监理工作对水利工程“质效合一”的有效保障探讨

2016-03-12山西省水利水电勘测设计研究院

河南水利与南水北调 2016年7期

□孟　杰（山西省水利水电勘测设计研究院）

□孟杰（山西省水利水电勘测设计研究院）

水利工程是涉及到居民生活、经济发展的重要基础工程，水利工程能够推动电力、农业、防洪抗旱等行业的发展。水利工程监理工作在水利工程建设中具有重要作用，监理工作能够保障工程建设各方面达到国家标准。文章主要探讨监理工作对水利工程“质效合一”的有效保障，通过分析监理工作施工的质量控制、工程监理产生的经济效益等，指出水利工程监理在水利工程建设中的重要作用。

水利工程监理；经济效益；监理作用

0　前言

市场经济推动着水利工程建设的快速发展，但市场经济工程建设速度的加快，也使水利工程建设质量存在不达标的问题。对于水利工程的管理体系、材料检测、施工过程等方面，需要安排专业的监管人员进行监理工作。而监理工作的顺利完成，需要制定出严格的监理目标、监理规划，通过科学分析监理过程与结果，对监理过程中存在问题进行科学控制方法。科学合理监理规划的制定，能够带来巨大的监理工程经济效益。

1　工程实例

文章主要分析石岭水库除险加固工程的施工建设，石岭水库具有农业灌溉、发电、防洪抗旱、水产养殖等多方面的经济效益。水库附近存在农田300 hm2，经过2个城镇，靠近省级公路设施，是各种效益的结合工程。石岭水库建设主要分为：主副坝加固、溢洪道除险加固、坝下涵管加固等建设。石岭水库建设由九江水利水电工程监理部门进行工程监理工作，根据合同、水利工程建设项目施工监理规范的要求，对施工前、施工过程中、竣工后的各个环节进行监督管理，对不符合要求的施工环节进行督促改进。工程施工监理结果表明：在保证施工工程质量、施工安全的前提下，工程施工监理能够有效提升施工的整体效率，也能尽可能维持施工单位的经济利益最大化。

2　水利工程监理工作施工的质量控制

2.1施工准备阶段的质量控制

在水利工程施工前，监理部门首先要对项目承包商签订的质量管理、技术管理、质量保证等进行审查，对水利工程项目施工进行全程监督。还要对各种施工机械与施工设备进行审查，根据机械的使用年限、使用情况进行等级排列，对那些不符合质量要求的设备进行处理；施工中的计量器具、工程材料、各种配件也要进行严格的审查鉴定，以确保所有的施工材料符合国家相关标准的要求。水利工程项目承包商、监理部门需要签订委托监理合同，监理部门在施工过程中随时都可以对工程质量管理文件进行抽查，还要对存在疑问的地方与建设单位进行沟通与问责。

2.2施工过程阶段的质量控制

监理部门对水利施工过程的监督，大多以事前预防、动态控制为主要监管方式。通过对施工的机械设备、施工材料、施工方式全方位的监控，从源头上预防施工状况的发生。对于水利施工的重要环节、重点部位进行重点监督，特别是对施工原材料、施工设备的检查，要做到全过程、全方位的检测排查，以保证施工质量符合国家要求。项目监理部门需要对项目承包商的施工设备、施工方式、施工过程中存在的问题，进行不定时的监督排查。还要对施工原材料的损耗情况、工程各部分的分项、组织旁站进行检查与审核，在保证工程质量的前提下进行验收。对于工程中使用的新材料、新技术需要进行检测评定，在评定合格后才能投入到项目的施工中。项目承包商如果要对施工的设计、施工环节进行适当的变动与调整，则需要征求监理工程部门的意见；在审核符合要求后，由项目监理部门签字才能投入施工。

2.3竣工验收阶段的质量控制

项目监理部门要根据工程施工质量验收规范的相关要求，对施工完成的结果进行质量评定。根据质量评定结果的好坏，来完成水利工程分项、分部的验收与整改工作。监理工程部门要对施工承包商中合格的分项、质量验评资料进行验收，对那些不符合国家要求的施工环节，要督促相关部门进行整改。在所有施工环节整改完毕后，签署最终的竣工验收报告。

