京津冀水污染导致工业损失成本量化分析

王 佳 刘禹彤

(燕山大学经济管理学院，河北 秦皇岛 066004)

近年来，随着化工业、造纸业、纺织业、钢铁业、装备制造业等行业及其他消耗水资源较多的工业行业的快速发展，京津冀废水排放量也在随之快速增长。2013年，京津冀废水排放量为310920.54万t，COD排放量为130.99万t，其中工业和生活源排放量为42.3万t，农业源排放量为87.89万t，集中式治理设施源排放量为0.8万t；NH3-N排放量为10.71万t，其中工业和生活源排放量为6.21万t，农业源排放量为4.5万t。COD、NH3-N、镉、砷等水环境污染物除了导致人体健康质量下降之外，还会造成工业产品质量下降、工业及生活用水水质超标、工业缺水等损失，本文主要量化分析京津冀水污染导致工业损失的成本。

本文相关原始数据主要来源于《中国统计年鉴》、《中国环境年鉴》、《北京统计年鉴》、《天津统计年鉴》、《河北经济年鉴》、《北京、天津、河北省环境公报》、《中国卫生和计划生育统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》(2004-2014)等。

1 量化模型构建

水污染对工业造成的终端损失主要表现为：污染型缺水造成的经济损失及防护费用的增加。在此，本文主要计量污染型缺水损失成本LCw工业1、防护成本LCw工业2。

1.1 污染型缺水损失成本LCw工业1量化模型

本文引入运筹学科中的影子价格法计量LCw工业1，污染型缺水使工业失去了获得更多净产值的机会，本文把工业失去的这部分净产值计量为污染型缺水造成的损失，计为污染型缺水量与水资源影子价格的乘积(此时影子价格是指每一m3水可以创造的工业净产值)。计量表达式为：

LCw工业1=Qi*Pi

(1)

式中，LCw工业1为污染型缺水损失成本，Qi为污染型缺水量(因年鉴中缺乏特定的工业污染型缺水量，考虑到如果工业没有排放废水，而是利用了这部分未污染的水资源，就可以创造更多净产值，鉴于此，本文以当年工业废水排放量与上一年工业废水排放量之差，相当于当年工业污染型缺水量)，Pi为水资源影子价格。

1.2 防护成本LCw工业2量化模型

工业使用污染水生产产品就会使产品质量下降，从而使工业产值下降，造成不必要的损失，这部分损失可以通过加强污水处理和防护加以控制。拟定工业用水均为劣Ⅴ类水质，经过二级处理后，即能达到Ⅳ类水质，满足工业用水的标准。计量表达式为：

LCw工业2=I工业i*C工业i

(2)

式中，LCw工业2为污水防护成本，I工业i为工业用水量，C工业i为劣Ⅴ类水处理成本(本文确定Ci=0.77元/m3)。

最后，根据计量出来的前2项，再计量水污染造成的工业损失成本LCw工业，计量表达式为：

LCw工业=LCw工业1+LCw工业2

(3)

2 工业损失成本的量化过程

根据上文确定的影子价格法及计量模型，对废水污染造成的工业损失成本进行计量。下文分别计量污染型缺水损失成本LCw工业1及污水防护成本LCw工业2，然后再计量工业损失成本LCw工业。

表1 工业损失成本计量表达式中所需数据

资料来源：表中各种数据经由各类型统计年鉴数据计算整理而得。

根据过孝民的研究成果(全国各省份生产用水和工业用水影子价格测算结果)得知，1999年北京、天津、河北工业用水影子价格分别为6.52元/m3、9.66元/m3、5.76元/m3，进行平均计算得知1999年京津冀工业用水影子价格为7.31元/m3。经价格指数调整，2008-2013年京津冀工业用水影子价格分别为：9.54元/m3、9.82元/m3、10.12元/m3、10.42元/m3、10.73元/m3、11.06元/m3。

2.1 污染型缺水损失成本LCw工业1的量化

根据式(1)及表1中的相关数据(已知2007年京津冀工业废水排放量为15.41亿m3)，得出2010年、2011年、2012年的污染型缺水量为0.39亿m3、0.48亿m3、0.41亿m3，其余年份没有缺水。再根据式(1)计量京津冀2008-2013年污染型缺水损失成本，计量结果见表2所示。

表2 污染型缺水损失成本(单位：亿元)

图1 京津冀2008-2013年污染型缺水损失成本LCw工业1走势

从图1可以看出，京津冀2008-2013年污染型缺水损失成本发展趋势是波动变化的。由于工业企业环保意识的提高及排污费的上升，工业排放废水量在逐渐降低。6年中，只有2011年缺水损失成本最大，达到了5亿元，随之下降，直至2013年归于零，这种形势对生态环境保护及工业企业净产值提升都很有利。

2.2 防护成本LCw工业2的量化

根据式(2)及表1中的相关数据，计量京津冀2008-2013年污水防护成本，计量结果见表3所示。

表3 污水防护成本LCw工业2 (单位：亿元)

图2 京津冀2008-2013年污水防护成本LCw工业2走势

从图2看出，京津冀2008-2013年污水防护成本走势呈W型。进入“十二五”，经济大发展，导致工业用水量猛增，2011年工业用水量35.72亿m3，污水防护成本达到最大值27.50亿元，比2010年增加了2.13亿元，递增了8.40%。

3 工业损失成本量化结果分析

根据上述计量得出的LCw工业1、LCw工业2结果，计量工业损失成本，计量结果见表4所示。

表4 京津冀工业损失成本LCw工业 (单位：亿元)

图3 京津冀2008-2013年工业损失成本LCw工业走势

从图3可看出，水污染造成的工业损失成本发展趋势呈现倒V型。2011年达到最大值32.5亿元，缺水损失成本和防护成本都达到最高值，因为这一年开始进入“十二五”，工业经济追求快速发展，却以牺牲水环境作为代价。2011年之后工业损失成本缓慢下降，年均下降7.88%。由于近几年来京津冀对工业废水排放量及工业用水量进行了严格的控制，导致水污染造成的工业损失也逐渐开始减少。另外，污水防护成本所占比重大大超过了污染型缺水损失成本所占比重，因此，污水防护成本的发展趋势直接代表了总成本的发展态势。

从以上量化结果可以看出，京津冀环境污染物排放形势严峻。相关政府部门也认识到了水环境发展的尴尬形势，也在逐渐加强对水体污染的治理力度。其中，北京落实国家《重点流域水污染防治规划》，推进《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013—2015年)》的实施。垡头再生水厂、黄村污水处理厂等一批污水处理厂建成投运或升级改造，2013年全市新增污水处理能力22万吨/日，在114家规模养殖场实施粪污治理工程，减少COD、NH3-N等水污染物排放。天津2013年制定《天津市清水河道行动实施方案》，关闭废水直排工业企业92家、责令停产整治296家、接入污水处理厂集中处理52家、实施深度治理6家，完成10个工业渗坑废水治理、595个排污口门治理任务，建成规模化畜禽养殖场粪便处理设施3.3万立方米。河北省不断深化完善流域跨界断面水质目标考核生态补偿制度，2014年累计扣缴生态补偿金1.7亿元，有力地促进了重点流域水质改善。同时，亦亟待相关政府部门及企业观念一致，共同制定严格的环保政策及排污惩罚制度，减少废水排放量，归还京津冀一个质量优越的水资源生存环境。

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