关于新形势下企业加强党风廉政建设和反腐败工作的认识和体会

●陈海涛

关于新形势下企业加强党风廉政建设和反腐败工作的认识和体会

●陈海涛

贯彻落实党风廉政建设责任制度，纪委负责监督职责，是我国新一届中央领导团体站在全局与政治的层面，针对各级纪委的作用与地位进行的一次明确定位，并针对相关职责进行了明确的要求，其对有效指导纪委贯彻落实党章所赋予的使命与职责具有重要的现实意义和推动作用。处在当前这个复杂、严峻的反腐斗争局面下，纪委如何有效落实监督责任，笔者联系本职工作，就加强党风廉政建设和反腐败工作谈谈自己的一些体会和认识。

一、充分认识党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于心得形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，严明党的政治纪律和政治规矩，夯实管党治党责任，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，强化党内监督、创新体制机制、扎牢制度的笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，充分发挥巡视利剑作用，严惩腐败分子、持之以恒纠正“四风”，党风民风向善向上，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果。反腐败斗争压倒性态势正在形成，人民群众对党的信任和支持进一步增强。在1月12日召开的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记明确指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。强调全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够的自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够的自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。习近平总书记关于“两个没有变”，“四个足够自信”的科学论断，掷地一声、鼓舞人心，彰显了党中央把反腐败进行到底的鲜明态度和监督责任担当，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了方向。

中央企业党风建设和反腐败工作会议指出，中央企业当前存在一系列严重问题，比如党的领导弱化、主体责任缺失，政治纪律和政治规矩松弛，违法党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发，用人腐败反映强烈等。南方电网公司党组书记赵建国在党风建设和反腐败工作会上指出，整个央企系统存在的普遍性问题，在我们公司内部也不同程度地存在。2015年，全系统纪检机构共收到信访举报1479件次，增长了68.8%，在央企中排名比较靠前。网公司系统纪检监察机构自办案件388件、涉案880人，均同比增长149%；给予党纪政纪处分746人，同比增长175%。这些问题充分表明，构建领导不想腐、不能腐、不敢腐的体制机制还有很长的路要走，任务还很艰巨，需要我们持之以恒、坚持不懈地抓下去。

中央2016年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。广西电网公司2016年的党风建设和反腐败工作会提出了明确的任务和要求，提出要推进反腐败体制机制创新和制度保障，明确规定了“两责任、两为主、巡视工作全覆盖”，并强调指出，各级党委要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要负责同志要履行好管好班子、带好队伍、管好自己的第一责任人职责，班子成员要对分工职责范围内的廉政建设负领导责任。各级纪委要履行好协助党委加强党风建设、组织协调反腐败工作和督促检查落实情况的监督责任，要进一步转职能、转方式、转作风，把握职责定位，转变工作思路，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争任务，正确把握运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，勇担执纪监督政治责任，坚决把不该管的责任交往给主责部门，做到不越位，不缺位，不错位，更好的履行党内监督专门机关的各项职能，把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案上来。

面对新的形势和要求，我们要进一步深刻领会和准确把握习近平总书记的系列重要讲话精神，进一步提高思想认识，转变思想观念，立足企业改革发展实际，找准工作的着力点，加强统筹谋划，切实增强责任意识和加强反腐倡廉建设工作的主动性、预见性，自觉把中央、广西电网公司关于党风廉政建设和和反腐败工作的任务要求，有效地贯彻到企业发展的各项实际工作中。

二、关于加强企业党风廉政建设和反腐败工作的几点认识和体会

贯彻落实党风廉政建设监督责任，是我党依照现阶段复杂、严峻的反腐斗争局面所提出的重要政治任务，也是我党赋予广大纪委的责任与义务，是实现从严治党目标的重要途径。近年来，企业领导干部员工违法违纪行为呈现易发多发状态，成为社会关注的热点问题。在总结过去企业党风廉政建设和反腐败工作经验的基础上，我们要坚持继承与创新、巩固与提高相结合，着力完善惩治和预防腐败体系的整体性、系统性、协调性建设，以反腐倡廉的实际成效，为企业的改革、发展和稳定提供政治保证。

（一）更加突出廉政宣传教育的基础作用

总书记指出“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。”一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪苗头之时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼，表面上保护了干部，实质上掩盖了问题，以至于积弊渐深，最终积重难返。加强反腐倡廉宣传教育，其目的是增强党员干部守住行为底线、筑牢思想防线、提升境界高线的“免疫力”，其本质在于保护广大干部，最大限度地减少干部因无知而发生违纪行为的现象，有效促进领导干部的清正廉洁。加强廉洁宣传教育，要进一步落实干部教育管理的主体责任，联系本单位、本部门干部员工的思想实际，从企业领导班子、中层干部、员工等不同层面，突出教育重点和内容，加强分层分类教育，促进领导班子、中层干部廉洁从政、员工廉洁从业的企业廉洁文化建设。作为纪检监察部门，要进一步整合企业廉洁宣传教育的资源，联系新媒体的运用，不断创新廉洁宣传教育活动方式和载体路径，努力提高宣传教育的实际成效，形成全体干部员工崇廉、守廉、倡廉的良好氛围。同时，在干部日常教育管理工作中，各级党组织和纪检监督部门要注重抓早抓小，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，防止小问题发展成大错误；同时要让党内关系正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实尽到保护干部的责任。

