聚焦难点热点问题 推进农村水利工作

□河北省水利厅农村水利处副处长 赵拥军

聚焦难点热点问题 推进农村水利工作

□河北省水利厅农村水利处副处长 赵拥军

2016年，我省深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，积极践行可持续发展治水思路，以保障和改善民生为出发点，聚焦农村水利难点热点问题，实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展高效节水灌溉，推进大型灌区节水配套改造，拓宽投融资渠道，健全规章制度，为提高农村群众生活水平，改善农业生产条件做出了贡献。

1.聚焦脱贫攻坚，全力提升农村饮水保障水平

按照巩固成果、稳步提升，保障重点、分步实施的原则，在全面总结评估农村饮水安全工程“十二五”规划实施情况和开展需求调查的基础上，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，编制了《河北省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》。规划总投资61亿元，受益人口1302万，涉及全省62个贫困县328万人,其中建档立卡贫困人口166万。规划到2020年，全省农村饮水集中供水率达到90%，自来水普及率达到85%，水质达标率整体有较大提高；城镇供水公共服务向农村延伸覆盖率有明显增长；农村饮水工程建设运行管理体制机制进一步完善。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体思路，2016年农村饮水安全巩固提升工程与脱贫攻坚精准对接，投资1.3亿元对237个贫困村饮水进行巩固提升，受益人口23.59万，其中建档立卡贫困人口13万，项目区集中供水率达到100%，为贫困县脱贫摘帽创造了条件。

2.聚焦生态环境改善，全力推进高效节水灌溉发展

针对水资源短缺、地下水严重超采的实际，编制了《河北省节水压采高效节水灌溉发展总体方案 (2016-2020年)》。规划“十三五”期间，全省发展节水灌溉面积1500万亩，其中管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉面积1200万亩，节水灌溉率提高到89%，高效节水灌溉率提高到77%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.675以上，年新增节水能力7亿m3左右。编制了《河北省高效节水灌溉技术应用指南》，为基层规划设计和运行管理提供参考。2016年，投资49.85亿元实施了地下水超采综合治理试点水利项目，新增地下水高效节水灌溉面积139万亩，通过地表水替代地下水工程实现井灌改渠灌面积3万亩，井灌改井渠双灌面积149万亩，新增压采能力2.7亿m3，为地下水超采综合治理、生态环境修复做出了贡献。

3.聚焦重点项目建设，全力推进大型灌区节水改造

2016年，投资5.2亿元在11处大型灌区实施了续建配套节水改造项目。该项目列为172项节水供水重大水利工程，要求年底前投资完成率达到90%以上，工期要求紧，建设任务重。按照国家建设进度要求，紧盯关键地区、关键问题和关键环节，协商省发展改革委下放了项目初步设计审批权限，由省级审批改为市级审批，减少了审批环节，提高了工作效率；与发展改革、财政部门沟通，足额落实了省、市级配套资金；各项目逐标段制定了进度安排，明确了时间节点要求，细化优化施工方案，以日保旬、以旬保月，全力推进项目实施。全省共防渗渠道204km，项目区生产条件进一步改善。

4.聚焦体制机制创新，全力拓宽水利投融资渠道

“7·19”特大洪水灾害造成我省165.2万农村人口饮水困难。按照省政府灾后重建总体工作部署，通过调查摸底、设计论证，按照“十三五”农村饮水安全巩固提升建设标准，编制了《河北省“7·19”特大洪水灾害农村饮水工程重建总体实施方案》，总投资9.74亿元，其中省级资金6.82亿元。由于该项目属于应急工程，省财政未将重建资金列入年度预算，经省政府批准通过政府购买服务方式解决建设资金，省发展改革委、财政厅落实资本金1.36亿元，以河北水务集团为实施主体向银行贷款5.46亿元。灾后重建资金已分批落实到位，为明年汛前全面完成灾区农村饮水工程重建任务提供了保障。

5.聚焦长效机制建立，健全管理运行规章制度

2005年国家启动农村饮水安全项目，截至2015年底，我省累计投入近200亿元，建成各类农村供水工程17万多处，解决了4千万农村群众的饮水安全问题。随着工程数量的增多，农村供水用水运行管理问题也日渐凸显。为规范工程运行管理，会同省法制办起草了《河北省农村供水用水管理办法》，对政府职责、饮用水水源保护、供水管理和用水管理作出了规定，为农村供水用水管理提供了政策依据。为加强取水井安全管理，避免因管理不善造成人员伤亡事故，起草了《河北省取水井安全管理及报废处置办法》，明确了安全管理责任，报废处置程序、措施及技术要求，省法制办进行合法性审查后，将由省政府印发实施。

2017年，我们将全面贯彻落实国家和省委省政府兴水惠民决策部署，继续在贫困地区实施农村饮水安全巩固提升工程，在地下水超采区实施高效节水灌溉等农田水利设施建设项目，深入推进农业水价综合改革工作和灌区节水配套改造建设，进一步恢复超采区生态环境，改善农民群众生活生产条件，提升农业综合效益，为建设美丽乡村、打赢脱贫攻坚战做出新贡献。

2016-12-15