巴黎气候大会达成新协议 中国提出新承诺

2015年11月30日，中国国家主席习近平出席在巴黎举行的联合国气候大会开幕式，并发表《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，明确强调“恐怖主义阻挡不了全人类应对气候变化、追求美好未来的进程”，敦促大会达成一个“全面、均衡、有力度、有约束力”的气候变化协议，提出“公平、合理、有效”的全球应对气候变化解决方案，探索“人类可持续”的发展路径和治理模式。对此，国际社会积极评价习近平主席为全球气候治理提出“中国方案”。

2015年12月12日，近200个缔约方在长达32页的《巴黎协定》文件上签字，本着共同但有区别责任的原则，承诺到本世纪中叶全球实现碳中和。

据BBC中文网2015年12月1日报道，美国总统奥巴马表示，正在巴黎举办的联合国气候峰会有望成为全球合力限制气温升高的“转折点”，呼吁各国代表能达成一项有实际意义的条约。俄罗斯总统普京在此次峰会上也发表演讲应和了奥巴马阐述的观点，表示在发展经济的同时保护我们赖以生存的环境。中国国家主席习近平既不认为此次峰会是一个转折点，也不是一个“终点”，“而是一个新起点”。习近平说，气候变迁跨越国家边界，应是“全人类的共同使命”，重申中国承诺在2030年减排达到峰值。

据法广中文网报道，中国国家主席习近平在大会演讲时引用了雨果的名言。“法国作家雨果说，最大的决心会产生最高的智慧。”习近平说，“巴黎协议不是终点，而是新的起点，巴黎大会应该摒弃零和博弈狭隘思维，推动各国尤其是发达国家多一点共享，多一点担当，实现互惠共赢。”

据英国《金融时报》报道，逾百名世界领袖作出了巨额资金承诺：印度和法国公布将在今后15年期间筹集逾1万亿美元，使太阳能在阳光充足的发展中国家变得经济实惠的计划；包括美国、中国和印度在内的20个国家，誓言在未来五年里把他们目前总计100亿美元的清洁能源研发支出增加一倍；挪威、德国和英国表示，他们将在未来五年里提供逾50亿美元，支持相关国家减少森林砍伐。来自近200个国家的谈判代表汇聚巴黎努力达成协议，以削减温室气体排放；科学家们声称，这些排放将使地球升温幅度达到危险的水平，最终的气候协议将基于180余个国家自2015年3月以来提交的自愿行动计划。

新加坡《联合早报》2015年12月1日报道，作为人类应对气候变化合作进程中的关键节点，此次会议受到全球高度关注。据中国外交部官员介绍：一要坚持原则，巴黎协议应坚持《联合国气候变化框架公约》的原则和规定，特别是共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则。二要全面均衡，不仅就2020年后应对气候变化机制作出安排，也要处理好2020年前的行动力度问题。应同等处理缓减、适应、资金、技术转让等要素；三要引领方向，向世界发出向绿色低碳发展的明确信号，将节能减排、应对气候变化转化为各国经济转型升级、保障能源安全、降低气候风险的内在动力；四要提供保障，发达国家要履行在资金和技术方面的义务，并在2020年后持续提高支持力度。

气候问题是一个发展问题。对一个国家来说，这牵涉走粗放式发展道路还是走环境友好型发展道路的问题，中国为应对气候变化和推动可持续发展一直在努力。

中国在巴黎提出了一些新的承诺，表明中国有诚意、有决心为巴黎大会的成功做出自己的贡献。

2015年9月，中国宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金之外，还宣布新措施：中国明年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目，继续推进清洁能源、防灾减灾、生态保护、气候适应型农业、低碳智慧型城市建设等领域的国际合作，并帮助他们提高融资能力，充分体现了中国作为负责任大国的担当。

世界互联网大会召开 “五大主张”给出“中国方案”

2015年12月16日，以“互联互通、共享共治 —— 构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕，国家主席习近平出席大会开幕式并发表讲话。习近平在讲话中提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”，并就共同构建网络空间命运共同体提出“五点主张”。这一重要演讲，使全世界能够清晰理解并产生共鸣，成为构建网络空间命运共同体的中国方案。

英国路透社注意到中国对外资企业权益的保护。路透社报道说，习近平指出：“中国开放的大门永远不会关上，利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。只要遵守中国法律，我们热情欢迎各国企业和创业者在华投资兴业。”

德国全球新闻网的文章称，在去年首届世界互联网大会闭幕后，“乌镇成互联网世界的中心”。距离上海120公里的乌镇是古老中国的写照，当千年古镇遇上新兴互联网，我们有理由期待第二届世界互联网大会传递出的“正能量”，见证一个“网络版”命运共同体的诞生。

目前，互联网已经成为各大行业企业实现转型升级的助推器。加速互联网的深化普及，推动网络经济快速发展，成为各国最为关注的焦点问题。

中国国家主席习近平提出，加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。这五大主张，成为中国处理网络安全问题的“指南针”。