（二）坚持改革创新，推动党风廉政建设责任制的有效落实

实践证明，党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保障。目前，各部门党风廉政建设责任制工作开展仍不平衡，分管领导主动抓党风廉政建设的工作意识还不够强，在制度的贯彻落实方面还有较大差距，“两张皮”的现象在一些部门还不同程度地存在。目前，企业内部虽然未发生重大违纪违法案件，但并不等于党风廉政建设责任制的各项任务已完全落到实处，实然状态不等于已然的工作。针对这些问题，我们要坚持改革创新，从整体性、系统性、协调性等方面通盘考虑，着力完善企业的惩防体系建设，重点是进一步健全和完善党风廉政建设责任制的工作机制，落实主体责任和监督责任，强化责任分解和任务落实，加大责任追究。在党风廉政建设责任制内容的检查考核制度设计上，还需要进一步对基础工作、重点工作、创新工作的内容和要求进行科学安排，对考核方式进行完善，形成责任明确、重点突出、特色鲜明、成效明显、简便易行的检查考核机制，加强对考核结果的运用，各负其责，形成合力，有效推动党风廉政建设责任制的落实，不断把企业党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

（三）进一步健全和完善权力运行的制约和监督机制

经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度去想办法。习近平总书记指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐防范机制、不易腐的保障机制。反腐倡廉，核心是制约和监督权力，关键是让权力在阳光下运行。我局始终重视反腐倡廉制度机制建设，基本形成相对完备的制度体系。但面对反腐倡廉改革发展的新形势，制度转化会出现落差和时差，机制对接会出现缝隙和漏洞，成为腐败现象滋生蔓延的新土壤。因此，对权力的制约和监督机制建设始终是反腐倡廉的关键环节。结合企业各项改革发展的进程，还要着力完善廉洁宣传、领导干部述廉、任前廉政谈话等不能腐的教育防控机制，在巩固重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险防控机制建设的基础上，着力推进企业层面的廉洁风险防控机制建设。要进一步加强企业局务等信息公开工作，扩大民主监督的渠道，促进党内监督与党外监督、法律监督与舆论监督、行政监督与审计监督有机结合的监督机制建设形成，构建不易腐的监督保障机制。要进一步健全案件查办的工作制度，通过查办案件及时堵塞漏洞，注重发挥查办案件的治本功能，通过案件惩处达到惩治少数人，教育一群人，赢得大多数。

（四）加强领导干部为重点的作风建设

习近平总书记强调，作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要按照中央坚持不懈地抓好作风建设的要求，深入贯彻落实中央八项规定，结合“四风”问题在企业的具体表现，着力加强工作作风方面的监督检查工作力度，突出监督检查重点，积极开展专项检查。以领导干部作风建设为重点，发挥领导干部尤其主要领导干部在解决“四风”问题的示范带头作用，增强领导干部自觉接受群众监督的意识，以上带下，一级带一级，一级做给一级看，促进领导干部深入基层、深入实际、深入群众，密切联系基层部门和员工的工作机制建设，着力解决干部员工反映强烈的突出问题，以良好的党风带政风促企风，不断形成作风建设的长效机制。

（五）加强纪检监察干部队伍建设

建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。要进一步加强局纪委自身建设，完善纪委会工作制度，认真履行局纪委在组织协调企业内部反腐倡廉建设工作中的重要职责。要以提高业务能力为重点，着力加强纪检监察干部思想理论、职业道德规范教育，加大实操业务培训力度，改进调查研究，创新工作举措，提高纪检监察干部的科学履职能力和水平。要进一步明确基层党组织纪检委员的工作职责，切实发挥其在本单位建设发展中的监督、建议、提醒等作用。要进一步健全内部监督制约机制，引导广大纪检监察干部增强自觉接受监督意识，维护可亲、可信、可敬的良好形象。

加强党风廉政建设和反腐败工作，是企业全体党员和员工的共同责任。作为纪检干部，还要进一步全面、深入、系统地学习习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻领会精神实质，进一步坚定理想信念，加强党性修养，增强担当意识，按照转职能、转方式、转作风，抓纪律、抓作风、抓办案的要求，正确履行好纪检监察执好纪、问好责、把好关的工作职责，为企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展做出积极的贡献。

（作者单位：防城港供电局）