刍议彰武县水利改革与管理

2016-03-11王凤霞

黑龙江水利科技 2016年3期

关键词：生态建设水土保持管理

王凤霞

(彰武县水利局，辽宁彰武 123200)

刍议彰武县水利改革与管理

王凤霞

(彰武县水利局，辽宁彰武 123200)

摘要：坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，全面加快防洪减灾、水资源开发利用和民生水利等基础设施建设，将经济社会和国民经济发展的要求与彰武县水利发展的实际相结合，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，为彰武县经济的繁荣和发展全面实施提供支撑和保障。

关键词：水利改革；管理；防洪抗旱；水资源开发利用；农村水利；水土保持；生态建设

1概述

彰武县位于辽宁省西北部，科尔沁沙地南部。全县总土地面积3 623.34 km2，人均土地0.87 hm2。2010年全县总人口41.5144万人，彰武县地表水资源量为13099 万 m3，地下水资源量为38245 万 m3，水资源总量为44678 万 m3，根据2010年统计资料计算，章武县人均水资源量为1076 m3/人，平均水资源量为3 195 m3/hm2。

2防洪抗旱减灾

以全面提高全县防洪减灾能力，改善和促进河道环境、恢复河道健康为目标，以完成抗旱应急高标准饮用水源井工程建设，保障城乡生活用水安全为目标。

1)彰武县城市段河流防洪标准达到50 a一遇，绕阳河东白城子以下防洪标准达到30 a一遇；柳河及绕阳河东白城子以上防洪标准达到20 a一遇；其它中小河流防洪标准达到10 a一遇。

2)开展河道生态保护、生态产业等重点工程建设；建设县级防汛抗旱物资储备库，确保在短时间内将防汛抗旱物资运达到抢险救灾现场；建成具有专业与群众相结合的防汛抢险队伍。

3)县级组建1个抗旱服务队，每个乡镇各组建1个防汛抗旱服务队。

4)城市雨水管线设计重现期达到3～5 a，重点区域达到10 a，老城区雨污分流比例达到60%，新城区雨污分流比例达到85%。

5)完成抗旱应急(备用)水源工程及设施建设，一村一眼抗旱高标准饮用水源井工程建设，遇严重干旱和特大干旱年时应保障城乡生活用水安全。

6)基本完成山洪灾害易发区预警预报系统建设。

3水资源开发利用与优化配置

全面加快“东水济西”水资源总体配置格局的骨干工程建设，按时完成彰武地区水源工程和水资源调配工程建设，实现新增供水能力约0.2373 亿 m3。结合重点输水及配套工程建设，做好全县水资源的连通联调规划方案，提高水资源合理配置和高效利用能力，基本形成供水安全保障体系，有效缓解章武县的水资源供需矛盾。建立水资源管理红线指标体系，2015年章武县供水量(不包括外调水量和非常规水利用量)总量控制指标为1.63 亿 m3，分行业用水总量控制指标分别为：农业1.128 亿 m3，工业0.2442 亿 m3，城镇生活0.03 亿 m3，农村生活0.2202 亿 m3，建筑业、三产和生态环境用水0.0076 亿 m3。

4水资源节约和保护

彰武县在现状节水水平分析的基础上，按实行用水效率控制红线管理的要求，确定2020年的节水目标为：

规划水平年2020年，彰武县万元GDP用水量为63m3/万元、农业节水灌溉工程率达到95%、农业灌溉亩均用水量1 440 m3/hm2以下、农田灌溉水有效利用率达到0.65万元工业增加值用水量为36m3/万元以下、国有及规模以上工业用水重复利用率达到93%以上、城镇污水处理回用率达到50%、城镇公共供水管网漏损率达到12%、城镇公共供水产销差率达到7%、城镇节水器具普及率达到95%。

建立严格的水资源管理制度，加快节水型社会建设，建立水资源高效利用与有效保护体系，有效遏制水生态环境的恶化。

5农村水利

5.1农村饮水安全目标

根据彰武县农村饮水的实际情况，将全县24个乡镇饮水不安全人口列入本次规划。重点解决16.9443万人的饮水不安全问题。其中：水质不达标人口12.4324万人，水量不足人口1.8833万人，方便程度不足人口0.5555万人，保证率不足人口2.0731万人。

建立起切实可行、行之有效、持续发展的农村供水运行养护管理体制。力争到2020年，解决饮水不安全问题，完成超年限工程更新改造任务，全面提高供水保障程度和自来水普及率，大力推广集中供水模式，达到“村村通自来水”,全部配套消毒设施[1-2]。

5.2灌溉面积发展目标

根据彰武县的特点，在保持原有灌溉的基础上，大力发展节水灌溉。对土地相对平坦、有水源，符合节水灌溉工程要求的地区，进行节水灌溉工程建设。通过大田膜下滴灌等方式，使有限的水资源得到更加充分的利用，达到节水增粮的目的。

到2020年，地表水水源，新增有效灌溉面积4 727 hm2；机电井地下水水源，新增有效灌溉面积4 万 hm2。

5.3灌区改造目标

尽快建立长效机制，加强农田水利基本建设，为使有限水源更好地发挥灌溉效益，改变灌区渠系配套情况较差的现状，大力推进渠系配套项目，同时要调动农村群众水利建设的积极性，维护渠系，发挥水利工程的最大效益。各级渠道进行衬砌，达到节水效果，健全渠系建筑物。

2011年—2020年改造或加固渠首工程14处，其中：蓄水灌溉2处，提水灌溉12处，新发展灌溉面积7 607 hm2；新建、改建各级灌溉渠道339条，衬砌长度220.1 km，衬砌面积 214.66 万 m2，配套各类建筑物827座；整治排水沟道498条，总长度456 km，配套各类建筑物排水闸601座，改建泵站2座，新建泵站2座。

5.4牧区规划目标

调整种植结构，坚持“为养而种、以种促养、以养增收”的原则，以服务养殖业为重点，大力种植青贮玉米、优质牧草，在原有饲草料基地的基础上新开发水浇地。加大草牧场建设力度，全面改良草牧场，提高草牧场质量。推广地埋管、喷灌等节水灌溉技术，在农牧户中推广使用大型移动式喷灌[3-4]。

到2020年新增节水灌溉饲草料地面积规划：涉及阿尔乡镇、四合城乡2个乡镇，新增节水灌溉饲草料地面积1 333 hm2。

6水利改革与管理

要深化水利管理体制和运行机制改革，逐步扭转重工程建设、轻管理改革的局面，明确水利工程所有权、使用权和管理权，推进农村集体所有的小型水利工程管理改革，发挥水利工程效益，促进水利建设的健康发展[5]。

建立和完善以抗旱和灌溉为主的乡村水利服务体系。健全基层水利服务体系，全面加强人才队伍建设，积极引进高层次毕业生和其他专业人才，确保全县水利系统大专学历以上的专业技术人才达到70%以上，实施知识更新与业务能力提升工程，县水利系统专业技术人才培训率达100%。

参考文献：

[1]冯广志.小型农村水利改革思路[J].中国农村水利水电，2001(08)：56-58.

[2]胡昱玲.利辛县齐寨村小型水利工程管理体制改革措施[J].科技传播，2013(04)：99-100.

[3]王文威.小型水利工程经营管理模式研究[J].浙江水利水电专科学校学报，2010(01)：2-4.

[4]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用，2014(31)：36-38.

[5]楼豫红.基层水利服务体系建设有关问题的探讨[J].中国水利，2011(07)：55-56.