下功夫将精准扶贫工作落实到位

□河北省水利厅扶贫工作领导小组办公室

下功夫将精准扶贫工作落实到位

□河北省水利厅扶贫工作领导小组办公室

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。依据省委省政府脱贫攻坚总目标和驻村扶贫刚性要求，综合分析研判方方面面情况，省水利厅厅党组研究提出，15个定点帮扶村脱贫的具体目标是2016年重点实施惠民增收扶贫项目，建档立卡贫困人口基本脱贫，帮扶村初步具备出列条件，2017年全面实施巩固提升，力争通过省考核评估验收。大家要把思想统一到这一目标上来，坚定信心，攻坚克难，确保这一目标如期实现。

一、关于帮扶目标

省委省政府对脱贫攻坚的总体目标是：“三年集中攻坚，两年巩固提升”，2016年至2018年，通过集中力量攻坚，全省90%的贫困县摘帽，90%的贫困村出列，90%的贫困人口实现脱贫；2019年至2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。省委省政府对省直部门驻村扶贫的要求是，定点联系帮扶村，一定5年不变，不脱贫不脱钩，早脱贫早脱钩。依据省委省政府脱贫攻坚总目标和驻村扶贫刚性要求，综合分析研判方方面面的情况，厅党组研究提出，15个定点帮扶村脱贫的具体目标是，2016年重点实施惠民增收扶贫项目，建档立卡贫困人口基本脱贫，帮扶村初步具备出列条件，2017年全面实施巩固提升，力争通过省考核评估验收。之所以提出这么一个目标，主要有3方面考虑。一是看大局。2020年前的脱贫攻坚任务，是中央向世界做出的承诺，省委要求5级书记亲自抓扶贫，在这么一个大背景下，我们这样一个涉农重要部门定点帮扶15个村，完成帮扶任务的标准应更高。二是看责任。省委决定，对省直部门扶贫工作实行一年一考核，其中驻村帮扶任务完成情况是重要内容之一，考核的结果作为单位领导班子和领导干部年度实绩考核的重要依据，并实施严格的奖惩和问责。因此讲，完成驻村帮扶工作只能争先不能落后。三是看条件。15个定点帮扶村，尽管贫困现状、基础条件有较大差别，但各有各的优势，各有各的潜力，加上我们水利部门的特有优势，实现一年基本脱贫、两年巩固提升的目标是有条件的。希望大家要把思想统一到这一目标上来，坚定信心，攻坚克难，确保这一目标如期实现。

二、关于帮扶思路

2.1 摸底数

在已做工作的基础上，对所在村的自然资源、产业结构、人口结构、收入来源、贫困现状和致贫原因等，要进一步进行全面详实的调查摸底，分类建立台账，确保各类数据和信息准确无误。每个数据和信息，都要由驻村同志面对面实打实地调查，不能设计个表格，让村干部一填了之。

2.2 拿方案

在摸清底数的基础上，对已形成的初步方案，要抓紧进行论证修改完善。一是精准。建档立卡的贫困人口要作为重点，其他人口也要覆盖，特别是处在返贫边缘的人口，一定要有帮扶措施。二是村民认可。项目、资金、措施等，都要充分听取群众意见，不能拿工作组拍脑袋的方案。三是不断修订完善。针对出现的新情况新问题，要对方案进行充实完善。

2.3 定项目

按照省委提出的每个村至少发展一项“一村一品”、“一村一特色”产业开发项目的要求，各工作组要立足本村的客观实际，用创新思维、市场思维，谋划见效较快、风险较小、群众认可的产业开发项目。产业项目，一定要充分利用国家惠农优惠政策，一定要与县乡产业结构和发展布局相对接，一定要与市场相对接，确保产业项目长期发挥效益。

2.4 抓引导

帮扶工作不单单是跑项目要资金，很重要的方面就是要充分发挥村级组织的作用，宣传引导群众自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富，防止出现一头热一头冷。有的贫困群众讲，脱不脱贫我无所谓，到2020年有人给政府算账。我们所在的扶贫村，如果出现这种情绪，帮扶工作肯定没法开展。

