高校大型仪器设备使用现状分析及管理对策*

刘　朋，陈洪霞

(1 苏州大学苏州大学分析测试中心，江苏　苏州　215123；2 苏州大学国有资产与实验室管理处，江苏　苏州　215021)



高校大型仪器设备使用现状分析及管理对策*

刘朋1，陈洪霞2

(1 苏州大学苏州大学分析测试中心，江苏苏州215123；2 苏州大学国有资产与实验室管理处，江苏苏州215021)

大型仪器设备是高校教学、科研、人才培养和社会服务中不可或缺的重要物质基础，是完成高水平科研工作的必备条件，也是评价一所高校综合办学实力的重要指标之一。针对当前高校大型仪器使用和管理中存在的问题，结合苏州大学仪器设备管理实际，对高校仪器设备使用现状进行分析，在此基础上探索大型仪器设备管理的对策：包括大型仪器设备的购置论证、使用管理、维护维修、设备共享和效益评价等。

仪器设备；管理；对策

大型仪器设备是高校的重要物质基础，在一定程度上体现了高校的办学实力，更反映了高校的教学、科研水平[1-4]。随着国家对教育的投入，全国各大高校和科研院所的科学仪器设备的数量、质量都大幅提高。苏州大学现有仪器设备80768台(套)，总价值12.919亿元，其中40万元以上设备445台(套)，价值4.940亿元，100万元以上设备150台(套)，价值3.184亿元，其中化工方向的设备有22套。如何科学、有效地管理这些仪器设备，更好地促进高校的教学和科研的发展。据权威部门的调查，2015年我国985高校的大型仪器设备的年平均机时为999.89小时，211高校为935.3小时，其他院校为626.08小时，从使用机时来看，高校的大型仪器设备的利用率非常低，闲置浪费相当严重[5-9]。如何科学管理，有效规范地用好现有仪器设备，使其处于最佳的运行状态，为教学、科研及社会提供最优质的服务。

本文结合苏州大学实际，分析了大型仪器设备使用现状并探讨了大型仪器设备管理对策。

1　高校大型仪器设备使用现状分析

目前，各高校的大型仪器设备数量迅速增加，但是使用率偏低，甚至出现零机时的情况。习近平主席在2015年10月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话。讲话中习主席指出，现在一些地方和部门，科技资源配置分散、封闭、重复建设问题比较突出，不少科研设施和仪器重复建设和购置，闲置浪费比较严重，专业化服务能力不高。有人总结，许多大型仪器设备存在：共享程度低、管理水平低、使用效率低“三低”现象。

1.1高校大型仪器设备使用率低

目前，各大高校的大型仪器设备使用率低，有形资产无形流失。结合苏州大学实际，发现大型仪器设备使用率低的主要原因是：(1)高校购置大型仪器设备的资金都由国家或者省教育基金资助，如果此项资金不用，就会被国家或者学校收回，高校里的老师可能会申报一些暂时使用不到或者不具备使用能力的设备，尽管他们在准备购置大型仪器设备前，对购置仪器的先进性、适用性、合理性、安装场地等情况进行了可行性论证，但只是流于形式，盲目购置仪器设备，没有从学校发展的全局出发、没有根据学校的发展定位、发展目标、学科结构等方面的实际情况进行科学规划。比如，苏州大学材料与化学化工学部化工实验实训设备：单相流动阻力测定装置、萃取塔实验装置、精馏装置、釜式反应装置、吸收装置、喷雾干燥装置、流化床干燥装置、吸收装置等仅一套，在化工单元操作实验教学中导致仪器设备少，学生操作不到位，严重影响了苏州大学材料与化学化工学部工科的发展；(2)高校的部分学院、实验室甚至课题组，希望自己拥有仪器，以便自己支配使用；或只是某些课题的临时需要，导致仪器设备重复购置和闲置[8,10-11]；(3)没有对仪器设备的操作人员进行及时的培训，造成设备不能及时投入使用，或在使用过程中，不按操作规程操作，造成仪器设备的损坏以及停机[12]。以上这些现象直接或间接造成大型仪器设备的使用率低。

