洛阳黄河滩区开发利用与湿地保护探讨

□樊 牛□荣洲洋□常瑞月

（1豫西黄河河务局吉利黄河河务局；2黄河养护集团有限公司）

洛阳黄河滩区开发利用与湿地保护探讨

□樊 牛1□荣洲洋2□常瑞月2

（1豫西黄河河务局吉利黄河河务局；2黄河养护集团有限公司）

洛阳黄河滩区面积广大，资源丰富。随着社会经济的发展，对于土地的需求以及滩区资源的开发利用更为迫切，由于滩区绝大部分与黄河湿地保护区重合，滩区开发利用与湿地保护产生了巨大的矛盾，由此引起了一些思考与探讨。只有以湿地保护为前提，大力发展生态产业，才能走出一条滩区开发利用的可持续发展道路。

开发利用；黄河湿地；滩区；洛阳；黄河

0 引言

洛阳位于黄河中游末段，黄河由此出峡谷入平原。该段河道变宽，水流扩散，两岸地区形成了大面积的滩地。滩区内各种动植物、砂石矿产以及水资源丰富，同时也是“河南黄河湿地国家级自然保护区”的保护范围。随着社会经济的发展，黄河滩区开发利用与滩区湿地保护产生了巨大矛盾，引起了我们的一些思考和探讨。

1 洛阳黄河滩区概况

1.1 特殊的位置形态形成大面积的滩地

洛阳段黄河位于黄河中游末端，全长94 km。黄河在此由峡谷流向平原，河道变宽致使水流扩散、流速减慢，加之上游多年来水量不均，丰水期滩岸上水成为行洪河道，枯水期“水落地出”，从而形成了大面积的黄河滩地。

洛阳黄河滩区主要分布在孟津、吉利两县（区），总面积102.50 km2，其中孟津黄河滩区79 km2，吉利黄河滩区23.50 km2。

1.2 黄河滩区内湿地的分布状况

洛阳黄河湿地西起西霞院坝址下，沿黄河两岸分布，东部与孟州、偃师黄河湿地相连，总面积达240 km2，是“河南黄河湿地国家级自然保护区”的一部分。黄河湿地绝大部分与黄河滩区重合。小浪底、西霞院水利工程建成后，该地区更是出现了大面积的开阔水域，从而形成了包括河流、水库、池塘等自然和人工多种类型湿地。

2 滩区利用与湿地保护的矛盾

2.1 滩区资源及利用现状

洛阳黄河滩区拥有着大量的土地和水、砂石矿产以及动植物等资源。据统计：滩区可利用耕地达3 480 hm2，涉及孟津、吉利共19个行政村；滩区及相邻的黄河河道内85%为砂砾石层河床，砂砾石厚度最大可达80 m，砂石资源异常丰富；滩区内，地表水、地下水资源异常丰富；同时滩区内栖息生长着867种动物、743种植物，其中不乏国家一、二级保护动植物。

洛阳自古就是传统的农耕区，沿黄群众对黄河滩地开发利用由来已久，滩区内存在着大量的村庄、耕地、厂矿企业。特别是小浪底、西霞院水利枢纽的陆续建成，有效调节了上游来水量，大大稳定了河势，使滩地过水量、过水次数逐年减少，甚至长年不上水，大大增加了两岸群众，甚至当地政府对黄河滩区开发利用的热情。据统计，截至2015年黄河汛前，在1958年黄河洪水线确定的滩区管理范围内，有居民2.20万余人，滩区农业年生产总值3.61亿元；滩区有洛阳石化、孟津华阳电厂、西霞院南岸取水工程等各类取水井（口）30余处，年取水量达6 000余万m3；滩区内砂石厂10余家，年砂石开采量达60余万m3。

2.2 黄河湿地保护的重要性

洛阳因地理位置特殊，黄河湿地生态系统多样，有河道水域生态系统、河滩生态系统、沼泽生态系统、林地生态系统、农田生态系统等。同时，洛阳黄河湿地内分布着丰富的动植物资源。黄河湿地在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。

因此保护黄河湿地有着极为重要的经济、社会、生态等多种意义。

2.3 滩区开发利用与湿地保护的矛盾

洛阳黄河滩区与湿地大面积重合，滩区的开发利用与湿地保护产生了巨大的矛盾，主要表现在两个方面：一是滩区土地的开发利用与湿地保护之间的矛盾；二是滩区内水、矿产、生物等各种资源的利用与湿地保护之间的矛盾。

据统计，洛阳黄河滩区可利用耕地面积达3 480 hm2，绝大部分位于黄河湿地保护区范围内。同时，随着经济的高速发展，城市建设用地需求的日益增加，对滩区湿地的侵占也愈演愈烈。以洛阳市吉利区为例，该区北部为山地丘陵，且有洛阳石化厂区的阻隔，原有的城区只能向南部黄河滩区扩张，致使滩区土地资源利用与湿地保护产生了矛盾。同时，广大滩区蕴含着大量的水、砂石矿产以及动植物等资源，经济的发展对这些基本资源也有着迫切的需求。数据显示，洛阳黄河滩区内年取水量达6 000余万m3，砂石年采挖量达60余万m3。各种滩区资源的开发利用，必将带来原有地形地貌的改变，势必会对湿地带来巨大的破坏，使资源利用与湿地保护又产生了巨大的矛盾。

