公路建设项目全程环境管理体系分析

曲 野

（六盘水市交通建设质量安全监督处，贵州六盘水 553001）

公路建设项目全程环境管理体系分析

曲 野

（六盘水市交通建设质量安全监督处，贵州六盘水 553001）

针对公路建设项目全程环境管理体系进行分析，提出了公路项目环境管理现状和实施过程中存在的一系列问题。主要阐述了设计阶段，施工阶段，试运行及竣工验收阶段等方面的实施现状。并阐述了环境管理的内容其中有计划管理、质量管理、技术管理、投资管理等。

公路建设项目；全程管理体系；环境管理内容

1 公路项目环境管理现状及存在的问题

1.1环境管理现状

（1）设计阶段。设计阶段可以分为初步设计以及施工图纸的设计，初步设计需要将工可报告中提出的审批意见要求在环保措施中体现，并且将环保投资纳入工程投资的预算工作中。这一环保篇章需要有通过具有审查权力的部门审查。在施工图尽心设计的过程中，需要结合初步设计方案和审查意见，将有关环保工程进行落实，并进行投资。

（2）施工阶段。建设单位和施工单位需要将工程设计文件作为依据，制定可行的环保计划，并且在施工过程中，认真执行，建设单位需要委托有一定资质的建设项目环境监理单位，对施工的全过程实施监理工作，进而全面落实环保工作。

（3）试行及竣工验收阶段。结合“三同时”制度要求，当公路建设项目结束之后，环保工程需要和主体工程进行同时投入，并试生产。建设单位可以委托具有一定资质的单位开展相应的建设项目的环境影响评价单位进行验收和调查。

1.2存在问题

建设项目环境影响评价是在可以研究的基础之上，对公路建设项目施工以及运营期过程中可能会出现的问题做出预测，但是在接下来的设计过程中，可能出现一定的路线线位调整以及设计方案上的变更，进而有新的环境问题的发生以及敏感的保护目标，原来的环境影响报告和审批意见确定下来的环境保护措施可能不再满足其需求。即便在设计过程中，也会有环保人员对环保工程进行相应的设计，但是因为当下公路工程设计人员过于注重工程设计，缺乏专业的环保设计人员，并且环保技术也存在着一定的缺陷，针对那些因为项目变更而导致的环境影响上的变化不能进行较为准确的预测和分析，对环保的设计可能不能达到相应的环保目标。

2 环境管理的内容

2.1计划管理

在执行环境保护相关计划时，要不断拓展新型管理方式，并逐渐将精细化管理模式应用其中。精细化管理模式属于现代化管理方法，具有一定的前瞻性，能够充分激发相关人员的积极性和主动性，能够促进环保计划的顺利开展。环境计划管理对于改进公路环境管理工作质量具有较为显著的作用，它是环境管理的行动纲领，在微观意义上的环境管理方案中发挥重要的指导作用，同时也能够对其他方面管理工作产生较强的监督作用。

2.2质量管理

对环境进行管理的过程中，主要是将环境质量管理作为标准。在这一过程中，需要将保持环境质量作为管理过程中的目标。此外，环境管理的主要内容为环保监测和环境管理。最后，需要对未来环境质量进行科学评价。

2.3技术管理

对环境进行技术性管理，主要是利用环境制度、环境政策以及相关标准进行灵活利用，结合这些内容，研发出较为先进的管理技术，并且构建一定的管理体系。在这一过程中，大力创新企业技术，对经济发展进行协调。与此同时，将环境保护当做目标。对公路工程建设过程中的环境进行技术性管理，在管理过程中，需要将环保规范和环境标准等内容作出科学完善。实施环境管理工作，需要对所需设备进行及时更新，在此基础上，建立相应的信息管理体系以及环保监测系统。

2.4投资管理

科学管理环境投资，将环境保护作为环境治理的目标，将环保投资计划组织、筹集使用和相应的绩效评价当做实施的主要内容。科学管理环境投资，主要是充分了解社会上的投资主体，对社会上不同资金中的支付情况以及不同污染做出科学处理，进而完善生态环境资金使用情况。将这些资金用在环境保护上，同时将其转化成实质资产，科学处理相关行为和过程，此外，严格执行监督和管理工作。

3 公路建设项目全程环境管理体系

3.1公路建设项目全程环境管理

在开展公路工程项目全过程管理时，强调全过程参与的同时，要开展全方位监督和动态化管理，因此其管理水平的高度明显关系到公路项目的建设效率及质量。全程管理要求全过程参与，即从立项阶段开始一直到运营阶段，因此要遵循一定的客观规律，充分运用科学原理及经济管理手段，有效解决管理工作中实际存在的问题。目前，我国一些针对环境保护问题所制定的法律法规、政策中，在涉及到公路项目建设时，往往要求工程项目应按照环保相关原则开展对应管理。立足于宏观调控角度，并充分发挥微观视角的重要作用，对全程管理工作进行监管。对于先进经验和技术，要懂得灵活运用。

3.2全程环境管理公众参与

在公路建项目中，对其进行全程管理的基础是对公路项目进行构建，并且建立相应的全程管理公众参与相关机制，提出相应的公众参与机制运行的相关方法。在公路项目建设过程中，建设公众全程管理相关机制，并制定公众参与的方法，可以在一定程度上使公众参与的理论体系进行进一步完善，同时也可以使环境管理过程中的公众参与机制也得到完善。

3.3全程环境管理信息系统

全程环境信息系统的使用，在很大程度上提升了公路项目全程管理的科学性和高效性，同时具有较高的规范性和管理模式。对环境管理系统中的子系统所具备的功能和相关模块进行详细分析，科学监理子系统以及信息的组织模式。

4 结束语

总而言之，公路建设项目全程环境管理体系的建立，有利于对公路沿线的生态平衡，其主要内容有，公路建设项目全程环境管理，全程环境管理公众参与，全程环境管理信息系统等构件措施，通过对这些内容的分析，希望为公路建设项目全程环境管理体系的建立提供一定理论依据。

［1］ 高硕晗，王新军，李长江，等.公路建设环境管理现状及对策［J］.交通标准化，2014，（9）：16-22.

［2］ 张华东.“全过程”视角下的环境管理模式探究［J］.资源节约与环保，2014，（6）：87-88.

［3］ 刘珂林.高速公路环境监理体系分析及应用初探［J］.中国公路，2012，（1）：237-241.

U415.1

C

1008-3383（2016）09-0191-02

2016-03-11

曲野（1969-），女，贵州六盘水人，本科，研究方向：普通公路建设和质量安全监督、前期工作及新材料、新工艺。