盘点与畜牧业相关的2016两会提案议案

2016-03-11

河南畜牧兽医 2016年7期

盘点与畜牧业相关的2016两会提案议案

2016年3月3日至5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议及政协第十二届全国委员会第四次会议在北京正式开幕。每年的两会都会引起全国人民的关注，而今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。那么，“三农”作为重点，有哪些代表进行了提案议案？他们所提议的方向是哪些？

农业部副部长牛盾：主粮转基因食品并没有商品化

转基因农产品的生产必须要有严格的安全评价制度。通过了安全的评价制度之后，还不能马上进行商品化的生产，要进行实验。从实验室出来以后，考虑最大的两个影响，一个是对环境安全的影响，一个是对人体健康的影响。这两个评估了、合适了才能进行商品化生产。目前我们就是严格按照这个程序、这三个阶段在进行推进，目前我们的转基因农产品只有转基因抗虫棉和转基因抗病毒番木瓜，其他的没有。主粮（转基因食品）现在还没有商品化生产，肉蛋奶和水产品也没有。

温氏股份董事长温鹏程：农业现代化与小城镇发展战略结合是理念新突破

全国人大代表、温氏股份董事长温鹏程认为，在现代农业的发展道路上，温氏股份与国家推行的政策一致，并已经开展了积极的实践。在未来很长的时间，温氏股份依然以畜牧生产为主业，企业要实现畜牧农业现代化，就要加快推进农牧设备机械化和自动化的进程。中国当前的农牧设备还处于较低的水平，而引进国外的设备价格昂贵，温氏股份已投入人力、物力去开发适应现代畜牧生产的机械装备。温鹏程透露，符合大型现代畜牧生产所需的装备从制造到安装的整套工程，温氏股份可自主操作。

新希望集团有限公司董事长刘永好：谈国家玉米库存，要改变粮食定义适度引进市场机制调节

全国人大代表、新希望集团有限公司董事长刘永好，针对今年要适当调减玉米种植面积，多措并举消化粮食库存”引起的舆论，提出了自己的看法，要改变粮食的定义，减少玉米收储，同时要把补价和补农分开，并适度引进市场机制进行调节。

刘永好认为，中国的玉米高库存虽然保证了玉米的供给，但同时带来多重损失。一方面，储存成本增加了；另一方面，再存一年，玉米质变，对库存有损失。另外，国家为了这些库存每年要给补贴，收购的时候为了补贴农民，把价格定得比较高，收购的价格远远高于国际市场。此外，由于质量下降要降价，又是一个损失。

刘永好表示，今年国家的《一号文件》已经明确提出，要逐步放开玉米的收储政策，减少玉米收购的补贴，同时把补价和补农分开起来。农民该补贴，我们补农就可以了，不一定在农民价格上补。另外减少库存，减少浪费，适当的通过国际市场的调节，多的时候出口，少的时候进口。

好医生药业集团公司董事长耿福能：别让抗生素成为“餐桌污染”

参加全国两会的代表、好医生药业集团公司董事长耿福能接受记者采访时表示，部分农村地区存在人药兽用的现象，这也导致抗生素滥用，一旦动物因为使用人药而产生抗药性后，会使动物疫情的控制难度成倍加大，人一旦感染上了与动物一样的疾病，将对药物产生抗药性。耿福能说，他在调研这个问题的时候，发现像青霉素、阿莫西林等很多普药，人药比兽药便宜，很多老百姓买便宜的药喂自己的牲畜吃。更令人担忧的是，散户对兽药如何正确使用并没有清晰的认识，从未听闻过不能人药兽用，也不知道具体有什么危害，只是觉得牲畜生病了就去兽医店买药，为了立竿见影，直接在医药店、卫生所买头孢等处方药给猪和家禽食用治病，就是部分兽医也并不清楚人药兽用的危害。

