石津灌区一干渠工程现状及清障策略

2016-03-12杨子魁张会文李宏宇

河北水利 2016年8期

□杨子魁刘钊张会文李宏宇

石津灌区一干渠工程现状及清障策略

□杨子魁刘钊张会文李宏宇

石津灌区一干渠全长50.68km，途经藁城、晋州、赵县、宁晋4个县(市)，8个乡(镇)、34个行政村，涉及地方部门多，情况复杂。渠界范围内附着物主要以树木居多，其中涉及大量经济作物。主要占地的情况为：普通树木109359棵，经济作物（桃、梨、葡萄）34346棵，庄稼地1918.44亩，房屋14.79亩，工厂15亩，生活垃圾若干。完成后可恢复渠界内土地2162.34亩。

1.存在问题及难度

一是沿渠树木多，特别是果树较多，大量树木种植到了渠岸及渠坡内，影响过水及通车，不进行清理，无法施工。

二是违法占地时间长，沿渠村民垦荒植树已有几十年时间，部分村民不承认灌区的国有土地权属。

三是部分村委会将渠界范围内土地在土地承包时分给农户，给清障工作及国有土地的收回造成了很大的困难。

四是清障工作最大的困难为因本次工程建设属国家续建配套项目投资，且土地归灌区所有，所以渠占地范围内所有附着物属于无偿清理，对比其他占地项目的有偿甚至高额补偿，村民难以接受，地方干部积极性不高。

2.应对策略

一是摸清底数，搞好宣传。管理局安排基层3个管理处对现状进行摸排，初步搞清了沿渠附着物的情况，随后从管理局档案室查阅了沿渠各村土地合同及土地证，掌握了清障的第一手资料，然后将清障通知书发放到沿渠各村，进行广泛宣传，提升沿渠群众的水法规意识。

二是从上到下，求得当地政府支持。局领导带领相关处室处长主动上门分别与各县（市）主要领导及水利、林业、国土资源等相关部门负责人进行对接，介绍灌区续建配套与节水改造项目及一干渠的工程整体建设计划，阐述了一干渠的工程现状及在促进受益县（区）经济发展和改善沿渠群众生活环境中的重要性，着重强调一干渠节水改造项目是国家和省政府督办的重点水利工程项目，工程建设时间紧，任务重，清障工作是制约工程建设进度的关键因素，要保证清障工作的顺利开展，必须征得各县（市）政府的大力支持。

三是紧抓中层，争取配合。灌区组建一干渠清障工作指挥部，由主管局领导牵头，成员由水政处、建管处、梨元庄管理处、紫城管理处及大陆村管理处的处长组成，主要工作重点是与各县（市）主管领导、相关各局、各乡（镇）接触，进一步细化清障工作，争取相关村镇的支持和帮助。

四是深入群众，解决难点。由水政处牵头，配合基层各管理处深入乡镇召开清障协调会，介绍情况并听取各村的意见。经过与乡（镇）和村干部的重点接触，此阶段工作重点已经由前期的协调、调查进行到了具体清障实施，且成效显著。

五是先易后难，逐个突破。为确保工程顺利进行，清障工作分为两期进行。第一期先重点解决影响施工的占地范围内的附着物，保障工程按期顺利进行。第二期再将林带位置即灌区渠界范围内的所有附着物清除，收回国有土地。

六是全线推进，有序进行。沿渠各管理处分别到各自管理段沿渠乡（镇）及村庄开展工作，保证沿渠各县（市）清障工作同时进行，全线推进。

由于采取了以上对策，一干渠清障工作现已全线展开，涉及到4个县的树木均已砍伐过半。到目前为止，一干渠一期清障目标已经完成，今年度的续建配套项目仍将继续向一干渠下游推进。