用水还存在巨大的节水潜力。从农业节水的角度来就看，同样也有很大的节水潜力。可以采取多种措施促进水资源利用效益的提高，要在高效益的用户和用水行业中合理配置有限的水资源，同时调整工业结构，把高效益低水耗的工业引入进来，把低效益高水耗的工业逐步淘汰掉。

4.3加大治污力度

在水资源严重短缺问题的解决中，污水处理力度的加大以及回用是一条有效途径。每年的城市生活污水都能高达0.25 亿 m3，如果有效处理这些污水，那么生态和环境用水就有所增加，能有效改善现有的水环境和水资源现状。在废污水处理方面不仅要从经济运行体制上支持，还要开展行政和法律手段对机制实施保障。

4.4建立合理科学的水价管理机制

作为一种有限的资源，水资源的属性中具有商品的特征，水价即是其核心所在。水价主要包括以下3部分内容：①水资源费具有税收性质，是要由国家税收机关来干预；②后两部分的排污费以及供水水价需要成本，成本决定了其收费尺度；③在成本的基础上建立有效的价格体系，并制定合理的补贴机制和运行机制，更合理的处理水资源供求关系[7]。

4.5理顺水资源管理体制、加速推进水务一体化

只有把政出多门这一现象杜绝在外，才能打开水资源出入统管、管治结合的新局面，真正能做到科学开发水资源，合理利用水资源，综合治理在先，优化配置紧追，并行节约用水和保护力度，治水、用水和管理做到法制化，真正做到可持续利用水资源。

4.6加强水资源监测和研究

在水资源管理工作中，水资源监测是其中的重要部分，其建设成本是整个水资源利用成本的一份子。在合理开发利用水资源时要逐步由开发转向管理，这个转变要从财力支持上下手，要打破之前轻管理重建设的局面。在水资源经济运作以及财政调配环节，政府要发挥调节作用，把相关的经费渠道理顺，给予政策上的支持和关注。

5结论

建昌县位于辽宁省葫芦岛市，不仅水资源严重短缺，水资源开发利用程度较高，而且存在着较为严重的水资源污染问题，长期存在的水资源供需矛盾导致水资源压力的增大。所以，要加强管理水资源，尽量限制开发地下水、鼓励利用地表水、调整产业结构、加大治污力度、水价管理机制合理化，进一步推动水务一体化的发展。

参考文献：

[1]白子昕，张公鼎.菏泽市水资源现状分析及水资源管理的措施研究[J].水利建设与管理，2014(03)：74-76.

[2]杨宝林，张锦玉.葫芦岛市水资源开发利用对策研究[J].吉林水利，2006(05)：51-55.

[3]王铮.鞍山市供水水源工程规划合理性分析及保障措施[J].水资源开发与管理，2015(02)：21-24.

[4]刘宏伟，刘旭，姚鹏举.吉林市水资源供需平衡途径探讨[J].中国水能及电气化，2010(10)：45-48.

[5]张永久.绥中县水资源开发利用分析及评价[J].水利发展研究，2014(09)：97-100.

[6]魏韬.惠安县水资源开发利用及供水体系研究[J].水利科技，2014(04)：11-14.

[7]王兵.临泉县水资源开发与利用研究[J].治淮，2014(03)：65-68.

Several Problems and Countermeasures Research of Water

WANG Biao-dong

(Jianchang County Water Conservancy Bureau,Huludao City,Liaoning Province,Huludao 125300,China)

Abstract：In recent years, with the continuous improvement of industry, agriculture and urban living standards, more and more water demands were used in living and other respects and water pollution was more and more serious. In order to ensure the long-term regulation and allocation of water resources,ultimately to achieve the ideal state in high-efficient and reasonable water use, people can manage really water resources, to develop and use orderly the water resources is a severe problem faced by Jianping County currently. Based on these problems, detailed and efficient methods and implementing ways to develop and use water resources are studied in details for Jianping County in the paper.

Key words：water resources;analysis and evaluation;problems;measures;analysis

中图分类号：TV213

文献标识码：B

[作者简介]王彪东(1982-)，男，辽宁建昌人，工程师，研究方向为水资源管理、水利工程管理、水利设计等。

[收稿日期]2015-10-22

文章编号：1007-7596(2016)01-0005-03