强化草原监理工作的几点建议

托合塔吾别克·木那甫，叶散·阿吾代提

（1.新疆福海县喀拉玛盖镇草原监理所，新疆福海　836400；2.新疆福海县齐干吉迭乡草原监理所，新疆福海　836400）

强化草原监理工作的几点建议

托合塔吾别克·木那甫1，叶散·阿吾代提2

（1.新疆福海县喀拉玛盖镇草原监理所，新疆福海836400；2.新疆福海县齐干吉迭乡草原监理所，新疆福海836400）

草原环境是生态环境中的基础，它是决定陆地生态系统的重要主体方面，其生长与环境决定着土地的生态质量，因此在国家进行监理时要做到严格的重视，切实落实监理的实际作用，从多方面入手解决目前草原环境的问题。因此需要有关部门按照相关的法律条文进行严格的实施，解决草原环境的不利因素，强化草原生态系统，为上层生态系统提供强有力的生态平台。

草原环境；生态系统；监理工作

由于草原系统是整个生态系统的基础系统，其重要性在整个生态系统发展上都有重要的作用意义。虽然近几年我国在草原环境的监理工作方面有不断加强的趋势，对草原环境的管理也有一定的重视，但是的监理的实际力度还有待提高，在监理的各个方面都要给予全面的重视，完善相关的法律法规，同时在实际执行时加强监理力度，及时对监理工作做出反馈，全面提高监理水平。

1　草原环境所面临的问题

近年来草原生态系统的发展一直不能达到理想的生态状态，虽然相关的违法事件由于处理力度的加强有所下降，但是在实际的草原利用上还存在着诸多的问题。草原生态系统的问题包含地理、气候和其他自然因素的影响作用，但与此同时影响最大、最为突出的还是人为因素的影响作用，人们对草原的随意开垦现象时有发生，违法占用草坪、乱采滥挖情况也十分严重，并且由于牧民们的过度放牧问题，导致的草原能力下降的问题始终没有解决，加之有关的政府部门有随意调整和变更牧民的草原使用权现象，这使得在牧民放牧时实际的放牧范围和界限较为混乱，对于草原的恢复力等方面的功能都有诸多的影响，因此这些问题的累加最终导致草原生态的严重破坏，无法发挥其自身实际效用，对生态系统构成严重的威胁。

2　加强监理工作的管理

2.1加强领导和重视

领导的管理意识如何对于监理工作的施行有重要的指导作用，可以说根本所在就是领导阶层的重视意识，因此要提高领导的重视意识。首先需要提高上传下达的工作管理，对国家的法律法规、条文规定等都要做到严格的管理和执行意识，全面了解组织的工作重点，严格遵守工作的要求内容。其次要做到全面认识高原生态系统的生态作用和生态地位，加强草原生态知识的了解，用理论指导实践，使得广大干部群众都能从思想意识上对草原生态的重要意义进行学习和加强，从思想上明确监理工作的工作重心和重要意义，从而指导行动，切实落实监理工作的严格性和规范性。第三要加强培训，对于党委和政府安排的工作任务要加强学习，领导群众干部对具体执行方法的了解，在培训时不仅加强执行的专业性，同时也会提高部门重视，由上致下全面贯彻生态意识，同时促进广大农区向更加合理有利的方向发展。

2.2加强管理机制的构建

目前在草原管理方面存在工作实施、执行困难的现象，一方面是执行人员的意识不够造成的，另一方面就是监理机构的管理制度较为疏松，不够完善，有诸多管理机构上的问题，最终导致在实际的管理工作执行时较为困难，违法案件的调查和取证较难，工作阻力大，因此在管理机制方面要加强构建和完善。具体执行可通过以下两点进行，第一点加强公安系统的执法，成立管理有力的公安部能，强化各部门之间的管理职责，分工明确，针对每一个法律问题进行严加排查，大力解决违法案件的问题。第二财政部门要加强资金的提供，促进执法的有效进行，利用资金进行检查网络的建设，全面提高监理的有效实施。

2.3加强监理人员专业性

随着时代的发展，专业人才越来越多，其专业性也越来越高，因此在人员的选拔方面要加强专业知识人员的纳入。草原生态系统其在环境中的作用和自身的生长和更替都有一定的规律性和条件性，因此在专业知识的指导下进行监理可以更有效的加强草原生态系统的巩固和完善，可以促进生态系统的发展得以完善和前行，因此要加强专业知识人员的吸纳，使实际的监理更有理论基础可以依据。

3　加强监理工作的具体执行

3.1严厉打击违法行为

在法律执行反面，草原监理人员要严格按照相关法律法规进行执行，履行国家赋予的职责，进一步加大监督审查力度，严格按照执行方案进行不法现象的严加处理，对于发现的非法案件一定要严加重视，已经发现严肃处理。同时在执行时加强各方面的工作合作，采取与媒体部门相合作的方法，加强执法宣传，同时调动多方群众的力量共同打击违法违纪行为。同时可以与公安、部队等部门加强合作，对于违法势力严重的案件加强处理，严肃打击犯罪团体，其次对于个别非法占用草地的案件可进行公安部的蹲点调查方法，查处破坏严重的案件。

3.2加强审批制度的执行

在执行方面要严格按照审批程序进行执行，依法进行对各类占用草地的审批，确保其合理有效性，保证相关征用需要的合理化。由于县级以上的人民政府，其应在行政管辖区域内对草原保护区进行划分，建立完善的档案资料，以供未来的建设参考，同时也对草原的变化和测量进行记录和分析。在不同的草地使用地有不同的执行方法，重点保护区要严格审批，增强管理。必要时加强明示公告，设立警示标志等。

3.3加强执行的专业性

在执行时要结合实际的生态情况进行执行，加强专业知识的知指导，例如对于土地沙漠化严重地区，其生态极为脆弱，不适合机继续进行环境输出，这时需要及时制定相关对策，退牧还草，加强牧草的生长。对于环境较为重要的区域，例如生态源区，可以适当对此区域进行牧草返青期和结实期的季节性放牧，增加其草原功能的发挥，保护其区域的生长力，这既可以对牧业进行适度的管理，又可以对整个生态系统的发展做出有利的调整。

4　结语

草原生态系统的监理工作是确保草原生态系统发展的重要调控方式，在监管时不仅要严肃打击对草原生态系统有破坏的违法现象，还要对草原的整体生态动向做到有效管理、实时监控、及时调整、切实发展四个方面，因此强化草原监理工作有种要的意义，切实发展草原生态的作用，对生态系统的全面发展和国家的生态资源的保护都有重要的作用。

（编辑：晏兵兵）

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1006-799X（2016）15-0109-02

托合塔吾别克·木那甫（1985-），男，新疆福海人，技术员，主要从事畜牧兽医工作。