这“五点主张”也是针对全球网络治理提出的“中国方案”。中国在网络治理领域扮演的角色将越来越重要。这是将外交上提出的“命运共同体”概念在互联网领域进行了延伸和运用。“命运共同体”可以看作是一种价值导向，在这种共同的价值导向下，各国在网络治理中才能更好地形成合作共赢的局面。

习近平非洲之行 推动中非经贸合作升级

2015年12月1日至5日，中国国家主席习近平对津巴布韦和南非进行国事访问，并在约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。访问期间，中国与津、南两国签署多项协议，中非多领域合作取得重大进展，受到海内外瞩目。外媒指出，习近平主席此次非洲之行推动中非合作达到全新高度。

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，非洲是习近平在2013年就任国家主席以来出访的第一个目的地。据美国布鲁金斯学会称，截至2013年底，中国对非洲国家的直接投资达到约260亿美元。在习近平领导下，中国还为非洲提供更多融资。据称，中国已经为非洲国家提供了至少100亿美元的贷款，作为更大资金计划的一部分，基础设施、农业以及制造业是重点。布鲁金斯学会援引中国进出口银行官员的话称，中国已经承诺在2025年前向非洲提供一万亿美元的融资。

俄罗斯卫星网报道，伦敦政治经济学院非洲项目联席主任克里斯托弗奥尔登教授认为，中国注重与东非的合作，因在东非发展基础设施符合海上丝绸之路项目的利益，中国可将这些项目与海上丝绸之路相配合实施。

南非《星报》发表题为《非洲不能忽视中国》的文章称，首次在非洲大陆举办的第二届中非合作论坛峰会推动中非合作在“后2015年时代”达到全新高度。文章称，中国对非政策有两大支点，一是和平发展。中国已加强在联合国驻非维和部队的作用。同时，中国在解决非洲冲突和人道主义干预方面发挥着更大作用。西非埃博拉病毒肆虐之时，中国开启“医疗外交”时代。文明对话的“软件”还包括“人民交流”。

非洲是世界经济发展的“洼地”，也蕴藏着无限的机会与可能。

中国倡导的产能合作与非洲的工业化诉求可以说一拍即合，产能合作也成为中非发展纽带中最有力的一环。未来3年，中国将提供600亿美元来支持中非达成的“十大合作计划”，这一巨额资金有利于夯实非洲发展的基础，涉及到功业、农业、金融、基础设施、贸易、公共卫生、教育、环保、扶贫和安全等领域。这一宏大的合作计划本身也折射出中国的“发展观念”，发展不仅是个市场化的过程，更需要为市场建立起“基础设施”，包括道路、通讯、港口、教育等等，让市场要素能够“流动”到发展的磁场之中。在600亿美元的大单中，核心还是实现中非发展战略的对接，实现中非工业化的协同演进。

中非之间的“发展”合作最终还需要企业和企业家来落实，本届中非合作论坛的首脑峰会擘划了未来合作的前景，勾画了合作的框架。发展，不能仅仅依靠政府，更多的是依靠企业，产能合作的主体也是企业及企业家。

WTO取消农产品出口补贴 发展中国家和最不发达国家迎来利好

2015年12月19日，世界贸易组织第十届部长级会议在肯尼亚首都内罗毕闭幕，经过5日的艰难谈判磋商，会议通过了《内罗毕部长宣言》及九项部长决定，各方在一系列贸易谈判中达成历史性成果。

会议经过延时谈判，取得了以下四项主要成果：一是世界贸易组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律；二是达成了近18年来世界贸易组织首个关税减让协议——《信息技术协定》 （ITA）扩围协议，涉及国际贸易额1.3万亿美元；三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇；四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。

据法新社报道，世界贸易组织（WTO）成员在肯亚首都内罗毕经过五天会议后，最终同意取消农产品出口补贴，但旨在降低全球贸易壁垒的多哈回合谈判没有取得进展。WTO表示，各成员已就农产品出口补贴议题达成协议，发达国家承诺立即取消出口补贴，发展中国家则于2018年以前取消。WTO秘书长阿泽维多（Roberto Azevedo）赞扬此协议的达成，认为这是WTO成立20年以来在农业领域达成的最重要成果。美国贸易代表弗罗曼（Michael Froman）表示，这项协议将有助于美国农民和牧场主公平竞争。WTO在此领域的行动，将终结若干已有最扭曲贸易的补贴，并展现多边贸易体系携手解决问题并达成成果的能力。但部长会议未能消除穷国与富国间对如何克服多哈僵局的巨大分歧。

据菲律宾《每日问询者报》报道，包括菲律宾在内的162个成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边纪律。会议最终通过了《内罗毕部长宣言》，世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多表示：“取消农产品出口补贴的决定是世贸组织成立20年来在农业领域达成的最重要的成果。这将消除市场扭曲，营造公平竞争，同时将改善非洲等发展中和最不发达国家的民生。”此前，美国政府曾指责菲律宾提供农产品出口补贴，以提高在欠发达国家和地区的市场竞争力。

长期以来，发达国家的农产品出口补贴政策限制了发展中国家的商品进口。基于此，世贸组织长期以来一直都要求消除这一价格扭曲措施，希望借此促成各个成员国在农产品进出口领域的公平竞争。

