浅谈新时期部队营房建设与管理

2016-03-12吕志平

工程与建设 2016年6期

关键词：营房营区部队

董军，吕志平

(陆军军官学院营房处，安徽合肥 230031)

浅谈新时期部队营房建设与管理

董军，吕志平

(陆军军官学院营房处，安徽合肥 230031)

现代信息化战争背景对部队营区规划管理提出了更高要求，科学高效的营区规划与管理是部队战备训练的保障。我军营区历经多年发展，取得了长足的进步，但同时也暴露出了一些不足与欠缺。文章从当下营区发展现状入手，深刻剖析了当下营区工作中出现的诸如规划定位滞后、营区风貌丢失、信息化程度低以及轻视管理等问题，并在此基础上提出四点倡导：即推动“大营区”规划；因地制宜，打造具有军营特色的部队营房；推动建筑信息技术在营区建设中的应用以及加强部队管理的信息化。

信息化;大营区;营房形式;建筑信息技术;管理

随着社会、经济以及军事的不断发展，我国军队营房规划设计与管理也进入了一个新的历史时期。营房作为部队官兵训练、学习、生活的重要场所，对营房的建设与管理工作作出科学高效的统筹是全面建设现代化后勤的必然要求。新时期条件下，军队面临着“机械化”和“信息化”的历史任务，基于此，现代化营区建设将面临着一场全新的改革。我国的军队营房建设先后经历了建国初期的简易式一代营房，山、洞、散式的二代营房以及改革开放后的制式三代营房。当下，我军正在探索和建设新的历史条件下的“第四代”新型营区。营房的建设理念认知与实践水平也在摸索中不断提升，但是现有的营房建设与管理也仍然存在着诸多的不足。本文就此出发，对现有的营房规划工作、建筑设计以及管理工作当中出现的欠缺进行深入的剖析，并由此为核心，对信息化时代下营房设计与管理工作提出几点建议，为今后的研究与实践工作提供借鉴[1-12]。

1 营区规划与管理工作现状

在新的历史时期，面对部队信息化与机械化发展调整，营区的理论发展与实践建设面临着一系列新的问题。过去小而散的简易式营区建设已经很难再适宜当下新的部队发展需要。必须对这些规划与管理中出现的不足加以辨别、剖析，从而推动我国营区建设，使其更好的适应现代化战争备战需求。

1.1 小而散的营区不满足集约化的战略目标

我国的军队营区经过建国后长时间的建设和发展，正逐步由最早期的散落的、无规划小营区向现代化“大营区”过渡。但是这一革新过程却不总是简单和顺利的，当下仍然存在着大量规划布局不适应现代化要求的小营区。这类传统的小营区有着诸多欠缺，在功能分配上，往往会出现组团之间关联性较差，功能流线混乱、交叉，从而带来在平时训练、生活以及战时调动上的困难，营区难以发挥军队效用；在经济与环境效应方面，小营区难以实现指挥、训练、生活、学习、娱乐等功能的整合，非集约化的发展模式下不可避免地出现功能的重复建设，从而造成经济与土地的大量浪费，这也与我军长期艰苦朴素的优良作风相违背的；在长期建设的“弹性”上，当下“连”“营”式营区在长远发展过程中，由于事先预估不足，导致在军队对营房布局、营区规模、组织方式等发生新的要求时，小营区往往不具备改建和扩建的余地。未来战争将是各兵种一体化联合作战的信息化局部战争，在新的信息化战争形态的推动下，军营的建设也将发生重大变革。一体化作战的时代背景下，大营区建设也变得势在必行。对各功能融合的一体化与集约化建设是高效率训练和备战的重要保障，是现代化军营在军队信息化转型过程中的重中之重。

