土建工程造价控制中的突出问题与应对策略

袁志平

（石家庄市西柏坡高速公路管理处，河北石家庄 050000）

土建工程造价控制中的突出问题与应对策略

袁志平

（石家庄市西柏坡高速公路管理处，河北石家庄 050000）

结合土建工程造价控制中存在的问题，制定更加科学的应对策略，以促进土建工程造价管理水平的不断提升。

土建工程；造价控制；应对策略

1 土建工程造价控制中存在的问题分析

1.1市场竞争机制不完善

当前我国交通工程项目的建设规模在不断扩大，土建企业之间的竞争压力也在不断增大，很多施工单位为了获得承包权，提高自身的经济收益，在工程项目的招投标等环节存在很多的不规范行为，这与我国当前的很多法律法规和制度建设相对落后有很大的关系。

1.2工程设计变更控制不严

相关调查研究结果显示，土建工程初步设计阶段的工作成果对工程造价控制的影响比例达到25％左右，而技术设计阶段对土建工程造价控制工作的影响高达50％，所以土建工程项目在设计阶段造价控制的重要性不言而喻。但是由于很多设计单位与施工单位在初始环节的沟通不够，习惯于将施工阶段作为工程造价控制的重点，对于工程设计变更等并没有设立严格的决策程序，从而导致土建工程在后期经常出现设计变更的情况，这不仅会影响到土建工程的施工进度，也容易造成工程资源的浪费，从而出现工程造价超出预算等情况，这对土建工程项目的造价控制显然是非常不利于的。

1.3工程预算与投资决策工作不严谨

在土建工程项目的实施过程中，经常出现工程造价与初始投资预算严重背离的情况，究其原因，这主要是因为在土建工程的投资决策阶段工作存在很多漏洞，在制定工程预算时存在很多的不严谨行为。例如，有的土建工程在确定投资额时，并没有进行充分的市场调研，缺乏与设计、材料、设备、施工等部门之间的充分协调与论证，所以制定的工程预算常常脱离现实情况，导致土建工程在后期不得不通过追加投资的形式来确保土建工程项目的顺利开展，这就使得土建工程的工程决算与工程预算难以发挥其在造价控制中的作用和职能，在土建工程项目实施过程中经常出现决算超预算、预算超概算、概算超速算等情况。

1.4土建工程的造价控制与管理人员素质偏低

土建工程在各个阶段的工程造价控制措施的贯彻与执行，最终都需要落实到工程造价技术人员和管理人员身上，相关人员综合素质的高低也这就在很大程度上关系到造价管理工作的水平，所以工程造价控制与管理人员的综合素质是至关重要的。

2 提高土建工程造价控制与管理水平的应对策略

2.1做好土建工程的可行性研究和投资估算

对于土木工程而言，其工程造价主要是由工程方案决定的，所以在前期一定要先进充分市场调研和调查取证，做好土建工程投资与建设的论证工作，科学确定施工方案，做到施工方案详实无遗漏，水文、地质等关键因素调查足够深入，工程施工规模估算准确，从而为整个工程的投资估算进行准确的预测。

2.2以设计为重点加强造价控制

设计阶段对工程造价的影响度超过总造价的75％，基于工程设计在造价管理中的重要性，造价管理部门应当把设计阶段的造价控制当作关键任务来抓。首先，要积极推行限额设计，不但要把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内，而且要把整个工程分解成各个项目，必要时可引入竞争机制，实行限额设计招标，让工程设计人员集思广益，使土建工程项目造价在各个阶段都能得以有效控制。其次，加强设计变更管理工作，这就要求设计部门必须明确划分岗位职责，防止因为不合理的设计变更而导致的工程造价上升问题，对于那些影响重大而又必须进行的设计变更，必须执行严格的审批程序，避免设计变更的主观性、随意性。再次，要加强设计招投标制度，推行和强化设计监理制度，这是因为将监理领域扩展到设计环节，可以促使设计部门加强同其他部门之间的沟通与协作，对土建工程项目的整体设计进行全程跟踪和检查，及时发现在设计过程中可能存在和已经存在的问题，及时制定更好的应对策略，从而确保土建工程施工方案的设计水准，顺利实现质量好、造价低的双重设计目标。

2.3对工程施工全过程进行动态化控制

对于工程施工过程中的造价控制，会涉及到材料、设备、人员、进度等多方面的因素，而且在施工过程容易受到气象条件等客观环境的影响，在设计阶段存在的缺陷也会在施工阶段暴露出现，一些不可避免的设计变更等都会成为影响工程造价的。因此，工程造价管理人员要结合工程项目的施工进度，对于在施工方案执行中发现的问题要加强研究分析，并及时采取相应的应对措施，使工程造价控制目标能够得以顺利实现。例如，目前我国公路工程造价的确定和编制主要是按照国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成的，基本上还处于静态管理的层面，对于在施工中出现的一些偶然事件和突发事件的应对性不强，无法对工程造价实施有效的动态化监控。因此，施工阶段的工程造价控制与管理，关键是要树立动态化、全过程的管理理念，加大各个施工环节的监督检查力度，确保各项造价控制措施的有效贯彻和执行。

2.4加强土建工程的决算审查

对工程竣工验收的工程决算审查也是造价管理部门控制施工造价的重要职责。而我国关于土建工程的决算审查，主要是通过财务审计的方式，但这容易受制于相关工作人员的专业素质和能力。因此，相关业主在缺乏相关决算审查人才的情况下，应当尽快组建和成立专门的审查机构，配备专业人员，对土建工程项目决算资料的收集、整理和分析工作负责，进而发挥造价人员的真正作用，最终达到造价控制与管理的根本目标。

［1］ 刘金华.土建工程造价控制中存在的问题及对策分析［J］.中小企业管理与科技（上旬刊），2015，（5）.

［2］ 陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究［J］.科技创新导报，2014，（34）.

［3］ 徐春华.新时期土建工程造价管理要点分析［J］.黑龙江科技信息，2014，（1）.

U415.1

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1008-3383（2016）09-0182-02

2015-12-25