浙江省海盐县现代家庭农场社会化服务问题研究

作者简介：钱依婷（1990-），女，汉族，浙江省嘉兴市人，硕士，江西农业大学经济管理学院，研究方向：农村与区域发展。

摘要：2013年中央一号文件中首次提出了“家庭农场”一词，从此家庭农场在各地迅速发展起来。随着浙江省农村土地不断流转和家庭经营规模的不断扩大，农场经营将会成为浙江省现代农业经营方式和农村土地流转方向的重要选择之一。通过对海盐县家庭农场进行实地调查，并发放问卷，发现海盐的家庭农场还存在很多问题，本文将对其中的社会化服务机制问题进行分析和研究，发现问题，提出相应的建议。希望本文能对浙江省的家庭农场发展有一定的帮助。

关键词：家庭农场；现代农业；服务机制

1.导论

1.1研究背景

21世纪，全球化进程进一步加快，第二、三产业的发展速度惊人，但农业的发展似乎达到了一个瓶颈。传统的农业经营方式，已无法满足农民的各方面需求。再加上农业属于靠天吃饭，气候的多变，使得农业收入变得更加不稳定。而我国人口众多，粮食问题严峻，如何保证粮食产量，保护耕地，迫在眉睫。2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”一词首次在中央一号文件中出现。家庭农场的概念还处于一个模糊阶段。本文认为家庭农场就是在有一定的土地承包规模，以家庭为单位，以法人形式存在并能进行农产品销售，是一种新型的农业经营主体形式。

1.2海盐县家庭农场现有的服务机制

1.2.1海盐县现有农场概况。海盐县是浙江省嘉兴市的一个行政县，处于杭嘉湖平原。据统计，目前海盐县拥有经工商登记注册的各类现代家庭农场21家，占嘉兴市的60%左右，发展速度领先于周边县市区。

1.2.2海盐县现有的家庭农场社会化服务机制。家庭农场社会化服务，指的是专业经济部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为家庭农场的发展提供的服务。目前，海盐县提供的服务主要有以下五个方面。（1）政策指导方面：办理家庭农场需要到工商部门办理营业执照。对于领取了营业执照的家庭农场，会在税收、贷款方面给予一定的减免和优惠。（2）技术指导方面：通过农业推广学校、阳光工程等教育机构，积极培养一批职业农民带头人和农业社会化服务人才，为家庭农场发展储备力量。（3）资金支持方面：贷款方面，制定专门信用评定办法和评价体系，进一步简化贷款手续，开展无担保或者无抵押贷款。（4）农产品销售方面：积极鼓励农业企业和农民专业合作社发挥带动辐射作用，建立起“农业企业+合作社+家庭农场”的利益联结模式。（5）农业生产资料方面：以农业局所属的农科站、农资企业及农民专业合作社为主，及时更新农资种类，做好种子、肥料、农药的采购工作。

2.海盐县家庭农场社会化服务存在的问题

为了更好的了解海盐县家庭农场社会化服务机制在现实中的实践情况，本文特地进行了一次实地调查，并发放了调查问卷。参加人员为20多家家庭农场的成员和一些普通农民。共计人数为50人，共50份问卷。

通过调查问卷发现，海盐县家庭农场的社会化服务还有很多的问题，和现有的服务机制产生了一个较大的偏差。以下是针对问卷调查中产生的一些社会化服务问题进行的归总和分析。

2.1政府对家庭农场重视程度不足。政府部门对家庭农场的服务以制定政策为主，实地指导服务相对较少，缺乏对政策实施的跟踪及有效的评估，导致许多政策不能完全落实，农民没有享受到政策所带来的福利有42%的农户认为政府只是空有政策，而没采取什么实际行动。32%的农户认为政府对家庭农场不够重视。这也是导致目前家庭农场存在许多问题的一个重要原因。

2.2技术及信息服务缺失。政府农技部门，作为公益性事业机构，在技术及信息服务方面扮演着重要的角色，希望能引进专业的人才和技术，更好地为农户服务，切实解决农户的问题。遇到技术上的问题，绝大多数的人会选择向农业合作社和政府农技部寻求帮助。但与农户的聊天中也发现，政府农技部和农业合作社虽然提供了技术指导，但存在拖延和相互扯皮的行为，不能及时解决农户提出的问题。

2.3资金支持渠道单一。从问卷中可以发现，发展家庭农场的大部分资金都是来自于农户自身拥有的资金和向亲戚朋友借的，有56%的农户认为农民贷款不容易，贷款额度小，担保手续复杂，期限短，这都是阻碍农民贷款的因素。虽然信贷方面已有政策出台，但显然还没有做到位。显然，信贷资金仍是困扰家庭农场发展的主要障碍之一。

2.4农产品销售渠道。家庭农场生产出来的产品最终的目的是把它们卖向市场，由于销售通道少，很多农产品就错过最佳销售时间，这样农户所获得的利益也会大大减少。从调查来看，农户们主要采取的是市场直销，即直接卖到市场或卖向收购贩子。其次是农民专业合作社来销售。与龙头企业或超市合作的比较少。

2.5农资市场单一。从实际调查情况看，普遍反映农资价格偏高，这也成为了影响农户增收的一个重要因素。因此，如何让农民用上价格合理、质量可靠的农资产品，就成了家庭农场经营过程中遇到的一个难题。

3.完善海盐县家庭农场社会化服务机制建议

3.1加强宣传，落实政策。当前，还有不少人不了解现代家庭农场。为此，要通过多渠道、多形式开展宣传教育活动，尤其是当前海盐县现代家庭农场尚处在起步阶段，迫切需要关心支持。政策要落实到实处，要深入群众，制定出符合农民需求的政策。

3.2加强技术培训，完善信息网络。政府的农技部、农业专业合作社要多引进专业人才，学习新的技术。要重视龙头企业的作用，让龙头企业加入到技术和信息服务中去。依托农业信息网、“农民信箱”等其它网络系统，及时发布各种农业信息，让农户能够了解各种农业市场信息，加强农户之间的联系，经验共享，促进农场主增收致富。

3.3完善农产品销售渠道。发展农产品现代物流方式，缩减运输费用，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。深入推进“农超对接”工程；通过发展农民专业合作组织，尽可能减少购销活动的中间环节和费用，实现流通体系高效运转。

3.4建立健全农业生产资料市场。保障农业生产资料供应，整顿和规范农资市场秩序，严厉惩治坑害农户的行为，建立健全农业生产资料市场。稳定种子、农膜、农药价格，加强农用生产资料价格监测。对恶意炒作的情况，相关政府部门要依法给予严惩，以保持市场价格的基本稳定，保障农户的基本利益。

4.结论

本文从社会化服务机制入手，通过调查问卷的方式分析了海盐县家庭农场社会化服务存在的问题。发现政府对家庭农场的重视程度还不够，技术及信息服务缺失，资金支持渠道和农资市场单一，农产品销售渠道少等问题。并针对这些问题提出了相应的建议。要想使海盐县的家庭农场发展的更好，还要加强土地流转，而土地流转也面临着许多问题，这些都有待进一步的讨论。（作者单位：江西农业大学）

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