根据协定，发达国家必须立即取消农产品补贴政策，发展中国家必须在2018年底前终结对农产品的直接出口支持。但并非所有成员国都必须在2018年前全面取消此类措施，一些成员国被允许放宽到2023年。

这项协议可谓世贸组织成立20年来在农业领域达成的最为重要的成果。此举将营造公平竞争，对于改善非洲等发展中和最不发达国家的民生意义非凡，并提高发展中国家农民的收入。

中央经济工作会议举行 供给侧结构性改革成重点

2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席习近平发表重要讲话。

此次中央经济工作会议不仅是回顾总结今年的中国经济，更为2016年的经济工作重点和宏观政策走向定下基调，其重要性不言而喻。

新加坡《联合早报》报道指出，面对经济下行压力不断增大，中国领导人继“新常态”之后，再抛另一经济关键词——供给侧改革。中国舆论纷纷推断，中国政府将在“十三五”期间，推动营改增结构性减税以降低企业成本、淘汰“僵尸企业”以化解过剩产能，以及推进城镇化、国企改革、去房地产库存等等，在供给侧领域的结构性改革方面发力。事实上，中国新一届领导班子上台之后，大力推动简政放权、力促产业升级、鼓励企业创新以培育新动力等举措，都是供给侧改革的一部分。

法国《欧洲时报》发表文章称，中国经济既要稳增长又要调结构的局面已经形成，并且实现新常态、新发展的决心很强，这对经济决策及宏观调控提出了更高的要求。在中央经济工作会议给出的诸多应对之中，推进供给侧结构性改革无疑是一大亮点，也显示出最高决策层应对当前经济困境的新思路。

《华尔街日报》指出，中国消费者对于更安全的食品、更好的医疗保健以及其他能改善生活质量的商品服务的需求不断增长。“中国并非需求不足，要做的是进行供给侧改革来满足这些未得到满足的需求”。

今年的经济工作一个重要的的使命是，破解各种难题。

破解难题的关键在于结构性改革。其中，推进供给侧改革是一大重点，供给侧改革是以需求为目标，以创造有效供给避免产能过剩以及资源浪费，实现对要素扭曲配置的矫正。在实施供给侧改革的过程中，同时将带动产业结构的调整，带动各行各业逐步开始实现创新驱动并进行产业升级，提高劳动生产率并降低成本，有助于提高产品质量并起到环境保护的作用，实现供需、经济、环境等多方面的共同好转。

当然，供给侧改革的过程中还必须保证经济的稳定运行。宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。

美联储加息 对中国经济影响有限

2015年12月16日，美联储主席耶伦宣布，将联邦基金利率上调25个基点到0.25%至0.5%的水平，这是美联储自2006年6月以来首次加息。

路透社的报道称，对那些美元债务高企、但外储水平一般的较脆弱亚洲国家而言，与该地区最大两个经济体央行间的互换协议，是抵御此前曾导致流动性危机的市场震荡的一道关键防线。亚洲地区央行与中国人民银行有2150亿美元的人民币互换额度，可随时动用，与日本央行有400亿美元互换额度。其中多数协议是在2008年金融危机后订立。“当投资者紧张不安，决策者需要有这种重型武器，他们能动用的官方补充性措施也将非常有益。”汇丰驻香港联席亚洲经济调研主管Frederic Neumann称。

《金融时报》认为，美联储做出历史性加息决定。加息决定公布后，2年期美国国债收益率自2010年以来首次跃升至1%关口上方。有迹象表明美国经济稳步复苏，消费支出强劲增长，失业率只有5%，低于美联储2004年上一次启动加息周期时的5.3%。文章称，联储政策制定者的利率预测中值似乎表明，2016年利率可能再上升100个基点，这个速度快于金融市场的预计。市场对较长期联邦基金利率的预测中值仍为3.5%。

香港《文汇报》发表评论指出，美国挣脱了全球经济新平庸的束缚，其他经济体看上去前景未明，一枝独秀的美国，又能在复苏之路走多远？文章认为，此次加息，还算是相对温和，不像市场预测的50个基点的加息幅度，只有25个基点。但是，美联储此次加息不在于加多少，而在于美国进入了加息通道，明年可能还有3-4次加息。从美联储过去5次的加息看，美联储加息将会呈现出一个周期的递加态势。

此次美联储加息在市场意料之中，作为全球最大经济体，美元的走势影响全球的资本流动，中国不可能独善其身。

美国加息推动国际资本回流美国，美元走强，美元汇率或进入上升通道，将进一步改变国际资本的风险偏好。如人民币跟随美元强势，就会使人民币汇率严重高估，随时都存在贬值风险。另外，中美利差缩小，中国将面临国际短期资本流出，对国内资产价格与人民币汇率形成冲击。

随着美国“再工业化”战略的推进以及由页岩气革命等带来的成本优势，加息后，美国债券收益率上升，未来全球流向美国等发达经济体的长期资本将进一步增加，包括使中国资本外流增加，有可能形成不利循环。

对中国来说，美国加息弊大于利，但总体上对中国经济增长影响有限，也不会对中国市场产生强烈冲击。中国对此早有预案，并采取了一系列主动应对策略与机制。