火力发电厂工程造价控制浅析

张树林

（中电投电力工程有限公司兰州项目部，兰州730000）

火力发电厂工程造价控制浅析

张树林

（中电投电力工程有限公司兰州项目部，兰州730000）

目前，我国一些火力发电厂依然存在对工程造价控制重视程度不够的现象，导致工程投资过高，不利于后期经济效益的实现。基于此，通过分析当前火力发电厂建设工程造价控制中存在的问题，提出加强造价控制的策略，以期更好地发挥工程造价在火力发电厂建设中的作用，控制成本的支出，为火力发电厂实现良好经济效益奠定基础。

火力；发电厂；工程；造价；控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.067

1 引言

伴随经济的快速发展，人们对电力的需求量也越来越大，火力发电厂建设项目数量和规模也逐渐增多和扩大。与此同时，火电厂之间必然存在激烈的竞争，为了提高企业竞争力，实现良好的经济效益，火电厂在建设过程中就要加强对工程造价的控制，提高工程造价管理水平，科学、合理地降低投资成本，从而为企业实现更高的经济效益打下坚实基础。

2 火力发电厂造价控制存在的问题

2.1 忽视投资决策的重要性

受到传统体制的影响，很多工程项目的建设都缺乏规范、统一的秩序和流程，人们往往只重视项目的建设，而忽视了投资决策的重要性，火力发电厂建设亦是如此。很多人认为在项目没有开始建设之前，一切的决策都没有意义，即便是对项目做了简单的分析和预算，也不具备科学性和严谨性。因此，存在先进行项目建设，再进行评估工作的现象，殊不知这会大大增加项目的投资成本。

2.2 项目建设缺乏严谨性

很多建设单位为了尽快让项目进入施工状态，而没有充分考虑项目的可行性，也没有对项目作出合理的规划方案，为了加快工程进度甚至套用类似项目的数据，使工程造价完全没有发挥积极的作用。此外，工程建设前的立项工作流于形式，建设单位并没有对其进行严格的技术评估，也未确定投资评估的准确性，导致工程造价工作缺乏严格的参照标准[1]。

2.3 项目设计不合理

火力发电厂建设前期都需要设计单位对项目进行合理地设计，一方面对项目有一个初步的规划和预算，另一方面为建设单位后期施工提供依据。因此，设计阶段对于工程造价的影响是非常大的。然而，在实际工作中，由于设计单位的原因或者建设单位的原因，都可能导致工程造价工作失去意义。（1）设计单位如果在设计前缺乏对项目的综合考虑，导致设计方案与实际建设要求不符，或者设计方案无法实施，将会直接导致数据出现偏差，影响造价工作的顺利开展；（2）如果建设单位在施工过程中，未严格按照设计规划要求进行施工，而是随意变更了施工方案，直接影响项目的投资成本，工程造价工作也就毫无意义了。

2.4 建设过程控制不严格

目前，火力发电厂建设项目逐渐向着规模大、投资高的方向发展，因而，工程建设周期自然也就比较长，要想确保工程造价得到控制，必须在确保工程项目质量达标的基础上，保证工程投资、工程工期都符合工程造价的计划的要求。然而，在实际建设过程中，建设单位往往不能把握好质量、投资、工期这三者的平衡，最终的结果就是顾此失彼。导致这种结果的原因就在于对建设过程控制不够严格，具体表现在监管人员没能及时发现施工过程中的问题，因而，导致施工问题没能得到及时地解决，给工程质量埋下隐患，或者造成工期的延长，同时，项目建设所需的材料、设备、人员的费用支出自然就增加，导致成本支出超出预算[2]。

3 加强火力发电厂工程造价控制的策略

3.1 加强项目投资的科学化决策

（1）负责火力发电厂项目的建设单位要对整个项目进行全面、系统地分析和研究，对项目可行性实施进行准确评估，对项目建设的过程中可能出现的问题做出预测，并制定合理的预防和解决措施，多征求相关专业学者的建议；（2）相关工作人员必须在深入了解项目整体概况基础上，对项目的实施做出综合规划，确定项目的工期、工程量，并规划好所需采购的材料、设备，所需要的人员等，切忌出现估算与实际出现较大偏差的情况，还需要注意的是材料、设备、人员等费用都要按照市场标准制定，这样才能保证成本控制的准确性、实效性。

