战术篇之一产业化“精准扶贫”的克东样本

□任红禧



战术篇之一产业化“精准扶贫”的克东样本

□任红禧

克东，有名的“腐乳之乡”“非转基因大豆之乡”“天然苏打水之乡”，也曾是黑龙江有名的“十弱县”之一。

2011年7月，克东被国家列入大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区。当时，在这个人口不足30万的小县，贫困人口多达6.7万人；全县98个行政村中，56.1%的村子是贫困村。

引人注目的是，这里的情况正在发生改变。

来自克东县统计局的数字显示：“十二五”期末，全县城乡人均可支配收入分别从2010年的8380元、4793元增长为14 733元、9211元，分别是2010年的1.76倍、1.92倍。另据克东县扶贫办统计：2014年，克东县脱贫人口为1.27万人。

那么，对克东人而言，打开脱贫大门的“金钥匙”是什么？

“正所谓，为有源头活水来。”克东县扶贫办副主任陆正罡在接受人民网记者采访时说，“只输血、不造血，是很难从根本上解决问题的。”

“龙头企业+产业基地+合作社+贫困户”的扶贫模式，正是克东人探索出的“造血”之路。

2011年以来，克东县紧紧围绕“乳、豆、水”这三大特色产业，通过延伸主导产业链条，实现有效扶贫、精准扶贫。以乳业为例，依托飞鹤乳业，打造产业链条经济，全县共建成万头牧场3个、千头牧场2个，平均每个乡镇成立2个大型奶牛合作社，平均每个合作社吸收13个贫困户，而每个贫困户每年可实现奶资收入2万元。

根据克东县政府办公室的统计：“乳、豆、水”三大产业每年可为克东贡献3.5亿元的税收，占全口径税收的56%，拉动就业1.6万人；而围绕这三大产业形成的农民合作社则多达436个，辐射近4万户农民。

“产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。”中央党校经济学部教授孙小兰在接受《小康》记者采访时分析指出，长期以来，一些贫困地区靠救济式扶贫没能解决根本问题，而产业扶贫则可以使这些地方的贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。

显然，克东的探索与实践很好地印证了这个观点。

“把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事。”这是克东县推进产业化扶贫的另一条重要经验。一个成功案例便是发展果蔬产业。

“过去，全县80%的蔬菜需要外地供应。”克东县县长刘卫东感慨，房前屋后的蔬菜种植模式别说致富，就连本地城镇的蔬菜需求都满足不了。搞果蔬大棚建设无疑是个好路子，可是，要让处于温饱线上的老百姓投钱建大棚，谈何容易。

为此，克东县先后整合3000万元扶贫资金用于补贴建设温室、大棚以及保险库等设施，为打造果蔬产业提供强有力的硬件保障，激励农民踊跃参与果蔬合作社的建设，进而实现全县果蔬由“自给自足”向产业化、规模化发展。由此，全县陆续组建果蔬专业合作社11个，建设温室92栋、大棚946栋。

“贫困户入社优先。”政府投入扶贫资金支持果蔬产业建设，合作社则通过这样一个入社原则予以回报。据媒体报道，克东县万发镇万发村共有66户贫困户，全部被优先吸收进入村里的果蔬合作社，人均年收入达到2.6万元，该村贫困村的帽子也因此彻底摘掉。

据克东县委办公室的统计数据显示，目前，全县已组建各类农民合作社600个，入社农户5.5万户，占全县农户总数的95%。合作社的蓬勃发展，多领域、多环节、深层次促进了农民增收。

此外，还有一点值得称道的是，克东县委、县政府在扶贫工作上形成共识，戮力同心，班子换人不换调，一张蓝图干到底，充分体现了“功成不必在我”的思想境界，在全县形成了产业扶贫的持续效力。这也是产业扶贫思路得以落地生根的客观保障。

近年来，克东的实践引起各级领导的关注和认可。2014年9月下旬，全省产业扶贫现场会在克东县召开；2015年10月底，省委常委、秘书长李海涛带领多个省直相关部门领导深入克东县调研，充分肯定了克东产业化扶贫的探索。

在黑龙江省委办公厅撰写的调研报告《走产业化“精准扶贫”之路》中，有这样一组数字：“2015年，克东可实现15个贫困村、2.31万贫困人口脱贫，占贫困村和贫困人口总数的27.3%和42.8%。”在这份报告中，还有这样一句话：“2017年，克东有望提前脱贫摘帽。”