沧州海绵城市建设初探

胡荣花，赵卫国，王婧雅，王立君



沧州海绵城市建设初探

胡荣花1，赵卫国1，王婧雅2，王立君1

(1.河北省沧州市水利科学研究所，河北 沧州 060111；2.河北省水利水电第二勘测设计研究院，河北 石家庄 050021)

沧州水资源严重短缺，城区浅层地下水多为咸水微咸水，深层超采严重，水环境和生态环境严重恶化，海绵城市建设的提出，为解决城市水问题提供了新思路、新方向，对解决城市水资源短缺、内涝发生、水生态恶化等突出问题，改善城市人居环境，促进城市化健康发展，都具有十分重要的意义和作用。本文就沧州海绵城市建设的技术、管理和保障措施进行初步探讨。

海绵城市；建设；技术措施；思考

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

1　水资源及环境现状

沧州是资源性严重缺水的地区，全市水资源总量为12.02亿 m3，人均水资源占有量仅为180 m3，亩均107 m3，分别占全国人均、亩均水平的9%和6%，属极度缺水地区和自然生态系统极其脆弱区。境内浅层地下水60%的面积为微咸水或咸水，只能大量开采深层地下水，年开采深层地下水量约7亿 m3，使地下水位持续下降，地下水降落漏斗面积不断扩大，引发了一系列地质环境问题。

2　海绵城市建设措施探讨

2.1工程技术措施

城市雨洪资源利用是海绵城市建设的主要内容，其工程技术措施主要包括：铺设透水道路、建设下凹式绿地、修建蓄水池、屋顶集雨等。

2.1.1利用透水材料铺设道路，增加雨洪资源入渗量

根据北京市城区雨洪利用经验，透水砖的透水系数可大于1.0 mm/s，遇20 a一遇暴雨时，铺装透水砖的地面不会产生径流。沧州城区面积为227 km2，硬化面积约为15%，既34 km2硬化面积可实现透水。

2.1.2建设下凹式绿地，承接硬化地面的径流

如果将绿地高度低于周围硬化地面5～10 cm，绿地可承接相应面积的硬化地面所产生的径流。同时径流系数可比高出地面的绿地径流系数减少30%。就沧州城区绿化硬化现状而言，即使不铺设透水砖，所有硬化面积的的降水也可以被绿地接收。

2.1.3利用蓄水池拦蓄雨水资源

沧州城区内的水面比较少,可根据海绵城市建设的目的，有计划地修建雨水拦蓄设施。拦蓄的雨水可以用于回灌地下水，也可以用于灌溉绿地或做为城市杂用水。考虑拦蓄5 a一遇的最大暴雨，按每公顷占地修建100～150 m3蓄水池一座，就可满足本区域面积的灌溉绿地和城市杂用水的需求。

2.1.4改建雨污排水系统

沧州市的排水系统现为雨污同一排放系统，极大的浪费了城市宝贵的雨水资源。为改善这一状况，应将排水系统进行改建，把雨水排放和污水排放分开，两条管道利用一套排水设备，兼顾使用。污水排入污水处理厂，雨水排入市内湖泊、洼淀，稍加处理便可使用。

2.1.5建设屋顶集雨系统

开展屋顶绿化，建设屋顶花园，新建建筑物的的屋顶,修建集雨设施,利用管道将雨水集蓄到容器内,可用于小区的绿地浇灌,道路喷洒等。

2.1.6建设景观水体

结合现有的水体、景观、绿地，加大景观水体建设，最大限度的承接降水，净化后流入水体或渗入地下改善生态环境和小气候。

2.2管理措施

按照河北省关于《关于推进海绵城市建设的实施意见》要求，着重从以下几个方面进行海绵城市建设管理：

2.2.1强化规划的指导作用

创新规划理念与方法，将海绵城市建设理念和要求纳入城市总体规划、控制性详细规划及城市排水防涝、道路交通、城市水系、绿地系统等专业规划中。

2.2.2落实“三同时”制度

对新、改、扩建设项目符合雨水收集利用设施建设条件的，必须同时配套建设雨水收集利用设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，规划、住建、环保、水利等部门在各审批和证照办理环节切实配合把关，确保“三同时”制度的落实到位。