1.2 非理性的建筑形式追求

随着国民经济水平的提高，住房建设投入的加大，住房建筑的形式也出现了时代性的变化。营房建筑作为官兵居住生活以及训练的重要场所，其建筑形式也不再仅仅局限于早期的简单营房。然而营区在建设时，决策过程的不科学性导致大量标新立异的营房不断涌现。动辄“20年不落伍”“国内唯一”等口号下，形式压倒功能。一些大跨度的超高难度的结构亦或者过分装饰性的立面构建耗资巨大，造成营房建设成本急剧攀升，忽视了军队营区在建造过程中经济适用的原则。

其次，营房作为部队训练战备的重要保障，无论什么时候都要始终坚持将部队战备需求的功能性作为营房设计与建设实施的出发点，要努力构建军事优先这样一条最基本的营房建设原则。对于营区而言，过分的突出造型要素从而忽略了基本的防护和隐蔽要求，使得军事目标过于明显，显然会给军队训练战备带来恶劣的影响。

再次，营区就该有营区的样子。现在有些营区一味地强调亮点，忽略营区军事特色，建筑造型夸张奇特。营房是兵味浓郁的营房，要时刻体现威武之师、阳刚之师的大方、严肃和稳重。要在营房建设时利用营区一砖一瓦来培育官兵庄严威武的军队形象和忠党爱民的光荣传统，不搞标新立异，不追求视觉冲击的奇奇怪怪建筑。

最后，我国国土幅员辽阔，各大营区所处的环境不一，地形地貌、气候文脉都不相同，在建设时本该因地制宜，做到“南北有别”。但是实践过程中，往往出现模式化的营区建设，整个营区布局无论是山地抑或是平原都出现了趋同的现象，建筑立面也背弃地方传统文化，照搬照抄所谓大气的立面。等等这些现象都是不符合现代化营区建设目标的。

1.3 信息化程度低

信息化战争的新条件下，打造现代化营区，不仅仅要大力做好规划统筹与管理工作，更好努力提高营房建筑的信息化水平。目前，我国营房建筑的审查备案和工程资料的归档还远没有达到信息化的水平，对于BIM(建筑信息化模型)的引入仍处于空白阶段。

新时期下，BIM技术已经在商业地产与大型公共建筑建设实践中逐渐体现了其高效、集约的诸多优点，基于BIM技术不仅仅能够大大提高建设施工效率，同时也将推动建筑全寿命周期内的管理数字化、网络化、可视化。当下诸多营区运营费用较高，主要是由于随着营房标准的上提导致能源的消耗逐渐加大，低信息化的现状下，部队水电等消耗已经成为了重难点问题。

1.4 重建轻管，管理模式与理念的落后

现代战争理论认为，没有一个全面覆盖基建营房保障的信息系统，就不可能有基建营房作战的精确保障。基于此，在现代化战争时期，必须要加大营房管理力度，革新营房管理理念。目前我国营区有的出现了“重建轻管”的现象，营区的初始投资建设耗时耗力，但是营区的发展却不尽人意。在多次专项整治之后，住房面积超标的办公用房以及不合理住房问题依然存在，清房工作仍然是当下营房管理的重大问题。

另外，当下我国营房管理工作科学化管理水平普遍不高，“粗放式”管理模式有待进一步提高。主要体现在管理责任不清，对于水电使用规定、营区绿地以及设备的管理维护没有落实到具体的单位与个人。要努力构建多级管理责任制，同时充分利用现代化的信息技术手段，实现系统化的大管理。

2 现代化营区建设与管理的相关建议

2.1 现代化大营区的构建

部队营区的建设要做到与时俱进，现代化营区要求对营区进行必要的统筹建设。首先，就是要做到规划与建设的合理衔接，要牢牢把“屯兵设营，规划先行”的原则融入到第四代营区的建设中去。要顺应现代战争性质的发展，及时转变营区的规划思路，要着力推进第四代“大营区”建设，打造更加集约化的现代营区。

