对做好宁洱县动物疫病防控工作的思考

郭忠祥

（云南省宁洱县同心镇农业服务中心，云南 宁洱 665199）

对做好宁洱县动物疫病防控工作的思考

郭忠祥

（云南省宁洱县同心镇农业服务中心，云南 宁洱 665199）

动物疫病防控工作是确保动物健康养殖和保障畜牧业又好又快发展的重要保障，也是控制动物疫情发生和传播，增加养殖场户收入，保证畜产品质量安全，维护社会公共卫生安全的有效措施。现结合宁洱县动物疫病防控现状，提出如何做好动物疫病防控工作的对策与建议。

动物疫病；防控；问题；对策

随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，对肉食品质量安全的需求越来越显得十分重要，为控制动物疫病，提高动物的健康水平和抗病能力，促进畜牧业的健康、稳定、快速发展。动物防控作为防制动物疫病发生、传播的技术手段，成为当今动物疫病防控部门必须做好的首要工作，并为保障养殖场户增产增收和畜牧业健康发展起到了保驾护航的作用。

1 宁洱县动物疫病防控现状

1.1 宁洱县动物疫病防控队伍情况

承担宁洱县动物疫病预防控制工作的主要由1个县级动物疫病预防控制中心和9个乡镇农业服务中心及89个村级防疫室组成了动物疫病预防控制队伍，共有动物疫病防控人员148人，其中：县级在编人员10人，9乡镇在编人员47人，89个村配备了防疫人员91人，形成了县、乡镇、村三级动物疫病防疫监控机构，并为全县畜牧产业健康、稳定、快速发展做出了积极的贡献。

1.2 县、乡镇、村动物疫病防控工作职责

以抓好全县动物春秋两防的重大动物疫病防疫和常规疫病防疫为主，确保每年的动物应免疫密度达到100%，并做好动物疫病监测、病原学调查、动物疾病诊治、制定动物免疫程序等防控技术工作。其各级职责为县级按每年防疫计划调购贮备发放各种动物疫苗，保证动物疫苗按需供应，采集血清监测免疫抗体和调查动物病原学，处置和控制重大动物疫病发生；乡镇级组织配合村级防疫员做好动物春秋两防整村推进工作，到养殖场户做好动物疫病诊治工作，掌握动物疫病动态，及时把动物疫情报告给县级；村级防疫员以开展动物防疫和出诊治疗动物疾病为主，及时把动物疑难杂症和动物疫情报告给乡镇级，做到逐级上报，各负其责，严格按照动物疫病防控操作规程处置处理疫情，有效控制动物疫情的发生。

1.3 全县动物疫病防控工作开展情况

全县动物疫病防控以猪、牛、羊、禽为主，2016年动物防疫应免疫量达276.2万头只羽，其中：猪94万头、牛6.8万头、羊6.1万只、家禽169.3万羽，应免疫密度均达到100%；2016年采集动物血清1 338份、组织样品122份共1 460份，经检测猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病，牛口蹄疫，羊口蹄疫、小反刍兽疫，禽流感、鸡新城疫免疫抗体均达到国家要求70%以上。据对2016年畜禽疫病死亡死调查，其猪死亡率2.7%、牛0.8%、羊1.12%、家禽5.2%，均低于国家控制指标。

2 动物防控存在的问题

2.1 动物疫病防控设施落后

目前，县级动物疫病预防控制中心仅能做做疫苗冷冻、冷藏、血清分离、保存等常规工作，缺乏实验室化验诊断设施设备，检测手段落后，而乡镇级、村级办公房屋简陋、冰箱（柜）和冷藏包陈旧，导致动物防疫工作不规范，这给动物疫病防控带来许多困难。

2.2 防控经费不足

开展动物防疫必备的针头、棉球、酒精、注射器、防护服等，及其采集畜禽血清补助费、动物防疫应急死亡补助和监测肉食品安全的试剂药品费等未纳入县级财政预算，影响了动物防控工作的正常开展。按实际动物疫病防控需求，平均每头只羽畜禽需要防控经费0.5元，全县畜禽饲养量为276.2万头只羽，每年需要动物疫病防控经费138万元，而实际用于动物疫病防控经费不足30万元，这与实际需求相差甚远，致使设备简陋，诊断、监测技术落后，经费严重不足，成为动物防控工作的瓶颈。

2.3 认识不到位，防控措施难于落实

虽然国家颁布实施了《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《重大动物疫情应急预案》等法律、法规，对动物防疫有了明确的指示，按照“政府部门保密度，业务部门保质量”的要求做好动物防疫工作，但县、乡镇政府领导由于对动物防疫工作的重要性认识不到位、工作不够重视，造成经费投入不足，物资储备短缺，这直接影响了动物防疫工作的正常开展和动物疫病防控措施的落实，甚至认为动物防疫工作是畜牧兽医部门的事，是养殖场业主自己的事，导致动物防疫工作不能正常开展，使许多防疫措施没有得到真正的落实，从而引发动物疫病的发生与流行。