黄河滩区被长期、大范围的侵占和无序的开发利用，使洛阳黄河湿地遭到了严重的破坏，动植物资源急剧减少，生态系统遭到了沉重的打击。

3 利用与保护的想法和措施

3.1 稳定河势给滩区利用带来了巨大空间

随着社会经济的发展，对于土地的需求以及滩区资源的开发利用更为迫切。以黄河下游1949—2003年55 a间的统计数据来看，虽然有31 a洪水漫滩，但大多数淹没面积不大，淹没耕地超过1/3的年份只有5 a。随着小浪底、西霞院水利枢纽相继投入使用，包括洛阳地区黄河下游洪水漫滩的几率进一步减小，使得滩区土地以及各类资源的开发利用有了更大的空间。

3.2 湿地生态恢复与重建的必要性

黄河滩区的开发利用已经对湿地造成了一定程度的破坏，首要任务就是湿地生态系统的恢复与重建,抢救性地保护好这一宝贵资源。

湿地的生态恢复是在退化和丧失的湿地通过生态技术或生态工程进行生态系统结构的修复和重建，使其发挥原有的或预设的生态服务功能。湿地生态恢复与重建是一个需要巨大人力、物力、财力投入的系统工程，需要长时间坚持不懈的努力。只有恢复已经退化的黄河湿地，才能更加有效地保护好黄河湿地，从而进一步开发利用。

3.3 以湿地保护为前提开发利用黄河滩区，大力发展生态产业

洛阳黄河湿地是极其重要，且不可再生的宝贵资源。但黄河滩区及其资源的开发又是社会经济发展和人民基本生活的迫切需求。怎样才能调和这两者之间的矛盾，使湿地保护和滩区开发利用取得双赢呢？

2015年7月通过的《河南省湿地保护条例》规定，“湿地保护应当遵循生态优先、全面保护、合理利用、可持续发展的原则”，同时还对黄河湿地做了禁止“将黄河湿地保护区域规划为城市建设用地、商业用地、基本农田”等一些特别规定。同时，《水法》、《防洪法》等相关法律也对滩区内的工程建设做了许多禁止性规定。由此可见，洛阳黄河滩区的开发利用首先应以湿地保护为前提，有序科学地开发利用滩区土地及其他资源。

生态产业正是一条兼顾湿地保护与滩区开发利用的最佳途径。以黄河滩区、湿地为依托发展生态产业，大致应从以下几个方面着眼：首先应“转移城市生态绿化用地”，转移已建成区内的城市绿地、公园等生态职能到黄河湿地；其次在湿地保护区内建立科研教育基地，以“科教产业利用湿地资源”；最后应以“湿地生态旅游”为主要途径利用湿地资源。

3.3.1 转移城市生态绿化用地

以洛阳市吉利区为例，本来行政区域狭小，可利用土地较少，大大限制了城市的发展。可将吉利城区内绿地、广场、公园等生态职能集中规划，转移到黄河湿地，建立湿地公园。这样既保护利用了湿地空间，又能腾出大量城区土地进行城市建设。美国纽约中央公园就是一个很好的范例，将城市绿地、公园等生态用地集中转移，置换出的土地可用于城市建设。这样既保证了城市生态环境、市民娱乐休闲用地，同时增加了城市建设用地面积。

3.3.2 以科教产业利用湿地资源

因湿地生态系统多样且脆弱，各种法律法规均限制其建设开发。因此我们可利用湿地的生态系统多样、生物种类繁多的特点，大力发展科研教育产业，建立“黄河湿地科研教育基地”等类似科教机构，以科研保护为主，同时兼顾宣传教育，普及生态知识等职能。以山东黄河河口湿地为例，中国科学院在保护区内建立了“黄河三角洲滨海湿地生态试验站”，试验站以观测保护黄河三角洲滨海湿地为主，主要进行滨海湿地生态与环境要素常规观测、环境质量监测、退化湿地生态修复等科研活动，兼顾湿地保护宣传教育。

3.3.3 大力发展湿地生态旅游

对黄河滩区、湿地的开发利用，还应以《河南黄河湿地国家级自然保护区总体规划》和《河南黄河湿地国家级自然保护区（洛阳段）生态旅游规划》为主导思想，大力发展湿地生态旅游。比如郑州黄河国家湿地公园，已建成集科普宣教、休闲娱乐、滩地探索、生态保育、黄河农耕文化等为一体的生态旅游区。

4 结论

洛阳黄河滩区的开发利用，是社会经济发展的迫切要求，是必然的发展趋势。而位于其中的黄河湿地，又是不可再生的、宝贵的自然资源。历史的原因，造成滩区开发利用对黄河湿地的生态环境造成了严重的破坏。这种无序、盲目、野蛮式的开发利用不能继续下去。黄河滩区开发利用应以湿地保护为前提，依托湿地生态多样、物种丰富等优势，走可持续开发利用的道路，大力发展生态产业，使黄河滩区、湿地能真正为洛阳社会经济发展服务，使黄河开发利用与湿地环境保护取得双赢的局面。

[1]卫国峰.豫西黄河(M).郑州：黄河水利出版社，2009，90-92．

[2]吉利区地方史志办公室(Z)．2015洛阳市吉利年鉴(M).北京：中国文联出版社，2016，55-62.

[3]王渭泾．黄河下游滩区的开发利用与防洪安全问题(J).人民黄河，2014（9）．

[4]郭凌，秦向民.洛阳湿地的管理现状及保护对策(C).东营：第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护会议论文集，2013．

[5]刁锐民，刘伟.对洛阳黄河湿地保护的几点思考（J）.河南林业科技，2007，（27）2.

（责任编辑：左英勇）

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