商丘市发展高效节水可行性和措施

2016-09-12河南省商丘市柘城县水利局

河南水利与南水北调 2016年7期

□赵　阳　□张　博（河南省商丘市柘城县水利局）

商丘市发展高效节水可行性和措施

□赵阳□张博（河南省商丘市柘城县水利局）

商丘市是一个严重缺水的地区，水资源供需矛盾日益突出，成为当地经济发展最主要的制约因素之一。当前，高效节水灌溉为保证农业有序高效进行起到了重要作用，在国家“十二五”规划当中，国家对加快发展改革水利建设做出了一些重大决定，明确了水利建设的重要地位。文章根据商丘市多年平均水资源量、水资源可利用量，并对商丘市发展高效节水的可行性进行分析，在此基础上提出商丘市发展高效节水的措施，为保证商丘市水资源的高效和可持续利用发挥着重要作用。另外，建立节水型社会对我国经济、社会可持续的发展也有着重要意义。

商丘市；水资源；高效节水；可行性；措施

1　商丘市概况

商丘市属暖温带半温润大陆性季风气候，气候温和、四季分明，年平均日照时数为1944 h，无霜期平均为211 d，年平均降水量715.40 mm，最大1189.90 mm（1979年），最小334.70 m（1966年），年内降雨分布不均匀，多集中在7、8、9三个月，占全年降水量的60%。年平均蒸发量1805.70 mm，5、6月份蒸发量最大占全年的30%。

商丘属淮河流域，分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系。境内流域面积在1000 km2以上的骨干河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、浍河、大沙河等。河流大多呈西北东南流向，大致平行相间分布，多属季节性雨源型。

2　商丘市水资源可利用量

2.1水资源可利用总量

商丘市水资源可利用总量为119212.60万m3，可利用模数为13.61万m3/km2，见表1。

表1　商丘市水资源可利用总量表

2.2地表水可利用量

经分析计算，商丘市地表水可利用量约为33436.80×104m3，约占地表水资源量的55.10%。在行政分区中，夏邑县的地表水资源量及可利用水量最多，分别占夏邑县地表水资源量和全市水资源可利用量的68.40%和24.50%，宁陵县的地表水资源可利用量最小，分别占宁陵县地表水资源量和全市可利用量的45.00%和6.90%。

水资源分区中具体的水资源量和可利用量见表2。

表2　商丘市水资源可利用量表

2.3地下水可开采量

根据商丘市多年平均浅层地下水资源乘以相应区的可开采系数，计算得到各个计算单元多年平均浅层地下水资源可开采量。

根据计算，商丘市多年平均浅层地下水资源可开采量为85776×104m3，占全市多年平均浅层地下水资源可开采量49189.8×104m3的82.7%。全市以虞城县多年平均浅层地下水资源可开采量最多，为15414.9×104m3，占全市多年平均浅层地下水可开采量的18.00%。各水系的情况见表3。

3　商丘市发展高效节水的可行性

高效节水是未来农业灌溉技术发展的趋势，是建立节水型农业的长效措施。商丘市发展高效节水的可行性有以下几点。

3.1政策保障

最严格的水资源管理制度，划定了水资源总量控制、水资源利用效率的红线，尤其是对农业灌溉用水提出了严格的量化要求，为发展高效节水提供了政策的驱动。

表3　商丘市地下水资源可开采量表

3.2投入力度加大

近年来，随着国家的经济实力增强，国家加大了对高效节水工程项目投入的倾斜力度，安排了高效技术增效示范项目，为发展高效节水提供了前所未有的时机。

3.3农业大市

商丘市是农业大市，农业的稳产丰产对商丘市经济社会的稳定具有举足轻重的作用，是发展高效节水的原动力。

3.4技术的支撑

随着科技进步，低压管灌、滴灌、微灌新技术成果不断推广应用，有效地提高用水效率，为发展高效节水提供了先进的技术支撑。

3.5有效灌溉面积少

商丘市的有效灌溉面积规模不大，高效节水灌溉面积的比重少，具有发展高效节水的潜力。

4　商丘市发展高效节水的措施

4.1建立完善的水资源管理体制

建立完善的水资源管理体制，是促进水资源可持续发展的重要途径。首先，商丘市要按照河南省人民政府办公厅《关于印发河南省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》要求，分解落实各级行政区域用水总量、用水效率、水功能区水质达标率控制目标。其次，为商丘市建立节水型社会，无论产业结构布局或是结构调整，还是各项政策的制定和落实，政府都必须考虑到有关水资源的制约因素。最后，商丘市要制定“地下水超采区水资源管理办法”“自备井管理办法”等政策法规，大力推行“先建机制、后建工程”模式，推行准入制度，规范商丘市地下水开采行业管理，形成完善的限制地下水开采的政策法规体系。

4.2加强管理，实现良性循环

节水工程建设是基础，管理是关键，发挥效益是目的。商丘市政府部门要重视节水项目管理工作，要按“三分建，七分管理”的原则构建全面有效的节水工程管理章程；在管理方法上要改变原有的管理方法，由供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。为克服“重建轻重”，要加强对已有的节水工程的管理力度，重视运行后的管理与维护工作，逐步实现管理走向良性循环。

4.3因地制宜，科学规划

不同地区的土壤不一样，作物种植模式也会不一样，因此，商丘市要因地制宜，结合当地的经济状况，深人研究，认真分析，制订科学的、切实可行的规划方案，针对不同农作物的种植模式，做不同的规划，选择不同的节水灌溉模式。商丘市要优先发展高效节水灌溉，坚持实行总量控制、定额管理，明确各灌区、各用水单位农业用水总量，提高水的利用率和效益。

4.4用市场手段管理水资源

商丘市要加强对水资源的管理，改变用水的无序状态，建立统一的水资源的管理机制，允许水资源自由流通，促进节水技术的推广，发展节水产业；另外要统筹生活、生产及生态用水，统一管理，优化配置，合理开发水资源。利用市场机制，合理制定水价，适当减少用水量，提高水的利用效率，优化配置资源，促进区域水资源利用可持续指数提高。

4.5做好基层培训工作，大力提高节灌意识

商丘市为做好节水工作，要大力提高相关人员的节水意识。加大基层人员的培训力度，每年定期举办相关主题的培训班，由上到下，组织定期的培训。同时积极宣传，让节水工作深人人心，让公众树立惜水意识，全民开展多方面的水资源警示教育，珍惜水资源，防止浪费。