浅析点供LNG对山东天然气市场的影响



浅析点供LNG对山东天然气市场的影响

天然气供应除传统管道运输外，还可以低温液化成液态（LNG）通过保温槽车进行运输，并以点供式LNG站供气方式满足不同用户的用气需求。点供式小型LNG站供气方式主要有瓶组气化站供气和储罐气化站两种。从目前点供式小型LNG站发展来看，点供LNG存在问题较多，如供气商未取得城市燃气区域经营权和危险化学品经营单位、对燃气安全供应没有管理经验、为用户建设的小型LNG站未取得城建消防和安监部门许可、违规充装等。一些供气企业为了自身经济利益，不顾国家法规要求，利用用气企业的不知情，给用户和社会带来了严重的安全隐患。

以管道公司山东天然气市场为例，自2015年底至今，管道气供气范围内工业用户自建点供式小型LNG站行为呈恶性增长态势，严重冲击管道气市场。

1. LNG价格持续走低，为工业用户降本增效创造空间

山东地区点供式小型LNG站快速发展的根本原因为LNG价格的持续走低。目前，国内对管道气价格和LNG价格实行双轨制，管道气实行政府指导价，LNG价格为市场化定价。

2015年11月天然气价格调整后山东省将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，规定管道公司供山东境内天然气输气干线非居民用气基准门站价分别为平泰线、冀宁线2.02元/方，沧淄线2.17元/方，泰青威线2.25元/方（鲁价格一发〔2015〕90号）。下游燃气企业为维持正常运营和经营效益，一般在接气价基础上增加0.3-0.8元/方的管输费。

从国际贸易看，2015年中国进口LNG长协到岸价格约12美元/百万英热，折合人民币2.76元/立方米，相当于去年4月天然气增存量并轨后的门站价。而LNG现货到岸价约9美元/百万英热，折算后大约为2.06元/立方米，相当于目前的非居民天然气基准门站价。从国内LNG供应市场看，目前山东地区LNG送到工业用户的价格折合天然气约2元/方。

LNG价格持续走低，与管道气价差不断拉大，山东地区部分工业用气大户为降低燃料成本、寻求更大的利润空间已由管道气陆续改为点供LNG供气。以年产60万吨的板材生产线为例，平均日用气量2万方，年用气量500余万方，价差为0.4元/方时年节约成本200余万元，对于以化工、板材、铝型材为主的临沂、滨州等地民营企业来讲，这种成本的节约非常可观。据不完全统计，该类工业用户为主的区域点供LNG造成管道气减供约25万方/天，直接冲击管道气市场。

2. 点供LNG扰乱天然气下游市场格局，政府态度“暧昧不清”

2016年5-6月，笔者先后走访了滨州、博兴、商河、济阳、临沂等地大中型工业用户。从管道气改点供LNG的形式看，各企业均是以自建为名义，行点供商供应之实，规避了燃气经营的行政管制；再者，LNG供应商为用户免费建站，不增加用气用户的成本；第三，LNG供应商大力宣传点供的优势，甚至以贬低管道气形式恶意宣传。

目前，企业自建LNG气化站行为处于政府监管的模糊地带。城镇燃气的主要依据是《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)，并没有对企业自建LNG气化站进行规范，而各地燃气专项规划一般也没有规范到企业自建的LNG气化站。因此，点供LNG迅速发展，扰乱了天然气下游市场的格局。对此，当地政府态度“暧昧”不清，不鼓励不反对，对普遍存在的以下问题监管缺失：①点供式LNG供气站属于易燃易爆危险品站，目前已建厂区内供气站未见消防、质检、安监等有关部门审查的标识；②调研结果表明点供式LNG供气站建设均从企业利益出发，大多紧贴生产车间或厂房建设，达不到有效的安全防火间距；③《移动式压力容器安全技术监察规定》和国家质检特函【2012】32号《关于承压设备安全监察有关问题的通知》中明确规定“LNG移动加气装置应当在取得充装许可的充装站内使用，禁止在其他场所进行充装作业”，但目前厂区内的充装均不符合该规定，无相关部门监管。

截至目前，并未见山东省政府部门对擅自建设LNG供气站进行整顿的权威文件。可见的报道是2016年5月26日山东省临沂市质监局对辖区部分企业LNG低温储罐违法违规使用情况进行查封，6月“山东省住建厅发文鼓励LNG、CNG点供推进煤改气”的消息已在网络疯传。

3. 思考与建议

一般来讲，管网发达地区点供则不发达，管道不发达的地方点供才有市场。受制于LNG市场价格因素的影响，管道气作为城市燃气区域市场的核心竞争地位已受到冲击，城市燃气特许经营的“游戏规则”也正在被突破，同时也暴露了地方城市燃气专项规划及管控的缺失。

从利润分配来讲，山东地区采用非直供的销售策略，上游天然气供应商—下游燃气企业—天然气用户的产业链条必然增加下游用户的用气价格，缺乏竞争优势。对于终端用户，其关注的根本为能源价格的高低，因此将管道气与点供LNG竞争的主要矛盾转嫁于供应商和燃气企业。

针对LNG点供冲击管道气市场的现状，建议：第一，在股份公司价格政策允许范围内，制定相应的供气价格政策，如阶梯用气价格、季节错峰用气优惠促销等；第二，联合燃气企业呼吁建立完善的政府监管机制，从规划管控、项目建设审批、特许经营、证照办理等多方面规范点供LNG站建设及城市燃气市场；第三，持续开展天然气市场动态跟踪及销售对策战略研究。

赵强 管道科技研究中心规划与信息研究所