三、关于帮扶资金

省水利厅领导对帮扶村资金支持高度重视，要求各业务处室尽最大努力给予倾斜。一是量力而行。扶贫脱贫资金是关键性要素，但并不是说，脱贫一定全靠资金堆积，应当要与贫困村资源、产业和人口素质相结合，针对致贫根源合情合理安排帮扶资金，特别是对村级班子和群众提出的各类投资需求，不能要多少给多少，从可能和需要两方面考虑去争取脱贫资金。二是优先安排。中央和省委省政府对

四、关于工作纪律

省委印发的驻村干部选派管理办法和选派优秀机关干部到贫困村任第一书记的实施意见，对驻村工作组的职责任务、日常管理、考核激励、组织领导、监督检查、工作保障等方面都明确了具体要求。我们选派的驻村工作组的同志，组织纪律观念都比较强，相信大家都能够模范遵守各项纪律和规定。一是严格政治纪律。驻村干部一言一行都代表水利厅的形象，说重一点，在所在村群众眼里，代表省委的形象，我们天天要与本村的和社会上的群众打交道，一定要严守政治纪律、政治规矩，特别是对中央和省委的重大决策，不能犯自由主义的错误。二是严守廉洁纪律。要严格落实好中央的八项规定和省委规定的“六条纪律”，不收受群众财物，不接受基层宴请，不在所驻村报销个人任何费用，不挪用帮扶资金。三是遵守好各项制度。要认真遵守驻村考勤纪律，确保在村在岗，每月驻村时间不能少于20天。需要强调的是，各处室和厅直单位不得以任何理由调回驻村干部。对驻村干部在生活和工作中遇到的困难，在不违反原则的前提下，要给予最大限度的支持，帮助解决驻村干部的实际困难。

五、关于沟通协调

驻村帮扶时间长，各点比较分散，上下左右沟通协调的事情很多，需要建立有效的沟通协调机制。驻村帮扶工作组日常协调工作，由厅人事处总牵头，厅扶贫办公室和相关处室配合，重点做好以下工作：一是要加强与省委组织部、省扶贫办等主管部门的沟通协调。及时了解最新要求和信息，加强对驻村帮扶工作的工作指导。二是要加强与市、县的沟通协调。涉及资金和项目安排的事项，各相关业务处室要积极与市县水利部门进行沟通，驻村工作组也要主动与市县水利部门进行对接，及时解决项目前期和资金到位遇到的问题。三是要加强与驻村工作组的沟通协调。驻村工作组要适时将帮扶工作进展情况向厅人事处作书面汇报。根据工作进展情况，省水利厅将适时召开协调调度会，研究解决重难点问题。另外，关于驻村干部的差旅费报销和补助事宜，由人事处负责，待时机成熟后，及时印发通知予以明确，各处室各单位要按规定抓好落实。□

2016-04-14水利基础设施投入有明确要求，国家发改委近期印发的支持贫困地区农林水利基础设施建设指导意见明确提出，“十三五”时期，中央预算内农林水利建设投资用于贫困地区的比重要达到40%左右，地方要同步加大投入。各处室要在分配资金时留有余地，优先保证厅帮扶村的项目落地。会后，由厅扶贫办牵头，对15个帮扶村提出的资金需求进行梳理汇总，与各处室进行会商，尽快提出具体的筹资方案。在这个问题上，各处室都要讲大局，只要政策允许，能安排用于驻村扶贫的，要合情合理的予以安排。三是多方筹措。帮扶资金仅仅靠我们水利投资是远远不够的，要通过多种渠道争取资金，从省直单位角度来说，其他单位可以来水利厅争取资金，我们也可以横向争取其他省厅单位的政策资金。有关处室在支持其他厅局扶贫点时，也要请其他厅局大力支持水利厅扶贫点。驻村工作组要认真研究扶贫脱贫金融支持政策，加强与所在地县政府和有关部门的沟通协调，充分利用好当地民间资本，拓展帮扶资金渠道。