农村土地管理中的问题及解决办法

2016-03-12丁科

广东蚕业 2016年6期

丁科

（吉林省洮南市民生大厦，吉林洮南 137100）

1 我国农村在土地管理上存在的漏洞及问题

随着我国农业体系的不断发展，农业经济的增长在全国经济中所占比重的逐渐加大，国外先进的土地管理理论和经验的传入，对我国农村的土地管理的完善是解决我国农村问题的一个重要保证，是增加农民收入、创建新农村的一个重要因素。在我国由于传统观念的存在，我国农村农民对土地极为重视。但过去固有的土地管理理念已经深入人心，我国在20世纪50年代开始对土地管理进行了改革，在一定程度上改善了我国土地管理在农村中实施的问题。在对新农村的建设中，土地资源上的问题是我国现在最为关键、最为突出的问题，对于土地资源的分配再利用等问题的解决，是解决土地管理问题的最为直接的方式。

1.1 对土地的不合理、不科学的征用方式

在我国对于土地的管理方面仍然有很多的不合理、不科学的地方，在我国农村的大部分地方的主管人员总是不能够按照国家中央颁布施行的政策进行农民土地的征收，这往往造成了农民的利益受到了严重的损害；更为严重的是私人违法侵占农民土地对我国的土地管理造成了严重的影响，对农村土地管理造成了严重的损害。在我国土地是农民收入的一项重要保障，是农民生产的重要基础，土地创造的效益得到提高是提高农民经济收入的最为主要的方式。伴随着我国逐渐增加对农村农民土地管理利用的关注度，我国现行农村土地的管理方式中存在着严重的问题和各种漏洞，对土地管理的加强和改善能够为我国新农村建设提供切实有效的基础和依据。

1.2 落后的农村经济发展模式

在我国农村依然存在着传统的土地经济发展模式，而农村的集体经济模式就是其最为突出的体现。由于落后经济模式造成了农村经济发展的缓慢；在我国税务的改革以及农村固有的集体经济模式下，农民的收入逐渐减少。而依靠土地获取微薄收入的现象造成了农村农民转向对外承包土地进而获取收入的方式。但是在这种大背景下，低价承包再高价转卖的现象依旧时有发生，这更加剧了农民收入的降低。

1.3 对土地的管理没有进行严格的规范

在我国对于土地管理还未有严格的法律规范，因此在土地管理方面规范的缺乏严重的阻碍了我国新农村的建设。而未有明确、合理的法律法规造成了管理上的漏洞。相关的部门在管理土地上不能进行有效的统筹兼顾，忽略了土地管理中的利益权衡，这往往造成了权力的滥用、农民的利益受到了严重的损害、给国家的新村建设带来了严重的弊端。

2 在土地管理中的问题解决策略

2.1 对农村土地管理方面的加强与提高

我国自改革开放后一直处于土地市场的建设以及相关制度的建设之中，对于土地管理的规范仍在逐步提高之中。在对土地管理的加强与提高中，应当坚持贯彻以农民利益为目标，以提高农村经济水平为基础，以建设新农村为最终目的。依据法规对农民土地承包进行系统性的完善，保障农民的权益不受损害。同时在管理中，要坚持以实际为主、坚决维护农民在农村经济中所有的权益。

2.2 加强对土地管理过程中的监管工作

近年来，由于对新农村建设的投入力度不断加深，在土地管理上的漏洞也越发明显，土地管理在监管上的缺乏也越发严重，因此加强土地管理上的监察力度是刻不容缓的。而加强对相关管理部门的监管能够有效的维护农民的权益，杜绝非法占地、公地私用、土地资源严重浪费和滥用耕地等现象。同时应对相关部门行政人员滥用权力、以权谋私、抢占他人用地上予以严厉的打击，提高土地管理上的监管工作、树立良好的监管风气，对农民的权益予以坚定的维护是建设新农村的基础。