2.4 动物疫病监测跟不上

动物疫病监测工作是了解和掌握动物疫病免疫效果，及其动物疫病发生态势、种类、流行规律，并科学制定免疫计划和防控措施的一项重要工作，从而达到预防、控制、扑灭动物疫病的目的。而采集血清是监测动物疫病最为基础工作，由于没有专项的采集动物血清工作经费补助给养殖场户，畜禽养殖业主因当心畜禽受到伤害，加之又无经费补助，往往拒绝采集畜禽血清，每年采集畜禽血清主要靠找关系户完成，使动物疫病监测工作难于正常开展，另外，由于缺乏应有的诊断试剂，不能及时诊断处置不健康、不安全的动物，这给动物疫病的发生埋下隐患。

2.5 动物防疫意识淡薄

畜禽饲养量普遍为农村散养户，对动物疫病防控持有侥幸心理，认为动物防疫可有可无，往往是“重养轻防，轻防重治”的思想，缺乏动物防疫意识。一是养殖场户对畜禽免疫接种操作不规范，普遍以“飞针”形式注射疫苗，导致注射剂量不足，而有的散养户在免疫时因不在家没能防疫，出现漏免，这样，很难保证动物免疫密度和质量，达不到免疫效果，畜禽零星发生疫病是常有的事，甚至造成损失。二是建设畜禽养殖场随意选址，且养殖设施简陋、养殖环境差、饲养密度大、饲养管理粗放、防疫条件差、各种病原体容易在外界环境中传播，引发畜禽疫病的发生。三是未按人畜禽分离要求建设，畜禽养殖户户与户之间距离较近，且人畜禽混居，养殖场所处于脏、乱、差的环境之中，造成病原体在场与场之间、户与户之间的循环性和持续性污染，同时无害化处理和消毒工作跟不上，给病原体滋生提供了适宜的生存条件，使畜禽养殖场成为疫病滋生、蔓延、扩散的场所。四是无害化处理不严，对病死畜禽处理随意丢在路边草丛、排污水沟、鱼塘等地方，造成畜禽养殖场周围环境被严重污染，使病毒、病菌随空气传播扩散，给畜禽的健康养殖构成极大的威胁，并导致动物疫病的传播与流行。

3 做好动物疫病防控工作的主要对策

3.1 增强动物疫病防控队伍建设，提高动物防控工作效率

针对宁洱县动物防控人员不足的实际问题，县、乡镇政府应结合当地动物疫病防疫数量，按防疫比例适当设置编制人员，出台优惠政策，向社会招考畜牧兽医专业的大专院校毕业生到县、乡镇动物防疫机构工作，使动物疫病防控队伍不断壮大，并实行常态化培训，提高兽医技术人员的综合素质、业务水平和科学防治水平。

3.2 增加动物疫病防控经费，保障动物防疫和疫病监测工作的正常开展

一是增加动物疫病监测基础设施投入，在完善县级动物疫病防控化验室、实验设备、监测药品试剂等必备设施的同时，应完善乡镇开展动物疫病防控的冷藏、诊疗、采集血清器械、电脑等设施设备，及其村级防疫室的建立并配置相应的冷藏包、冰箱、注射器、针头、酒精棉球等疫病防控器材，保障县、乡镇、村三级动物疫病防控工作的正常开展。二是增加动物疫病监测、预防、控制、扑灭经费的投入，对动物疫病监测配合采集畜禽血清的养殖户给予一定的补助，确保每年的畜禽血清按质按量完成；并结合全县每年的畜禽饲养量所需防疫经费及免疫应急死亡补助费和发生疫情、病死畜禽无害化处理费给予财政预算，保障动物疫病防疫密度和质量的提高，以便出现动物疫情时能及时采取各项综合防控措施，迅速控制动物疫情。三是增加村级防疫员的待遇，要求村级防疫员的工资待遇由现在的人均月工资100元增加到每人每月200元，以其提高对动物疫病防控工作的积极性和责任心，确保各村动物免疫预防工作的顺利完成。

3.3 加大动物防控宣传力度，提高养殖户防控意识

县、乡镇政府应高度重视动物疫病防控知识的宣传和培训，利用广播电视、报刊、图书、标语、墙报、音像制品和互联网等多种形式，向养殖场户广泛宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，使之深刻了解动物疫病防控对养殖安全、维护公共卫生安全的必要性和重要性，同时，积极培训动物疫病监测、疫病防治、标准化健康养殖、无害化处理病死畜禽尸体等防控技术，从而提高广大畜禽养殖从业人员的疫病防控意识。

3.4 加强动物疫病监测，准确掌握疫情动态

对养殖场户饲养的畜禽采集血清进行疫病监测，做好动物病原学调查，掌握动物疫病发生和流行动态，按动物疫病类型制定出动物免疫程序和落实动物防控措施，确保动物健康养殖和畜产品质量安全生产。

3.5 抓好动物疫病免疫，提高动物免疫密度和质量

按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，切实做好以口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感为重点的动物免疫，保证防疫密度达100%。

（编辑：张淑凤）

S851.33

A

1006-799X(2016)24-0090-02

郭忠祥（1979-），男，云南宁洱人，兽医师，主要研究方向为动物医学。