中医药在南非的发展现状及传播策略

刘海舟

摘 要： 南非有使用草药的传统，对中药的接受度较高，2000年中医在南非获得合法地位，中医在南非的发展进入快车道。本文论述了中医药在南非传播的历史和现状，并对国内中医药企业开拓南非市场提出了相应的建议及策略。

关键词： 中医药 南非 传播策略

1.中医药在南非的传播历史及发展现状

南非共和国位于非洲大陆最南端，面积约122万平方公里，人口5398万（2014年），为非洲第二大经济体。中医药随着我国东南沿海的华人移民南非而逐渐传入当地，距今已有200多年的历史，历经缓慢发展的过程。与其他国家一样，中医在南非的发展并不是一帆风顺的，曾长期处于“非法”地位。上世纪90年代初以来，中医在南非发展很快，越来越深入南非主流社会。鉴于中医药卓越的疗效，良好的口碑及受惠于中医中药的广大白人、黑人患者日渐高涨的呼声，在多位华人中医和一些感受过中医的国会议员的推动下，2000年10月南非政府通过法令，确认了包括中医药在内的补充医疗的合法地位，中医师可以在南非申请注册领取执照。2005南非举行了历史上首次中医师永久注册考试，百余名华人通过考试获得南非卫生部颁发的终身中医师行医执照，此后南非卫生部每年都举行中医师永久注册考试。

南非成为除中国以外，世界上第一个以明确的立法形式对中医针灸进行管理的国家。南非卫生部下设卫生专业委员会和综合卫生专业委员会，前者负责西医的管理工作，后者负责包括中医、印度医学、欧洲草药等11个医学专业在内的相关管理工作。中医的具体工作由该委员会下设的“中医药与印度医学部”负责。

南非著名大学西开普大学自然医学院设立了中医及针灸系，开设有中医专业，与国内的一些中医药研究机构及中医院校开展了合作，进一步促进了中医人才培养，使中医药高级人才本土化，对中医药融入南非本土医疗保健体系有深远的影响。

2.中医药在南非医疗卫生体系中的地位

2.1中医药在南非医疗系列中具有举足轻重的影响。

据统计，南非目前共有包括中医师在内的20多万传统治疗师（healer），这些传统治疗师都具有合法的营业资格，在南非的传统医药领域占据主导地位。有超过60%的南非人求治于传统治疗师，南非注册的中医师逐年增加。中医药医药在南非的整个医疗体系中“三分天下有其一”，即使在世界现代医学高度发展的今天，由于本土知识传统的影响、经济发展水平低下和丰富的自然资源等原因，传统医药在其卫生体系中仍然具有重要的地位。

2.2较低的经济发展使得南非人民对简便验廉的中药有巨大需求。

在现代医学技术的冲击下，虽然南非的医学技术得到迅速发展，并为更多的人所接受，但是许多疾病治疗的高昂费用让许多人特别是贫困地区的人们望而却步，尽管他们知道有些疾病必须用非传统的医药才能治疗，但因无力承担费用而不得不退求其次。在医药费用日益高涨的情况下，传统医药便成了他们唯一的选择。在这种情况下，简便验廉的中药在南非有巨大的市场需求。

2.3中医药获得了合法地位。

南非从1965年开始制定一系列与传统医药有关或直接针对传统医药的法规，2000年更是直接以立法的形式确立中医的合法地位。这些政策和法规都直接或间接涉及传统药物，对传统医药的有关问题，如传统医药的种类、药材界定、销售、注册、医师资格等作了比较明确的规定。在这些法规政策中，中医药被明确地列为传统医药，为中医药在南非的应用提供法律保障。中医师执照获得者在按要求参加在职训练后，可加入意外保险，发生医疗纠纷时可以获得保障；患者接受中医治疗所发生的费用将涵盖在医疗保险之内。

2.4丰富的自然资源为中医药发展提供了物质基础。

南非拥有丰富的中草药资源，这是传统医药文化得以延续的物质基础，据有关资料，南非是世界上药用植物资源最丰富的国家之一，有约3000种植物具有药用价值，其中130余种植物广泛应用于传统医学领域。南非地广人稀，大量肥沃土地未被开发利用。复杂的地形、多样的生态环境为栽培中草药提供良好的自然条件。种植的药材经加工后，除满足南非市场外，还可向其他国家出口。