2.2.3完善城市雨污改造

雨水是宝贵资源，制定相应的规章

制度，为推进城市雨水资源化提供保障。要加快排水管网雨污分流改造，科学布局雨水调蓄设施，消除城市重点部位积水问题。按照城市排水防涝设施建设规划，加快推进老城区雨污分流管网改造和城区易涝点整治，做好雨水管网系统与周边海绵体的有机衔接。

2.2.4加强水系水网规划与建设

在城市规划建设过程中要加强对现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体的自然连通，并与城市雨水管网系统及下游水系相衔接，满足城市防洪排涝需要。沧州目前已完成水系水网规划，实施后可实现河流、湖泊、坑塘、沟渠很好的联通。

2.2.5制定雨水收集利用设施建设的政策法规

出台和完善相关的政策、法规，规定建设单位必须修建雨水利用配套设施，如建筑物屋顶雨水应集中引入集水设施处理后应用；广场、公园、步行街等建设工程应铺设透水材料；道路、高架桥等市政基础设施，应结合路边绿化，建设雨水收集利用设施。

2.2.6加快雨水综合利用技术研究及标准制定

海绵型城市建设要做好“渗、滞、蓄、净、用、排”措施的布局及调度运用，制定雨水综合利用标准和技术研究，为海绵城市建设提供理论及技术基础。

2.2.7积极推行试点建设

选择有代表性的小区，进行海绵城市的试点建设，并总结成功经验，全市推广。

2.3保障措施

2.3.1加强组织领导

政府是海绵城市建设的责任主体，强化政府的调控引导作用。成立海绵城市建设领导小组，明确牵头责任部门，加强规划、建设、城管执法、发展改革、财政、国土资源、交通运输、园林绿化、水利等部门的协调配合。

2.3.2加大投入力度

加大海绵城市建设的资金投入，优先安排海绵城市建设项目，积极运用政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与海绵城市的投资、建设和运营管理，支持海绵城市建设发展。

2.3.3强化督导考核

按照《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》要求，对海绵城市建设工作进行督导考核，将海绵城市建设目标纳入省级园林城市、节水型城市、人居环境奖等创建评价指标体系，推动海绵城市建设。

3　海绵城市建设的思考

长期以来，城市建设中存在“重地上轻地下”、“重工程手段轻自然方法”的偏向。海绵城市建设要突破“以排为主”的传统雨水管理理念，以建筑、道路、绿地等为载体，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，充分利用降水。

3.1完善政策法规体系

海绵城市的建设是一个系统工程，首先要做好顶层规划设计，并注重理念与方法上的创新，结合城市生态保护、水系水网规划、土地利用、环境保护等相关内容，结合当地实际情况，研究制定海绵城市建设的制度和鼓励政策，建立完善相应的政策法规体系，使其有章可循，有法可依，奖罚分明。

3.2建立健全管理体系

政府成立领导小组，规划、国土、交通、园林、水务等部门为成员，分工协作，加强配合，将海绵城市建设纳入新、改、扩项目，并加强旧小区改造，推动海绵城市建设。

3.3建立健全联动机制 强化及公众意识

沧州是一个严重缺水的城市，海绵城市建设对于缓解水资源危机、减轻水体污染、削减城市洪峰、改善和修复城市水环境具有重要作用，海绵城市建设初期，首先要从政府层面引起重视，各部门齐心协力，齐抓共管，各负其责，积极配合，形成联动机制，强化公众参予意识，全社会共同参与。

[1]王婧雅，胡荣花，等.综合利用雨洪资源实现地下水压采的措施和影响探讨[J].地下水.1004-1184(2015)06-0026-02.

[2]杨成.昆明海绵城市建设实践情况.第二届非常规水源管理与技术研讨会.水利部综合事业局.2015.12.32-38.

2016-03-14

胡荣花(1963-)，女，河北景县人，正高级工程师，主要从事水利科研、水资源保护等工作。

TU992

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1004-1184(2016)05-0087-01