全面从严治党新常态下对党员教育的思考

李庆

〔摘要〕党员教育是党的建设的一项基础工作，是加强思想政治建设，不断提升党员素质的重要抓手，是把党的主张转化为全体党员意志的重要途径。当前，“四大考验”“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，中央把全面从严治党提到新的战略高度，对党员教育提出了新的要求，党员教育要始终高举旗帜：坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑；要突出“思想建党”“制度治党”“从严从实”的行动抓落实。同时，近年党内集中教育的有效形式为党员教育创新提供了借鉴，具有重要意义。

〔关键词〕从严治党；党员教育；思想建党；制度治党；党的建设

〔中图分类号〕D261.4〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2016）01-0055-05

党员教育是党的建设的一项基础工作，是加强思想政治建设，不断提升党员素质的重要抓手，是把党的主张转化为全体党员意志的重要途径。无论是革命战争时期以清除教条主义为主要任务的延安整风和以纯洁党的组织为主要任务的“三查”“三整”，还是在建国后以克服骄傲自满和官僚主义为主要目的的1950年整风，以及近年保持共产党员先进性教育、党的群众路线教育等，都是根据某一时期我们党面临的新形势、新任务，针对党内存在的突出问题，集中时间开展的有组织、有计划、有步骤的党员教育，都充分结合时代特点针对党建面临的新情况进行了积极的探索，为党员教育积累了丰富教育实践经验。

一、全面从严治党战略对党员教育提出了新要求 全面提高党员队伍的素质是党员教育的根本目标，是全面贯彻落实从严治党要求的基础。在新的历史条件下怎么抓好党员教育？习近平总书记关于从严治党的“八项要求”，为新形势下加强和改进党的建设指明了根本方向，也为党员教育提出了更高的要求。

（一）教育要始终高举旗帜：坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑

中国特色社会主义理论是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。党的十八大强调要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。这就要求我们必须率先用马克思主义与中国实践相结合的成果——中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把中国特色社会主义理论体系作为党员教育的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，进一步丰富发展了中国特色社会主义理论体系，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器，必须作为党员干部教育的重要内容，加以深入学习贯彻，武装全党同志的思想，使每名党员自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，形成全党统一意志和一致行动，始终不渝推进“四个全面”，为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

（二）教育要突出“思想建党”：坚持以党性和道德教育为重点加强教育

思想建党就是要用马克思主义理论和工人阶级的世界观教育、武装全体党员，统一全党的思想，不断用马克思主义思想克服和改造各种非马克思主义思想，永葆党的先进性。按照思想建党的要求，思想教育致力于提高党员综合素质，要把教育培养全体党员崇高的理想追求，坚定的政治信念，先进的思想觉悟，坚强的组织观念，必备的科学文化知识和高尚的道德情操，使党员成为社会的中坚，民族的脊梁，阶级的先锋和时代的楷模作为主要任务和目标。面临长期的、复杂的、严峻的多重考验，党中央自十八大以来在从严治党上进行了新探索，形成了新常态。在全面从严治党的大背景下，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确强调：“思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚定共产党人精神追求。”这为我们当前一段时期加强思想教育指出了方向、明确了重点。这就要求党员教育要结合时代和党员个性特点，着力于教育引导每个党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，不断进行自我教育和自我完善，清扫思想上的灰尘，促成行为上的偏差校正，确保每个党员常修立身做人之品，常修从政为官之德，培养良好的品行修养，始终保持共产党员的先进性，发挥先锋模范作用，夯实做人、为官的基础。

（三）教育要贯彻“制度治党”：坚持以强化制度落实来保障教育实施

习近平总书记提出“思想建党和制度治党紧密结合”，是对党的建设的重大创新。他明确指出“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”，他要求“思想教育要结合落实制度来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。” 总书记的讲话，指出了思想建党与制度治党的内在联系，阐述了两者相辅相成的辩证关系，明确强调加强思想教育拧紧“总开关”，要以强化制度刚性约束为抓手，突出党员干部法治意识和纪律意识教育，强化党章意识，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。这要求开展党员教育，要以建立完善和落实各项规章制度来保障教育实施，确保教育实效；要在教育中强化党员干部遵章守纪的自觉性，让党规党纪意识得到强化，使纪律入心入脑，执行纪律成为自觉行动；把思想教育的成效体现在党员干部作风转变的良好形象上，体现在遵章守纪的行为规范上。

（四）教育要体现“从严从实”：坚持以严的要求和实的行动抓落实

中央在全国组织部长会议上强调要突出全面从严治党这个主线，从党员干部思想教育这个源头抓起 ，统筹推进党的建设和组织工作各项任务，怎样把中央的从严从实要求落实到党员教育上？必须在对党员教育的要求上从严、行动上从实。一要在责任落实上从严要求，认真落实习总书记“抓好党建工作是最大的政绩，抓不好党建工作是最大的失职”的要求，强化各级党组织及其相关部门的责任，进一步明确各级党委、支部的主体责任，组织部门的牵头责任，宣传部门、党校等单位的协同责任；二要在监督上从严要求，对各级党组织开展党员教育工作从严督导、从严检查、从严考评，把党员教育工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面；三要在教育内容把握上从实，要把树立正确的“三观”，补强精神之“钙”作为思想教育最突出成效；四要在教育组织实施上从实，充分结合实际，突出问题导向，把增强教育的针对性作为提升教育效果的重要方式，切实通过教育实际解决好党员干部的思想认识问题，促成党员干部政治上的纯洁、行为上的规范。