3　水利工程监理与经济效益的关系

3.1水利工程与水利工程监理

水利工程建设主要包括以下几方面内容：农业灌溉水利工程建设、防洪排涝水利工程建设、水土保持水利工程建设等。水利工程监理工作，是保证水利工程建设按时、按质、按量完成的重要条件。水利工程监理工作主要通过制定严格的法律规范、文件合同，进行水利工程建设的审查与管理工作。我国的水利工程监理广泛应用于水利工程建设中，通过水利工程监理工作的开展，能够对水利工程施工进行资金使用、工程进度、施工质量等多方面监管，最终提升水利工程建设质量。

3.2水利工程与经济效益

水利工程建设的经济效益，指的是水利工程在建设过程中，项目承包商获得的利润收入与减少的经济损失。社会效益、经济效益、生态效益属于相互依存的效益，社会效益是由经济效益产生的效益，而经济效益又是促进生态效益发展的重要条件，生态效益也能够间接促进经济效益的发展。水利工程项目兼具社会效益、经济效益、生态效益三种效益形式，水利工程建设不仅能够保证农业、电力行业、防洪抗旱等的社会效益需求，还能够通过观光游览带来可观的经济效益。所以说这种经济效益评判具有复杂的特征，而水利工程建设兼具多种效益特征。

3.3水利工程监理与经济效益

水利工程监理工作要按照规定的法律规范、文件合同来进行，在规定的监理范围内对自身所要审查与管理的工作进行监理。水利工程监理工作一方面要达到国家规定的水利工程建设要求，另一方面也要维护项目承包方的利益，尽可能用较少的资金完成水利工程建设工作。总之要在符合国家要求的前提下，实现水利工程建设综合效益的最大化。所以说水利工程监理、经济效益两者存在着紧密的关联。在水利工程建设过程中，要在保证施工安全、完成施工质量的前提下，最大化保证施工方的经济效益。

4　水利工程监理在工程经济效益中的作用

4.1水利工程经济效益发展

水利工程是社会基础设施建设的重要组成部分，在社会发展中起着极其重要的作用。随着经济社会的发展，水利工程也由原来满足基本农田灌溉、水利发电、防洪抗旱的服务功能，转变为现在追求经济效益的功能。随着水利建设投入的逐渐增大，水利建设成本的回收、利润收益，成为水利工程建设投资方最为关注的问题。水利工程建设追求的是综合经济效益，是社会效益、经济效益、生态效益的结合体，经济效益是其中的主要部分。

4.2水利工程监理的具体作用

水利工程监理主要负责对水利工程建设各个环节的监督与管理，在不同的水利工程建设环节，水利工程监理具有不同的监督管理任务。①对于水利工程投资决策的监理，工程监理部门能够根据相关的专业知识，进行施工安全、施工技术、工程质量全面检测。根据相应的检测结果指导工程的投资预算，对工程造价环节出现的各种问题进行一一分析。针对不同问题制定有效的应对策略，切实保障项目承包方的利益。②施工方案设计阶段的监理，是监理工作开展的重点。水利工程的施工设计对整个工程造价具有重要影响，制定出合理的设计方案能够有效维护项目承包方的利益。③对于施工阶段的工程监理，需要对施工过程中的合同协议、资金流动情况进行有效监管，对于协议中有疑问的地方应该迅速进行审查，也要对资金使用情况进行统计分析。④竣工验收阶段的工程监理，需要对此次工程建设进行整体评估，对项目承包方的实际收益进行统计与计算。

5　水利工程监理的工作重点分析

水利工程监理的工作重点，主要有以下几方面：①做好水利工程施工的设计审查工作。水利工程监理部门要在施工开始前，根据相关的预算、施工材料、施工方式等的合同内容，进行水利工程监理的施工方案设计，对采取的施工技术、施工计划进行评估，保障施工的合理性与工期时常。要在完成施工工程质量、施工安全的前提下，减少施工中的资金投入，保障项目承包方的切实利益。②对工程资金结算方面要加强审查。根据签订的工程合同、施工过程中的材料损失等，进行施工资金的有效核算，要使资金完全利用在施工建设方面。对于那些分项工程、隐蔽工程的验收，需要根据相应的规范进行验收。③对于工程中存在的原材料单价调整、施工总量变化、施工损耗调整等问题，需要对他们一一进行核实，掌握施工过程中所有变量的变更流程，对变更的项目进行详细统计，使项目调整更加透明与合理。