1.2高校对大型仪器设备管理制度不健全，落实不到位

许多高校对大型仪器设备的管理制度不健全，有的高校甚至没有出台管理大型仪器设备的制度。长期以来，高校里普遍存在“重购置、轻管理”的现象，仪器管理人员对仪器设备的管理无责任感，对仪器设备日常维护得少。大型仪器的管理制度不健全，落实不到位，该管的不敢管，想用的不知如何用，一旦仪器出现问题也不能及时处理，有时还找不到原因[13-14]。高校只有建立科学、完善的管理制度才能合理配置大型仪器设备资源、实现大型仪器设备开放共享、提高大型仪器利用率。

1.3大型仪器设备运行维护投入缺乏，部分大型仪器设备无法正常运转

一方面，由于仪器设备特别是40万元以上的大型仪器设备运行成本高，设备无法通过自身来获取维护经费，设备的大部分维护经费是由学校和院、部来共同承担的。当学校出现财力困难或缺少项目时，设备的维护经费没有来源，许多仪器设备带“病”工作或“罢工”。另一方面，因为缺少必要的仪器维护费，管理人员就怕人使用仪器，更怕人用坏仪器，这都影响大型仪器设备的正常运转[15]。

1.4大部分仪器设备共享程度低，未实现真正的共享

大型仪器设备的开放共享，是提高仪器设备使用率的有力措施，但由于受传统观念、管理机制等因素的影响，高校的仪器设备对外开放共享力度仍然不够，开放共享不够普遍，一些老师把买来的仪器设备视为自己的私有财产，即便让仪器闲置着，也不愿意让其他部门和单位的人用，导致大型仪器设备很难实现开放共享。目前，绝大部分高校的仪器共享网络平台建设还不够完善，高校间协作的科研项目不多，仪器设备的社会服务能力不足，致使绝大部分设备开放共享程度低[8,16]。

2　大型仪器设备管理对策

高校是大型仪器设备较为集中的地方，对于高校来讲如何管好、用好这些大型仪器设备，最大限度地提高大型仪器设备的使用率及使用效益，发挥其最大功能，为学校的教学和科研服务，是摆在我们面前亟待解决的问题。针对上述大型仪器设备使用现状中存在的问题，苏州大学结合本校实际从下面几个方面对大型仪器设备进行管理：

2.1完善仪器设备管理制度

要想提高仪器设备的使用效益，应以制度规范建设[17]。苏州大学在现有仪器设备的运行管理上，结合学校的特点制定了一系列的管理办法和细则：《苏州大学大型仪器设备共享管理办法(试行)》、《苏州大学大型仪器设备收费管理暂行办法》、《苏州大学仪器设备采购管理实施细则(试行)》；苏州大学为了保证仪器设备的正常运行，设立大型仪器设备共享基金，主要用于共享仪器设备的测试耗材费、维护费及对共享单位的奖励。

2.2完善大型仪器设备的论证管理，避免重复购置

在购置大型仪器设备之前，申请者须对拟购设备的必要性、合理性、主要技术性能指标和配置要求进行论证；调研校内同类设备现状及其使用情况并对符合需求的国内外同类产品进行调研；预测拟购仪器将来的效益[12]，制定拟购设备共享方案。高校的设备采购部门应严把大型仪器设备的申购论证工作。大型仪器设备的申购论证工作是整个大型仪器设备管理工作的开端，这项工作的好坏，直接影响着大型仪器设备今后的使用效益，这就需要我们做到：

(1) 建立大型仪器设备申购的逐级审批制度

苏州大学为了规范学校仪器设备采购，开发了苏州大学仪器设备采购平台，采用线上逐级审批仪器设备申购。由申请者在平台里提交申请单，然后由购置负责人、经费负责人、部门分管设备领导、财务处、国有资产与实验室管理处、分管校长进行逐级审批，设备金额大于50万元人民币，还要报校长批准方可执行。论证的主要内容有：设备购置的必要性、合理性；校内同类设备现状及其使用情况；设备运行维护经费的落实情况；效益预测；设备共享方案；安装使用条件的落实情况；拟放置地点及管理人；主要技术性能指标和配置要求；市场调研情况。