耿福能建议，国家首先应将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入国家食品药品监督管理局统一管理，从源头上杜绝兽药管理不善造成的食品安全；其次，国家应该加大兽药的研发力度，让养殖户明白只有兽药能有效治疗畜禽病情；再次，加大对养殖户尤其是农村散户的宣传，纠正其错误的用药观念，对散养户进行养殖用药培训，建立第一责任人制度，强化法律法规的惩罚力度，提高违法成本，迫使养殖户加强自我约束，从源头保障猪肉质量安全。耿福能还建议，国家应该尽早制定及完善兽药残留检测方法标准，建立全国兽药残留监测体系，从最后关卡严格把关动物源性食品质量。

四川省农业厅厅长任永昌：建议调整规模化养殖补贴政策

任永昌认为，中国作为拥有十多亿人口的农业大国，肉奶不可能全部依靠进口，必须壮大自己的养殖行业，国内的养殖在技术、规模等方面都有待提升。

任永昌建议农业、财政等部门认真研究目前我国养殖业面临的问题，适当调整规模化养殖补贴政策，比如将养殖补贴从生猪向牛羊适度倾斜。

任永昌透露，四川已在调整生猪和牛羊的存栏比例，从2015年开始，每年生猪降低一个百分点，牛羊上升一个百分点。并且，从2015年开始，政府通过政策扶持有意识地进行引导，比如养牛10头以上就可以享受补贴，1头牛1年补助200元到500元。而生猪补贴政策也在调整，以前养殖50头就可享受补贴，现在补贴标准已提高到200头，以后甚至可能取消补贴。

全国政协常委陈清华：加快推进农业品牌建设

全国政协常委陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模式上存在误区；农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足；营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌扩张的力度明显不够；争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等。

陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合“十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准，建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条形码，着力建设一批省市级农产品质量检测中心。要大力开展以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合，加强农业发展公共服务平台建设，努力形成商标品牌保护合力，推动国家级农业名牌的数量和质量在“十三五”时期迈上新台阶。

新疆农业大学副校长蒋平安：新疆应建国家现代畜牧业示范区

针对新疆农牧业大而不强、急需转变生产方式的现实，在全国政协十二届四次会议上，住疆全国政协委员蒋平安建议，新疆应建立国家现代畜牧业示范区，结合国家推进生态文明建设和农业现代化建设要求，开展畜牧业现代化试点示范建设的规划。

“目前我国还没有国家现代畜牧业示范区，希望国家能将新疆和内蒙古一同纳入建立首批国家现代畜牧业示范区，在政策支持的同时分批推进。通过提高牧民组织化程度，组建示范区畜牧业集团，提高市场竞争力等方式，让新疆从农牧业大区向农牧业强区转变。”蒋平安认为，要建成国家现代畜牧业示范区，需要得到国家农业示范区建设以及支农惠牧等政策的大力支持，还要加大对示范区的建设投入，对示范区公益性和基础性重大工程以政府投入为主、社会投入为辅，对一般经营性项目以社会投入为主，加大政府贷款贴息补贴力度。

隆平高科常务副董事长伍跃时：进一步完善农业保险制度建设

全国政协委员、隆平高科常务副董事长伍跃时在今年两会上建议，针对目前农业保险品种少、保金低等问题，应扩大中央对农业保险的支持力度，提高保额标准和赔偿水平、完善农业保险大灾风险分散机制，探索建立农业保险“政府主导、第三方介入、保险公司承保”的运营模式。

四川省龙兴农业科技有限公司董事长李晓华：农业大数据捍卫舌尖上的安全

“目前中国建立农业大数据已经具备了较成熟的条件。”今年全国两会中，全国人大代表李晓华最关注农业大数据问题。李晓华表示，建好农业大数据之后，可以提前掌握农产品的生产、质量检测、物流、销售等环节的详细信息，并提早进行科学规划。“这个农业大数据库建好后实际上相当于一个信息共享平台，平台内包括农产品从生长到制成成品的全部信息，例如，生长周期、质量检测报告等。”李晓华说，通过这样的方式，使生产流程更加标准透明，能够更有效地保障农产品的投入和产出，稳定农民增收。

她提到，还可以运用物联网数据，解决生鲜农产品最后一公里的配送问题。“生鲜农产品需要冷链运输，成本很高，如果市场需求和供应不配套，存在较大差异，经济性就得不到保证，最后生鲜农产品的终端配送就会成为一个问题。”