2016年省委1号文件亮点纷呈

2016年省委1号文件亮点纷呈

2016年2月27日，《关于加快农业现代化建设确保实现全面小康目标的意见》（以下简称省委1号文件）出台后，本刊记者采访了省委农村工作办公室、省农业委员会主任刘宗林。

问：湖南省“三农”工作如何贯彻落实五大理念？

答：创新、协调、绿色、开放、共享发展五大理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

以创新理念激发农业农村发展活力。转变农业发展方式，培育更健康、更可持续的增长新动力，出路在创新；开辟新的政策红利，迫切需要创新；解决谁来种地、新农村谁来建的问题，必须依靠创新；完善农村集体产权制度改革，唯有依靠创新。要创新农业经营体制机制，在农业科技、经营方式和支持保护制度方面大力推进创新，实现农业创新驱动发展。

以协调理念补齐农业农村发展短板。城乡协调发展是全面小康的必由之路，“四化同步”是实现国家现代化的必然要求。要积极引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化成果装备农业，用信息化手段改造农业，用城镇化力量撬动农村，以协调补上农业农村发展短板。

以绿色发展理念引领农业农村发展方向。稻田是湿地，森林是“碳汇”，草原和农作物是植被，农业是生态系统的主体。调整优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，打造农业发展新增长点，建设生态宜居的美丽乡村。

以开放理念拓展农业农村发展空间。在全球经济一体化背景下，我们必须树立开放发展理念，统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。

以共享理念增进农民福祉。全面建成小康社会必须树立共享发展理念，坚决打赢脱贫攻坚战。让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，增进农民福祉。

问：如何推进农业供给侧结构性改革？

答：目前湖南省农业中存在的诸多矛盾和难题主要在供给侧。要在调结构、提品质、降成本、去库存、补短板上下功夫，抓好农业基础建设，发挥科技引领作用，提高农业机械化水平，要优化农业空间布局、优化粮食发展思路、优化种养产业结构、优化产品质量、优化三产融合互动，形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。

问：湖南如何推进一二三产业融合发展？

答：农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。湖南省要深度挖掘农业的多重功能，大力发展休闲度假、森林旅游、田园观光、健康养老、文化传承等休闲农业和乡村旅游；要大力实施“百企”带动战略，培育和引进一批产业链长、关联度大、带动力强的大企业、大项目等；让古老的农业、传统的农村和相对贫困的农民焕发出新的生机和活力。

问：湖南稳定粮食生产有什么新思路？

答：2016年省委1号文件很大的一个亮点就是首次没有对粮食播种面积和产量提出指标要求，这是建国以来从来没有过的重大决策。要适时适度调整粮食种植结构，但这并不等于可以放松粮食生产，保障国家粮食安全始终是湖南义不容辞的职责。文件提出了“强基础、优品质、提单产、增效益、稳总产”的粮食发展思路，按照藏粮于地、藏粮于技的要求，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，实施耕地质量保护和提升行动，通过扩大优质稻、绿色防控、测土施肥、模式攻关、种养结合等措施，提高粮食生产的质量、单产和效益。

本刊记者文跃军