二、近年全党集中教育活动的有效方法为党员教育创新提供了借鉴 教育方法直接影响受体的认同度，关系到教育的实效性。党员教育必须根据时代发展特点，不断创新教育形式，增强党员的认同感，提高教育活动的吸引力、感染力。近年来党内集中开展的几个教育实践活动，积极探索新形势下党员教育的新途径和新方法，为党员教育方法创新积累了丰富的经验，提供了有益的遵循。

（一）注重示范引领，增强教育引领力

近年开展的先进性、科学发展观、党的群众路线等党内教育活动，都坚持抓领导、领导抓，注重领导示范，一级做给一级看，从而引领教育不断深入，都收到了较好的效果。特别在党的群众路线教育实践活动中，各地区各部门各单位党委（党组）以中央政治局为榜样，认真学习常委同志联系点的经验做法，各级“一把手”以普通党员身份把自己摆进去，带头学习教育，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落，形成以上率下的示范带动力和强大推动力。实践证明，领导带头亲自抓，既是一种榜样，更能在切身体会中明确工作重点、难点，更能在亲自抓中找准工作着力点，增强教育实效性。党员教育以此为借鉴，从各级领导班子思想政治建设和党员领导干部教育抓起，必能以各级领导干部带头学习的实际行动，为全体党员做出榜样，以有效的示范，引领党员教育深入开展。

（二）注重活跃基础层，激发教育内动力

面向全体党员，实施重心下移，依托基层党支部，关注教育的广泛性和全面性，是近年全党集中教育实践活动的一个重要鲜明特征，也是获得成功的一个重要经验。在党员先进性教育、科学发展观和党的群众路线教育实践活动中，都坚持把责任压到支部，方法交给支部，工作落实到支部，依托党支部抓落实，将工作重心下移，增强党支部在教育中的影响力和渗透力，夯实了教育活动的基础层。从而使每一个党员，无论职位高低，都能在其所在的支部得到应有的教育、管理与监督。实践告诉我们，基层党支部是我们党开展各项工作的战斗堡垒，党的理论、路线方针政策在支部宣传贯彻到每个党员，党的主张通过支部转化为每个党员的意志。只有注重激活党内基础层的活力，才能有效发挥支部在党员教育中的积极作用，从而确保党员教育落实到位，取得实效。

（三）注重体现实践特色，增强教育感染力

理论联系实际是我们共产党人应有的学风，联系实际学习才能达到“真信”。在科学发展观活动中，四川紧密联系实际，以解放思想为突破口，在着力解决影响科学发展的思想障碍，形成科学发展共识中突出实践特色；以抗震救灾的生动实践为“第一课堂”，在着力应对突发事件和各种风险考验、实现“两个加快”中突出实践特色；以解决实际问题为抓手，在着力解决群众反映强烈的突出问题、切实保障和改善民生中突出实践特色；以大力弘扬抗震救灾精神为动力，在着力推进机关行政效能建设、提高科学发展能力中突出实践特色，从而极大增强了教育的实效。事实证明，让党员干部在形式多样、鲜活的生产生活实践中接受教育，既是理论联系实际的有效行动，更是提升教育的感染力和实效性的重要方法。

（四）注重坚持群众路线，增强教育推动力

在开展先进性教育、科学发展观教育中，各级党组织始终坚持走群众路线，实行开门开放教育，坚持把教育活动的每个阶段、每个环节都置于人民群众的参与、监督和评价之中。通过层层深入发动和广泛宣传，让群众知道我们在做什么，为什么要这样做，采取开恳谈会、设置意见箱等形式问计于民；采取开展评风和谈心活动、公示整改方案等形式，让群众参与，问症于民；采取满意度测评的方式问效于民，自觉接受群众的监督和评判。正是坚持了向群众学习、向群众问计、向群众问效、自觉接受群众监督，才有效确保了各项教育活动取得了满意的成效。这一经验给我们的启示是，开展党建工作和党员教育，让党员在深入群众、联系群众中接受群众教育，让党员干部在实现好、维护好、发展好群众的根本利益的各项工作中向人民学习、向群众取经，能有效构建群众参与、监督、评判的平台和机制，进一步扩大党的社会影响力，增强党员教育外在推动力。

三、对新形势下党员教育形式的思考

党员教育是紧密围绕党的政治路线开展的，是为实现党的中心任务服务的。党在不同历史时期的路线和任务不同，也就决定了党员教育工作必须随着变化了的情况不断改进、创新。为了使党员教育工作真正取得实效，必须按照全面从严治党的要求，积极继承和借鉴已经取得的成功经验，充分结合新的形势和任务，大胆探索，努力创造出更多的新经验和新方法。