3.2 保证工程设计质量

工程设计阶段不仅会对项目建设的结构、配套设施等做出合理规划，同时也会制定施工材料、设备等的采购计划，这些都是影响投资成本的重要因素，因此，项目的设计是后期施工的重要依据，决定了项目工程造价的顺利实施。不仅如此，科学、合理的设计方案还能使建设单位的资源得到最优化的配置，从而使建设单位也获得良好的收益。此外，高质量的设计方案对于施工具有指导意义，相反，设计方案由于存在各种漏洞而不能顺利实施，将会给项目的建设造成严重影响，不仅会因为设计方案的变动带来成本投入的增加，还可能会影响工程的整体质量[3]。

3.3 加强建设的过程管理

（1）对材料价格进行实时跟踪，密切关注市场价格变动情况，根据建设规划做好材料设施的采购工作，通过招投标的方式，公开、公正地进行统一询价、统一采购、统一分配，避免价格变动和材料浪费带来的成本增加；（2）要严格把关设计的变更，对每一项需要变更的设计都要进行严格审核，并提交详细说明，避免不必要变更带来的成本增加；（3）严格现场监管，对施工过程进行仔细监督，督促施工单位按照设计要求进行施工，防止偷工减料和懒散怠慢的消极施工行为[4]。

3.4 加强制度约束

火力发电厂建设是关乎国计民生的重大事业，如果没有强有力的制度约束，任由个别不负责任的行为泛滥下去，对国家建设是一件非常危险的事情。在工程建设中，上级对下级要进行严格监督和管理，财务要自上而下一体化独立领导，严格审核工程概预算，一旦审批就不再随意变动，对任何需要变更的地方都要责成相关负责人详细说明，建立严格的问责制度，提高有关负责人的违规成本。对其中涉及的违法犯罪绝不姑息，坚决予以严厉打击，严格做到依法办事，依制度办事，用制度的力量去约束有关责任人的行为规范。

4 结语

总而言之，目前我国火力发电厂工程造价控制中依然存在忽视投资决策的重要性、项目建设缺乏严谨性、项目设计不合理以及建设过程控制不严格的问题，要想进一步加强对火力发电厂工程造价的控制，就必须加强项目投资的科学化决策、保证工程设计质量、加强建设的过程管理以及制度约束，从而有效降低火力发电厂建设投资成本，提高企业经济效益，促进火力发电厂的持续发展。

【1】许小明.火力发电厂工程造价控制的几点建议[J].通讯世界,2016(5): 139-140.

【2】徐毅,康辉.试论火电站建设工程中工程造价的控制[J].低碳世界, 2016(12):220-221.

【3】陈曦.火力发电厂工程造价控制策略探析[J].经营管理者,2013(29): 279.

【4】王润戬.浅析火力发电厂建设工程造价管理[J].科技与企业,2015(2):26.

Analysis on Project Cost Control of Thermal Power Plants

ZHANG Shu-lin
(LanzhouProjectDepartmentofCLPPowerEngineeringCo.Ltd.,Lanzhou 730000,China)

Atpresent,somethermalpowerplantsinourcountrydon'tpaymuchattentiontotheprojectcostcontrol,whichleadstothehighproject investment,andhamperstherealizationofeconomicbenefitsinthelaterperiod.Basedonthat,byanalyzingtheproblemsinprojectcostcontrolofthe constructionofcurrentthermalpowerplants,thispaperputsforwardsomestrategiestostrengthencostcontrol,inordertopromoteprojectcostinthe constructionofthermalpowerplants,control costs,andlaythefoundationforgoodeconomicbenefitsofthethermalpowerplants.

thermalpower;powerplant;project;cost;control

TM621；TU723.3

A

1007-9467（2016）10-0150-02

2016-09-21

张树林（1963～），男，山西平遥人，工程师，从事工程造价管理与研究。