做好组织保障 全力推进水资源税改革工作

□石家庄市水务局

做好组织保障 全力推进水资源税改革工作

□石家庄市水务局

根据《关于印发〈水资源税改革试点暂行办法〉的通知》（财税〔2016〕55号）和《关于印发河北省水资源税改革试点实施办法的通知》（冀政发〔2016〕34号），我市按照省水利厅工作部署，紧盯取水信息移交、入户核查时间节点，抢时间，抓进度，努力推进工作进展。

1.工作推进情况

一是抓好宣传动员。5月30日，我市召开水资源费改税试点工作动员会，解读费改税工作的重要意义，提出下一步工作的具体要求，提高了大家的思想认识，统一了行动，为实施费改税奠定了基础。近期，我市由市水务局和地税局分别在石家庄市电视台黄金时段、石家庄日报和燕赵晚报主要版面发布通告；各县（市）区按照市局要求，加大宣传的覆盖面，在当地电视台进行宣传并印发通告进行宣传，使各取用水户全面了解水资源费改税工作。

二是做好组织保障。推进过程中，市政府办公厅印发了《石家庄市水资源税改革试点工作方案》，成立了以市委副书记、市长邢国辉任组长，市委副书记张泽锋、副市长李雪峰任副组长，有关单位为成员的石家庄市水资源税试点工作领导小组；市水务局也相应成立了由主要领导任组长、主管领导任副组长的水资源费改税工作领导小组，下设办公室，由水资源处长任主任，水资办主任、水政监察支队副支队长任副主任，抽调相关人员参加，费改税工作领导小组全面组织协调费改税工作中水务方面的相关工作，我市水务、地税部门形成联席会议制度，不定期召开调度会，掌握工作进度，研究出现的问题。为方便水资源费改税工作，加强沟通，我局还建立了水资源费改税微信工作群。

三是积极开展工作。一是组织收费有关人员参加省水利厅和有关部门组织的水资源税改革试点工作调度会、培训会，全面深入详实地交流沟通工作，并就有关问题提出意见。二是按照《关于做好水资源税纳税人取用水信息移交工作的通知》（冀地税发〔2016〕66号）、《关于进一步明确水资源费纳税人取用水信息移交范围的紧急通知》（冀水资〔2016〕85号）和《关于做好水资源税纳税人清查工作的通知》（冀水资〔2016〕86号）精神，要求县（市）区在全区域开展拉网式摸底的基础上，对摸排出的取用水户先拟定临时编码、下达临时用水计划，及时将有关信息移交到地税部门。三是及时与税务部门进行工作对接，截止9月2日，全市有效取水许可证共有1532户，需要延续的取水许可证294户，无取水许可证的1310户，合计3136户；向地税部门移交3136户，移交率100%，入户核查3136户，核查率100%。下一阶段重点工作将进入取水许可证办理阶段。

2.存在的问题

一是自收自支单位的经费保障。一直以来，一些地方主要通过水资源费的自收自支，来保障水资源管理工作的正常开展，现在水资源费改税后，经费无法保障，已经影响水资源费改税工作，这些地方的水资源管理经费如何保障成为亟待研究解决的现实问题，需要出台政策。

二是取水地与纳税地分离。水资源税纳税人纳税地与取水地分离，需要出台政策，明确税源分成。

三是工作人员紧张。2014年，根据《石家庄市人民政府关于向城区下放经济管理权限的决定》（石政发〔2014〕42号），水资源管理权限归还市内4区，但是，目前上述各区水资源管理人员只有2～3人，与繁重的水资源管理任务不相适应，急需协调解决。

四是供水公司水量认定问题。我市供水公司水源地共有4个水源点，分别为岗南水库、黄壁庄水库、滹沱河河畔（市区、正定县）、南水北调，这些水源点分属不同的行政区，由哪个部门进行水量认定需要有具体的规定。在滹沱河畔水源地的38眼水源井，其中32眼在市区，6眼在正定县境内，两地只在汇入总管道有一个计量总表。之前，市、县两地按协商的取水量比例，分别依据市、县标准征收水资源费。费改税后，市县税点不同，是否依然参照之前的做法实施，需协调解决。

五是水量核定问题。部分取用水户对于水量认定书认定的水量存疑，拒绝签字盖章，地税部门不予接受，这也是录入率低的一个原因，应协调解决。

3.下一步工作

根据《关于规范取水许可做好水资源税征收管理的意见》（冀水资〔2016〕100号），下一步工作重点将转移到取水许可证办理阶段。符合办证条件的取用水户，按照规定办理取水许可证；不符合办证条件的取用水户，具备接通城市公共供水管网条件的，及时切换水源，不具备接通城市公共供水管网条件的，按照计划外用水征收水资源税。□

2016-10-10