（一）坚持经常性教育与适当的集中式教育相结合，注重突出教育重点与强调教育系统性的有机统一

经常性教育和集中教育，是有着一致的目标、坚持相同教育原则的党员教育的两种方式。经常性教育是党员教育的基本形式，是相对稳定的状态，具有长期性、系统性、连续性的特点。集中教育是对经常性教育的任务的集中强化和重点强调，是相对变化的状态，具有阶段性、时效性、突出重点的特点，集中教育的基本经验和成效可以延续和发展为经常性教育的具体形式，在一定意义上说集中教育是经常性教育的特殊形式。二者都立足于提高党员综合素质，加强党组织建设，服务党的伟大事业，服务人民群众，二者都坚持理论联系实际、正面教育为主、区别对象分层次开展等党员教育的基本原则。两者有机结合，相互衔接、相互补充，就使得党员教育既有系统性，又能突出重点和时效，使教育有张有弛，富有节奏感，既有连续性、系统性，又能突出重点、体现时效。

（二）坚持引领示范与上下联动相结合，注重教育的单向引领推进与矩阵式①协调互动的有机统一

笔者理解，将矩阵理论运用到党员教育中，形成矩阵式协调互动式教育，既注重垂直的纵向交互教育，又强调平行的横向协作与影响，不能不说是一种积极探索。

在近年开展的多项党内集中教育中，都注重强化领导干部的引领示范作用，且都在教育中坚持了上下联动的做法，均取得了较为满意的教育效果。我们应该看到教育中发挥好

①矩阵是一个数学概念，最初由解线性方程组所产生，我国古代用筹算法解线性方程组就用筹码排成矩阵来进行的。所谓矩阵是指将多个元素按一定序列和规则排成多行、多列的矩形。领导干部的示范引领作用，既能从组织上强化对教育的领导，又能在行动上对教育作出引领，能从榜样示范和加强领导这两个方面，从内、外两重因素对推动教育起到积极作用。但我们不难看出，其作用是单向的。如果将引领示范与上下联动相结合，就能使教育中各纵向层级之间形成双向影响、互动的推进力量，如能再一步演进为矩阵式协调互动，那纵向的各层级和横向的同层级之间就都能形成双向影响、互动的推进力量，这无疑将大大增强党员教育实效性。在这里，矩阵中纵向的垂直构成是本级与上级以及本级与下级，横向的平行构成是不相隶属的单位之间、群众与党员之间等，所以在教育中既要注重形成上下联动，征求上下级的意见，采取上下协调的措施，还有必要加强横向协调，征求平行单位和服务对象的意见，实施开门教育，问计于民、问症于民、问效于民，这些都是发挥矩阵式互动教育作用的有效做法。

（三）坚持理论武装与实践锻炼相结合，注重思想上认同与行动上自觉的有机统一

理论来源于实践，并指导实践。人类把抽象的理论贯彻于实践的过程，既可验证理论，又可发展理论。理论和实践一旦相结合，理论将焕发勃勃生机，有力指导实践，为实践明确方向，让实践少走弯路；理论和实践一旦相结合，实践将在理论指导下转换出无尽的力量，并为完善和发展理论奠定坚实的基础。党员教育采用抽象思维和形象思维两种思维形式，既强调理性，又强调感性。如果教育只有抽象的理论和说教，没有形象的感知和实践的话，就好似一个人少了一条腿，不能走路，教育效果不会好。所以在党员教育中，我们既要强调抽象思维，紧跟党的理论创新步伐加强理论武装，突出党的路线方针政策和优良传统，同时，紧密结合党员的思想实际，采取开展实践锻炼、知行合一等做法，让党员自觉把理论学习与实际工作相联系，把理论学习贯穿到实现党的中心工作中，以理论学习的成效，促成政治自觉和行动自觉。

（四）坚持定性与定量相结合，注重党员教育评价物化性效益与意识性效益的有机统一

党员教育实践有“物化”性和“意识”性的特点。党员教育形成的物化性的价值，比如，党员所在单位的经济、业务指标的增长等等，往往包含着精神劳动的成果，凝结党员教育的努力，人们可以用量化的方式来进行测评和确定。党员教育形成的意识性的价值，是不可量化的，比如无产阶级世界观的确立，政治立场的坚定等等，就只能用定性的方式来进行测试和估价。就教育成效体现来说，虽然党员教育的部分教育效应，最终能够体现于物化的劳动价值，但其教育效应首先还是意识性的，而这种意识性的价值，是无法用定量手段来界定的，更何况有大部分的教育成效是不可能进行量化的。这就要求我们在评价党员教育成效时，必须正确处理好“定量”和“定性”的关系。对党员教育价值的评估，要有定量的要求，但决不能离开定性的方法，我们如果只强调其中一个方面，就不能客观反映出教育的成效，不能实事求是体现教育价值。所以我们在教育评估时，既要注重物化部分，又要注重意识化部分，把务实与务虚结合起来，努力实现党员教育评价物化性效益与意识性效益的有机统一。

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