保定市水资源现状分析及发展对策探析

张　强

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071000)



保定市水资源现状分析及发展对策探析

张强

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071000)

“和谐保定”建设规划中，对于水资源问题极其重视，而保定市是典型的资源型缺水城市，水资源的短缺严重掣肘了该市经济社会的发展。鉴于此，从“和谐保定”的内涵切入，分析了“和谐保定”对水资源系统的要求，探讨了基于“和谐保定”的水资源发展对策，以期对保定市水资源系统建设有所借鉴和参考。

保定市；水资源；发展战略

保定市是全国极度缺水的城市之一，其年均水资源量在33亿 m3左右，亩均及人均水资源量分别为263 m3和282 m3，尚不足全国平均水平的15%。而保定市“十二五”规划纲要中，水资源是极为关键的要素之一，因此，加强水资源规划研究，对保定市经济社会的发展具有重要意义。

1　“和谐保定”对保定市水资源系统的要求

1.1“和谐保定”的内涵

“和谐保定”是指实现保定市经济、社会以及环境这三大系统的可持续发展，并实现三大系统在内部循环及相互作用上的均衡协调。其具体要求如下：在社会层面，牢牢树立“以人为本”的城市建设理念，努力实现人民生活安康幸福；在经济层面，要关注资源的可持续利用，以此助推城市经济社会的可持续发展；在环境层面，要坚守“人与自然和谐共处”这一原则，推动生态系统的良性稳定发展，为市民提供优质人居环境。

1.2“和谐保定”对保定市水资源系统的要求

根据“和谐保定”的有关要求，区域水资源系统要适时适量地为城市各用水单位及居民提供足够的水量，并对用过之后的污水及废水加以适当处理，同时还要确保外排水量能够支持生态水环境系统的良性循环。

1)满足各用水单位的水量需求，提高供水保证率

据调查，保定市在2010年时的用水量约为30亿 m3，而2030年时，预计这一数值将增长为41亿 m3。根据保定市现有供水工程设施及水利规划安排，预计2030年时保定市供水量可达到36亿 m3，尚有5亿 m3的供水缺口。可见，今后一段时间内，要加大非常规水源开发力度，同时加强对城市污水的治理力度，以缓解水资源短缺与生态恶化所带来的双重压力。

2)加强节水，提高用水效率

2010年时，保定市单位GDP用水量为146.8 m3/万元，单位工业增加值用水量为26.79亿 m3/万元，农业灌溉水有效利用系数为0.69，工业用水重复率为81%，供水管网漏失率约为12%。而国内同期单位GDP用水量为37 m3/万元，北京市为29 m3/万元，发达国家也大都不超过50 m3/万元，可见，保定市单位GDP用水量非常之高。为此，保定市要在管道输水、渠道衬砌、输水渠道管道化等方面着手，降低输水各环节的水量损耗。同时，要引进新工艺、新设备，采用先进的操作方法，尽可能降低用水环节的水量损耗，提高水资源利用率。

3)加强污水治理，保护生态环境

根据2010年时的调查结果，保定市重点区域的水资源质量较差，合格率在11%左右，如白沟河饮用水水源地、府河工业用水区、琉璃河缓冲区的水质仅为劣V级。为了响应“和谐保定”建设规划，必须加大城市污水治理力度，使生态环境及水资源得到切实保护。

4)加大水资源管理力度

保定市供水水源包括地表水、地下水、引用长江水、引用黄河水以及其他一些非常规水源，供水对象涵盖生活、农业、工业等多个领域，供水目标则是实现经济、社会及环境的综合效益最大化。对此，必须加大水资源管理力度，优化分配水资源，提升水资源利用效率，为保定市经济社会的健康长久发展提供有力支撑。

2　基于“和谐保定”的水资源发展策略

2.1多水源联合调度

要以保定市本地水资源为基础，合理利用外调水，拓展非常规水源，增强用水安全保障能力。至2030年时，争取实现保定市总供水量36亿 m3，其中地表水9.9亿 m3，地下水17.3亿 m3，外调水5.5亿 m3，非常规水源3.3亿 m3。借助供水、需水两个层面的调控，实现用水单位及城市居民所需供水量。此外，可以利用南水北调中线工程来解决保定市重要工业区用水以及城市、个别氟水村的生活用水需求。

2.2加强节水型社会建设

建设节水型社会就是不断提高水资源利用率，具体如下：首先，在农业用水方面，可以调整农作物种植结构，积极发展旱地农业，制定节水灌溉制度，积极打造节水灌溉体系，综合利用农业技术、工程技术及管理技术等各方面的知识，构建高效节水灌溉体系，并在全市范围内大面积推广，争取在2030年时将农业灌溉水利用系数提高到0.75左右。其次，在工业用水方面，可以提高高污染、高耗水企业的准入门槛，加快工业结构调整步伐，将循环经济作为未来工业发展的重点，不断提升工业用水重复率，减少单位工业增加值用水量，打造节水型工业布局。此外，要加强城镇管网设施改造及建设，减少水资源管网漏失率，同时大力推行节水器具，深入普及取水计量装置，引进村镇集体供水制，全方位提升生活节水能力。

2.3优化生态环境，打造人水和谐局面

“和谐保定”建设的一个重要要求就是实现经济社会用水和生态环境用水的协调发展。目前，保定市已推出节水治污、引黄济淀、大水系建设等重要举措，可借助南水北调工程运行初期及运行期汉江丰水年的充足水量，结合西大洋水库与王快水库的水量调度，为白洋淀、一亩泉地下水库及其他河道补充水量，为构建优质生态环境提供水量保障。除此之外，还需对现有水利工程采取清淤、修整及加固处理，借助洪蓄水回灌小区，对北支、南支及白洋淀区域的诸多小区予以回灌，使遭受破坏的区域生态环境尽快得到恢复。

2.4以“三条红线”制度为依托，加大水资源管理力度

首先，要依据保定市用水总量指标，尽快颁布《计划用水管理制度》，对工农业用水、生活用水、环境用水等不同行业用水总量进行定额双控，同时将“双控指标”进一步分解落实到各县、各行业甚至各企业，为各个层级的用水管理提供指标依据，切实落实用水管理制度。其次，设置水功能区纳污红线，坚持持证排污，加强各个污染源的排污总量控制。再次，应设置用水效率红线，抵制一切形式的水资源浪费行为。最后，应调整和改进水资源定价机制，对城市水资源进行科学统筹调配，实现水资源的科学有效管理。

3　结语

综上所述，水资源是制约“和谐保定”建设的一个重要方面，为确保“和谐保定”建设规划的顺利推进，实现城市可持续发展，就必须加强水资源管理力度，通过多水源联合调度、加强节水型社会建设、优化生态环境、严格执行“三条红线”管理制度等举措，不断改善生态环境，打造人水和谐局面，为保定市经济社会的可持续发展提供水资源支撑。

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2016-03-14

张强(1980-)，男，河北廊坊人，工程师，主要从事水环境、水生态监测评价、保护与修复工作。

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