以改革促进水资源管理提层次上水平

□河北省水利厅水资源处处长 苏建平

以改革促进水资源管理提层次上水平

□河北省水利厅水资源处处长 苏建平

按照厅党组开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论和“三严三实”专题教育活动的安排，水资源处全体同志认真领会精神，深入开展讨论，紧紧围绕全省水利中心工作，密切联系实际，查摆存在问题，逐项整改落实，努力提高自身素质和工作水平，为全省水资源可持续利用、促进人水和谐、服务基层群众提供了有力支撑和保障。

1.深入学习是解放思想的必要基础

思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，是通过不断学习形成的，是一种“思”与“想”的结合和习惯。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随着不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。针对全省水资源存在的问题和水资源工作的现状，特别是人员变动比较大，工作衔接不足、新任务新要求不断增加的具体情况，从抓学习入手，统一思想，提高认识，努力提高全员的政治觉悟、政策水平、业务素质和处理复杂问题的能力。一是坚持联系实际学。重点研究相关法律法规，学习国家和省出台的发展政策和项目规划，研讨当前主要工作，确保各项任务顺利完成。二是坚持多种方式学。根据不同的问题和工作，采取邀请专家讲授，负责具体工作的同志讲解，开展集中培训和专题讨论等多种方式方法，把学习贯穿到工作全过程。三是坚持问题导向学。通过学习，不断发现影响水资源开发、节约、保护的症结所在，不断探索破解难题方式方法，更好地促进水资源管理各项工作开展。

2.改革创新是推动工作的有效手段

水资源工作千头万绪，涉及各行各业，创新工作多、应急事件多、协调事项多。抓住工作的重点难点，解放思想、改革创新是促进水资源管理工作提层次上水平的重要途径。以严格水资源管理、保护水生态安全、促进水环境改善为出发点和落脚点，坚持主动谋划，转变观念，创新思维，想办法、出实招，水资源各项工作取得明显成效。一是最严格水资源管理制度工作扎实开展。作为国家确定实行最严格水资源管理制度试点，率先构建了覆盖省、市、县3级的“三条红线”控制指标体系，率先基本建成了水资源监控“四网一平台”，不断优化完善考核体系和考核指标，强化考核结果运用，圆满通过了国家试点验收，获得较高评价。二是地下水超采综合治理试点强力推进。科学编制了地下水超采综合治理规划、年度试点工作实施方案并经省政府批复实施。围绕水价、水权、超采区划分、地下水管理、产权制度改革等工作，相继出台了10个体制机制创新性文件，打造了一批工程项目建设与体制机制创新先行示范县，取得了重要成果。三是水资源规划体系建设力度明显加大。按照中央和省生态文明建设的要求，坚持节水优先，预防和治理结合，贯彻执行省出台的地下水管理条例、水功能区管理规定，印发了地下水超采综合治理规划和年度实施方案，编制了水资源保护和节水规划，颁布了用水定额，水资源规划基础体系更加丰富坚实。四是水资源管理各项工作持续加强。水资源费征收力度不断加大，取水许可审批更加规范，水生态文明试点建设进展顺利，水生态水环境进一步改善。

3.持续发力是确保成效的重要保证

水资源处把解放思想、奋发作为作为推动各项工作的重要保障，不断转变作风、创新机制、提高效率和改善服务。一是严格执行法律法规。把水资源的开发、节约、保护纳入法制轨道，强化水资源消耗总量和强度双控制，建立地下水水位、水量双控制度，规范取用水户审批和管理，对接近和超过地区用水总量的实行新增取水限批。加强计划用水管理和入河排污口管理，加强水功能区水质监测，提出水功能区限制纳污总量意见。开展市县水资源承载能力现状评估，强化重点饮用水水源地安全达标建设。二是持续提升监控能力。进一步加快水资源监控能力建设，按照水利部“三年基本建成、五年基本完善”的总体部署，加强重点取用水户、大中型灌区以及地下水的监控设施建设，完善省级平台建设，为最严格水资源管理制度提供技术支撑。三是加强队伍建设。开展业务培训，突出针对性和实用性，重点提高基层水资源管理队伍的素质水平和管理能力。加大督导检查力度，年内开展自备井关停、水资源费征收、取水许可审批、入河排污口整治等专项检查，及时发现问题和解决问题。四是转变工作作风。自觉提高学习能力、创新能力和执行能力，树立大局意识、廉政意识和责任意识，坚持做到在工作中求真务实，在生活中廉洁自律，在服务中注重实效。简化行政审批手续，压缩行政审批时间，实行水资源论证、取水许可合并审批。严格落实“八项规定”有关要求，树立省直机关党员干部良好形象。□

2016-02-10