(2)校设备主管部门要总体掌握全校大型仪器设备的使用情况以及分布情况，为拟购设备的论证及领导决策提供数据

购置大型仪器设备既要从学校学科发展考虑，更要结合本校实际情况，尽可能选择用途广、效益高、实用性强的设备。苏州大学国有资产与实验室管理处的设备管理科负责全校大型仪器设备的管理工作，在申购40万元(含40万元)以上的设备时，设备管理科会从全校的现有数量、分布、使用等方面对拟购设备进行论证，从学校的整体布局上来考虑有无购置的必要和可行性，这样加强仪器设备的合理配置，减少重复购置和资金浪费。

2.3加强仪器设备共享服务平台建设，提升开放层次

加强仪器设备共享服务平台建设，是实现社会资源优化配置的重要途径[15-16]。各高校应积极参与设备共享服务平台建设，提升开放层次，引进“有偿服务，以机养机”的理念。习近平主席在今年10月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议中对大型仪器设备提出制定统一的标准规范，建立统一开放的国家网络管理服务平台，实现信息共享。

苏州大学根据自身特点，开发了校级的大型仪器共享平台，在这个平台里教职工可以查看全校所有40万元以上设备的所有信息，也可以进行预约测试。

同时，我校还加入省市的各大共享平台：江苏省大型科学仪器设备共享服务平台、苏州市研发资源共享服务平台、苏州工业园区科技公共服务平台协作共享网等。

为了规范大型仪器设备共享工作，我校制定了：《苏州大学大型仪器设备共享管理办法(试行)》、《苏州大学大型仪器设备收费管理暂行办法》，通过学校各相关部门和广大的仪器设备管理人员的共同努力，管好用好仪器设备，提高仪器设备利用效益，使其更好的为学校教学和科研服务。

2.4建立健全大型仪器设备绩效考核体系

高校应对仪器设备使用情况进行客观全面的评价。大型仪器绩效考核应当考虑以下方面：校内使用机时，对外服务机时，校内收入，校外服务收入、人员培训数、论文和专利数等[13,15-16]，只有通过绩效考核，才能发现问题，进而促进设备管理者更好管理和使用仪器。

3　结　语

目前高校的仪器设备快速增长，智能化、大型化、网络化都对仪器设备的管理提出了更高的要求。希望通过学校相关部门和广大的仪器设备管理人员的共同努力，管好用好仪器设备，提高仪器设备使用效益，使其为国家科学发展和高校学科建设提供更加充分的支撑条件，推动高校科学事业的发展，产生更大的经济效益和社会效益。

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Analysis and Countermeasures of the Status of UniversityInstrumentandEquipment*

LIU-Peng1， CHEN Hong-xia2

(1 Testing and Analysis Center, Soochow University, Jiangsu Suzhou 215123;2 State Owned Assets and Laboratory Management Department, Suzhou University, Jiangsu Suzhou 215021, China)

Largeinstrumentsandequipmentplaysanindispensableroleinteaching,scientificresearch,talentcultivationandsocialservicesasanimportantmaterialbase.Itisnotonlyanessentialconditionforachievinghighlevelscientificresearchwork,butalsoanimportantindicatorforevaluatingthecomprehensivestrengthofrunningaschool.Inlightoftheproblemsofthelarge-scaleuseandmanagementinuniversities,theequipmentmanagementpracticeofSoochowUniversitywasdiscussed,basedonanalyzingthepresentsituationabouttheuseofthelarge-scaleinstrumentsinuniversities.Asetofnewideasforthegeneralmanagementwassetupbymeansofputtingemphasisontheprinciple:thedemonstrationofequipmentpurchase,theusing,maintenanceandrepairing,andequipmentsharingandbenefitevaluationofallaspects.

instruments;management;mechanism

苏州大学人才引进科研启动经费(Q420400113)资助。

陈洪霞(1981-)，女，博士，助理研究员，主要从事资产管理及仪器设备管理研究工作。

G482

A

1001-9677(2016)013-0212-03