3.中医药在南非发展的建议及对策

3.1发挥中医药的理论与经验优势，加强与本地传统医药的结合。

中医药完备的理论体系和丰富的实践经验是中医药走向非洲的主要优势。近年来，南非政府强调“本土知识”的创新，其中传统医药是主要内容之一，希望加强与中国的合作，借鉴中医药的理论、实践经验及丰富的科研资源，开发其传统医药，这给中医药在南非的发展带来了难得的机遇。南非中医药研发力量较弱，国内中医药有关科研机构、公司、高校等可以联合南非当地的高等院校和研究机构，取得双方政府的支持，建立联合实验室，合作研究传统医药标准，以国际合作方式，形成所在国以中医药特点为基础的传统医药注册管理标准。另外，我们在利用中医药的这些优势的同时，也可对其传统医疗体系加以利用，借鸡下蛋，优势互补，实现双赢，推动国内中医药与南非传统医药的融合。南非有着丰富的中药资源，国内中药企业应加强和当地知名机构或社会人士的合作，增加南非当地对中药的研究、种植和培训，这有助于推动南非人民对中药的认同。

3.2加大中医药的宣传力度，增进南非对中医药的了解。

一是利用政府渠道，增进双方行业之间的了解。例如，可利用中非科技伙伴计划和政府间科技合作项目，通过举办培训班、研讨会等方式宣传，商讨中医药进入非洲的方式、方法等。二是加强对本地中医药人才的培养，利用我国中医药院校的教育资源优势，主动为南非培训更多的中医药人才，形成一支高水平的中医药人才队伍，使更多的南非人民了解中医药，从而推动中医药及文化更好地在南非传播。

3.3争取当地政府支持，架起合作桥梁。

国内中医药企业要想在南非开拓市场，离不开当地政府部门的支持。以天津天士力公司为例，天士力进入南非后，曾多次到政府机关讲授中医药文化，让患病人员尝试体验其产品，邀请南非政府、约翰内斯堡市政府及有关机构的要员到天士力集团参观，他们通过服药体验、社会反响和实地考察，对中医药文化和与天士力合作充满了信心。除此之外，天士力还与南非医疗保险公司合作，成为非洲大陆第一家被列入医保目录的中国中药企业。

3.4加强与世界卫生组织、非盟等重要国际组织的合作。

通过与世界卫生组织、非盟等重要国际组织的合作，加强与南非在传统医学管理、法律法规等方面的交流与沟通；共同举办传统医学方面的研讨会；加大对非中医药文化宣的传，配合国家“一带一路”外交大局，举办中医药展览等活动。支持有条件的国内中医药机构与南非开展医疗、科研和教育培训等方面的合作；支持国内大型中医药企业开拓南非市场，提高中国药品在南非的声誉，杜绝假冒伪劣药品，加强宣传，尊重当地的文化习俗。

4.结语

南非是非洲经济、科技最发达的国家，在医学领域具有较高水平，传统医药在医疗卫生领域仍然占据着重要的地位，在传统医药的应用方面南非仍然发挥着非洲领头羊的作用。传统医药在南非医疗体系中占据重要地位的状况在未来相当长时期内将继续下去，近年来，随着中医在南非的合法化，中医在南非获得越来越多的认可。目前南非已有中医和针灸从业人员300多人，西开普大学医学院还设立了中医专业。国内某些药企将中药出口到南非，开设中医诊所，中医药在南非的发展已经进入合法化、制度化的快车道。无论是南非本土中医的发展，还是国内中医药企业在南非开拓市场都将大有可为。同时国内中医药企业应抓住机遇，以南非为桥头堡，积极开展与南非的合作，对与非洲其他国家特别是南部非洲国家的合作具有重要的示范作用，有利于中医药通过南非走向整个非洲，走向世界。

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基金项目：本文为2015年度国家中医药管理局“非洲中医药发展现状及对策研究”项目部分研究成果。