所谓的“大营区”，是与传统的以“连”“营”为基本单位的分散式营区相对的综合性营区。即是建设一个符合现代战争一体化特征的，能够将部队营区六大功能——指挥、勤务、训练、学习、生活以及娱乐——整合成一体的现代营区。做到既能联系紧密又能互不干扰，从而有序运转。现代化营区将会以以下三种常见形式出现——即集中指挥机关式营区、平战结合的部队式营区以及信息保障的基地式营区。

“大营区”的建设较之以往分散式营区具有诸多优势；首先，部队营房建设本身就是一个长期的、动态的过程，它既要满足当下的军备要求，同时也要兼顾适应不断发展的未来需要。“大营区”的大不仅仅是规模的扩大，这种大也体现在对长远发展的规划预留上的余地更大，对功能整合提升的弹性更大。营区在动态的要求下，能够具有某种灵活性和创造性，从而完成自身的更新过程。其次，“大营区”可以很好地避免功能的重复建设，这种集约化的建设将有利于营区的运营，同时减少土地的浪费以及污染的排放，真正做到环境友好型和资源节约型新营区。

2.2 着眼实际，营区就该有营区的样子

我国第四代营房的显著特征即是构建军事优先原则。营房建设要始终把适应部队战备需要作为第一要点，要把有限的资源用在提高部队战备、训练和打仗上，不应该在建筑形式上投入过多的财力物力，更不应该一味地追求造型而伤害到营区的隐蔽性需求。建设高质量、现代化的部队营房对提升营区形象和保障官兵的生活具有积极意义，但是这一过程始终要坚守军队特有属性。

此外，营区规划要着重突出部队特色，不要把营区建设成社区，把营房建设成民房，把宿舍简称家居。要合理利用营房规划建设的作用来培育官兵党性。一方面，营房建筑要做到庄重威严，规整大方，要体现部队纪律严明、威武雄壮的属性；另一方面，要运用营区内的建筑物、构筑物以及训练设施等来对官兵的思想进行潜移默化的引导，在营区的各个角落的点点滴滴里培育和锻炼他们的党性。

最后，要努力做到因地制宜，要在一定程度上体现地域特色。在建材上，做到就地取材，运用当地材料不仅可以更好地实现区域风格的统一，同时也可以很好地节约资源，减少运输排放和建设投入；在建筑符号上，要合理提取地域文脉内涵，对其解读、转译再运用到立面设计当中，回应地方建筑形式；在色彩上，一般北方较为热烈，南方则相对素雅；在地形地貌上，要顺应地形，依山借景，对好的自然条件要加以利用。

2.3 推动对新技术、新设备的运用

近年来，建筑信息化的理念和方法已经更多的运用到建筑实践当中，其优势也逐渐显现出来。部队营房建设理念也应该做到与时俱进，要将新的建筑技术手段引入进来。具体地说，就是对新建成营区做好信息模型的审核备案工作，要将信息化的后勤保障设备与信息化的建筑模型匹配连接，运用数字化的系统完成对营房运营中的生活管理、设备管控和指挥调度升级。与此同时，也应该做好对既有建成营区的参数模型补加工作，对老营区新设备的嵌入工作。努力做到现代营区的信息化保障。

2.4 科学管、依法管、承包管

营房管理是一项涉及面广、政策性很强的综合性、系统性管理工作，规范化管理是营房管理的关键。要始终坚持好科学管、依法管、承包管的基本原则，牢牢树立规范化管理的思想，提高营房使用效率。

营房的科学化管理即是运用新的技术手段实现系统化的大管理，例如大力推广“一卡管三费”的方法，提高水电房租费的收缴率，同时做好节水节电监管；依法管就是在管理过程中完善法律法规，增强部队官兵的法规意识，严格按照相关规定，做好“清房”工作，规范官兵办公、生活用房制度；承包管则是要将管理责任制落实到个人，要建立起多级责任制，做到事事有人管，消灭空挡和死角。必要时可运用行政手段来完善责任制。