煤矿基建工程项目管理标准化研究

苏 杰

（长江工程职业技术学院，湖北武汉 430200）

近年来，随着外资企业的进入、民营企业的崛起，建筑市场的竞争日益激烈、建筑行业呈现买方市场，业主要求建筑施工企业价格更低、质量更高、工期更短，施工企业进入微利竞争时代。煤矿基建企业应对僧多粥少的市场环境，要求生存图发展必须坚持开源节流两条腿走路，一方面做大规模，一方面降低成本。

1 煤矿基建工程项目管理的存在的问题

1.1 煤矿基建工程项目管理标准化制度不完善

一是部分管理制度的制定不能很好与实践相结合，存在制度空洞、形式主义的现象，落实到实际的管理中时，出现的可能就是学习制度是一回事，但是真正按照制度来执行却是另外一回事，违背了制定制度的本身意义。二是制度建设未涉及到煤矿基建工程项目管理中的方方面面，日常的较常见的项目管理工作制度建立的较充分、完善，运用起来比较方便，但是一些疑难问题及较罕见的问题上，缺乏一定的理论制度来进行规范和指导。三是部分已建立的制度体系还缺乏深度，紧紧停留在表面上，不能扩展到同类问题及同根源的问题上去。

1.2 煤矿基建工程项目管理标准化理念不成熟

一些经营者对煤矿基建工程项目管理认识不深，观念滞后，导致煤矿工程项目管理无序，工程管理的各个部门各自为政，工程相关负责人，只重视产值，不重视成本，致使工程严重亏损，债台高筑。在现代煤矿基建工程项目的建设过程中，不仅要注重提高施工技术，培养高级技工人才，也应对煤矿施工采取必要的安全保障。在煤矿工程的施工中，由于矿体开发需要进行矿井作业，井下施工技术水平直接关系到员工的生命安全。煤矿基建工程项目在施工中，管理人员和施工作业人员还存在对工程项目安全标准化管理意识淡薄、认识不强的问题。

1.3 煤矿基建工程项目管理标准化评价机制不健全

国内大多数工程项目的业主偏重于自行管理，以采用专门机构来进行工程项目管理的情况很少，这与国际上先进的管理技术有着很大的差距。再加上煤矿基建工程项目自身管理人员的专业水平素质较低，导致工程不能按时完工或质量较差的现象时有发生。管理标准化未上升到一定的层面于没有健全对工程项目考核实施的制约机制和对考核结果的简单处理，考核范围也比较狭隘，考核最终成了搞形式、走过场。最突出的表现是为考核而考核，不是为管理而考核。例如对在工程项目管理责任、违章处理等方面的监管体系还没完善，主要表现在监管体系的建设还不够完善，执行监管考核时考核的力度小，以致造成工程项目管理中存在一些瑕疵。

2 煤矿基建工程项目管理标准化研究

2.1 煤矿基建工程项目安全生产标准化

由于项目部招募的农民工数量很多，人员素质相对较低，安全意识淡薄，流动性大，因此，搞好农民工的安全教育和培训，是项目部安全工作的一个主要重点。通过安全生产培训和宣传教育、制作安全知识宣传板报、组织职工收看煤矿典型事故案例，使得在岗职工能从思想源头上杜绝侥幸麻痹心理，能够规范工作操作程序，并能从事故案例中吸取经验教训。此外，追查事故的“四不放过”原则，也是项目部对事故责任人和项目部职工进行安全教育的一个有效方式。通过以上这些途径，使得安全生产深入职工心中，并最终能够深刻地认识到个人的安全行为对家庭、企业和社会的重要性。

2.2 煤矿基建工程项目质量标准化

质量是工程的生命，高河项目部始终坚持“科学管理创一流工程，良好服务争最佳信誉”的质量方针，严格按照《工程质量管理技术规范》要求，进一步强化施工过程控制，着力控制和降低工程质量成本，减少返工、复检等不必要的损失。项目部通过强化现场监督力度狠抓质量建设，取得了良好成效。一是在工程材料使用方面，项目部责任到岗，深化监督措施，严格按照施工图纸进行施工，控制施工超挖量，减少砼的充填，确保工程质量；二是在施工过程中，明确每道程序的岗位责任人，每班由项目经理、连队副队长或技术员跟班监督，抓规范、抓质量，严格遵守《煤矿安全规程》、《操作规程》及《施工经营管理规定》等相关规定，按照甲方提出的施工要求进行施工，做到一工程一措施，无措施不施工，保证正常循环，做好每班的施工记录，以岗位监督促进质量的建设。

2.3 煤矿基建工程项目技术标准化

项目部应积极推广安全、进度、质量的有效控制。针对矿井煤层瓦斯含量高、涌出量大的特点，采取加大工作面风量，大直径双路风筒供风及边抽边掘的施工措施，在掘进期间保证钻孔始终超出工作面前方20m的安全距离，使掘进巷道始终在抽采钻孔的有效控制范围内，降低工作面瓦斯涌出，提高综掘施工效率。项目部对施工措施的编制严格按照“一分部工程一措施”的要求，根据工作面施工条件、安全规程和甲方要求在监理部的审核下认真细致的编制措施和规程，使措施能够真正对井下施工起到指导和辅助的作用，能够帮助井下施工人员排忧解难。为了保证施工安全和施工质量，在施工新单位工程或更改单位工程变更方面，经项目部和业主共同商议后向井下施工队作技术交底并做书面记录。技术交底包括井下施工的临时支护和永久支护以及相关技术措施，资料务必详实、准确。

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