加大渔业投入 夯基础促转型

李　黎赵海涛温　敏康　萌（.萝北县水产总站　黑龙江　萝北　500）（.逊克县逊比拉河管理站　黑龙江　逊克　600）（.逊克县水产技术推广站　黑龙江　逊克　600）（.黑龙江省渔业经济研究所　黑龙江　哈尔滨　5008）



加大渔业投入夯基础促转型

李黎1赵海涛2温敏3康萌4
（1.萝北县水产总站黑龙江萝北154200）
（2.逊克县逊比拉河管理站黑龙江逊克161400）
（3.逊克县水产技术推广站黑龙江逊克161400）（
4.黑龙江省渔业经济研究所黑龙江哈尔滨150018）

“十二·五”期间，我省渔业生产阶段性特征明显，尽管渔需物资价格不断上涨，生产成本逐年提高，鱼产品处于通缩状态，但由于机制体制创新不断，渔业取得了新的发展。

一、我省渔业基本情况

由于全面贯彻国家和省委省政府关于发展现代渔业的决策部署，紧紧围绕渔业增效、渔民增收这条主线，推动了我省渔业经济快速发展。2015年我省养鱼水面放养面积达到61.71万ha，其中收获面积近41.05万ha；名特优新品种养殖面积26.8万ha；部省级无公害水产品养殖基地457个，面积32.8万ha；预计全省养殖产量将达到552368t。

二、发展中存在的问题

在发展过程中，由于渔业是弱质产业，长期以来我省渔业资金投入严重不足。一方面，政府扶持资金投入有限。我省水域面积和可养鱼水面均列全国第四。“十二·五”期间，我省渔业的政府资金投入年均1400多万元，不足京津辽吉等省份的十分之一，甚至几十分之一。由于长期投入不足，我省渔业基础设施十分薄弱，现有池塘注排水设施、生产用房等不配套，并且近一半数量池塘亟待清淤改造，不仅影响了资源效力发挥，也给水产品质量安全带来隐患。而且，制约了使用现代设备（增氧机、投饵机、鱼池水质监测系统等）装备渔业，循环水养鱼等净水渔业更无从谈起。同时，“十三·五”期间，我省渔业发展重点将转向湖泊、水库等大中型水域，如何加大投资建设“淡水牧场”已摆上重要议事日程。另一方面，全省广大养鱼场户融资难、融资成本高的问题一直没有得到有效解决。

三、解决的措施和建议

1、积极争取支持，扩大渔业投资。各地应积极与发改委、财政等部门进行沟通协调，扩大政府资金规模，进一步提高渔业的投入份额，优化结构，使有限的资金用在刀刃上。各级渔业主管部门应积极向当地党委政府汇报，使本级对渔业的投入在地方基本建设和财政预算安排中占有一席之地，并逐年增加。通过政府的投入吸引社会资本投入渔业，以加快推进现代渔业建设。依靠政府的投入，加快实施水产养殖池塘标准化改造工程，到2020年全省完成6.67万ha“池水深、坝坚实、渠通畅、路连池、电到塘、机配套”的稳产高产水产健康养殖基地的建设，并结合维修改造，深入开展水产健康养殖示范场的创建。实施区域化布局合理的水产良种工程，构建“育繁推”一体化的现代水产良种体系，建设一批标准化、规模化、集约化的良种生产基地。在有条件的地方探索推广应用工厂化循环水养殖设备，开展集约化养殖，发展净水渔业。

2、拓宽资金渠道，大力建设“淡水牧场”。全省水域面积265.6万ha，其中江河湖库面积占93%左右；全省可养鱼水面66.67ha，其中湖库大中水面占80%。“十三·五期间”，为增加渔民就业机会，提高渔民收入，繁荣湖库区渔业经济，应积极争取政府专项投资，大力开展“淡水牧场”建设。所谓的淡水牧场，就是在某一水域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制（如建设大型人工孵化厂，大规模投放人工设施，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等），利用自然的水域生态环境，将人工放流的经济水生生物聚集起来，进行有计划、有目的放养鱼虾贝类的大型人工渔场。为此，要全面实施生态修复行动，通过“淡水牧场”建设发展增养殖业，带动“淡水牧场”周边商品鱼池养殖生产，拉动苗种生产场苗种繁育，从而建设一批“淡水牧场”示范区。

据测算，每生产1kg以浮游生物为食物的鱼类，可从水中带走29.4g氮、1.46g磷、118.6g碳。通过品种改良引进、合理搭配和增养殖新技术的使用，在湖库生态功能区合理搭配放养以浮游生物为食物的鱼类，如鲢鱼、鳙鱼、大银鱼、匙吻鲟等，不仅可以直接消耗水体中过剩的藻类，还可以消耗利用水体中其它的浮游生物，从而降低水体的氮、磷总含量，实现低碳碳汇渔业生产，稳定生态群落，平衡生态区系。

3、拓展融资渠道，降低渔民融资成本。渔业生产场户实质上都是小微企业，近几年国内出台了很多扶持小微企业的政策措施，但收效甚微，大的金融企业“不入法眼”，融资难、融资成本高。因此，各地应积极探索拓展养鱼场户的融资渠道，降低融资成本。根据《农业部中国邮政储蓄银行关于印发创新现代渔业金融服务工作实施方案的通知》（农渔发[2015]7号）精神和《黑龙江省农业委员会中国邮政储蓄银行黑龙江省分行关于印发创新黑龙江现代渔业金融服务工作实施方案的通知》（黑农委联发[2015]74号）精神，搭建起企业（渔民）和金融界间的金融服务平台，为全省渔业提供亿元授信额度，各地应参照执行，并积极争取落实。同时，各地还应多与本地已经成立的城商行等金融机构协商沟通，争取为渔业小微场户“砍块儿”贷款；要制定优惠政策措施扶持渔业，大胆实践“PPP”模式；组织结构完善的渔业股份制企业要敢于借力资本市场，通过新三板获得所需资金。