农网改造升级工程推进施工进度对策研究

解志新　解明

摘要：文章对县公司推进农网改造升级工程进度的影响因素进行分析，找出原因，制定对策，通过开展“平安工程”“可靠工程”建设为目标，以做实工程前期工作为抓手，以保障物资供应为重点，以施工过程管控为核心，以档案、结算等工程后期管理为着力点，高效推进农网改造升级工程建设进度，提出了具体方法和措施。

关键词：农网改造升级工程；施工进度；物资供应；过程管控；电力建设 文献标识码：A

中图分类号：TM727 文章编号：1009-2374（2016）08-0026-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.014

1 概述

农网改造升级工程由于工期紧、任务重、点多面广，加之施工的内、外部环境因素影响等，给施工造成很大难度。如何在确保安全和质量前提下，推进工程进度，一直是困扰县级供电公司的难题。多年以来，国网宁夏电力公司（以下简称“公司”）不断践行农电“三新”发展战略，大力服务“三农”，着力加大农网改造升级工程深度和力度，在极大提升农村供电能力的同时，大大提升电网供电安全性和可靠性，向着“满意电、放心电、安全电”的目标快速迈进。但是，县供电公司（以下简称“县公司”）作为农网改造升级工程建设单位，在实施过程中不断受到内外部环境制约，困难频发，使得工程进展不尽如人意。本文主要从工程实施的内外部环境存在问题进行分析、提出解决对策，从而不断加快工程施工进度，有效缩短工期，为全面完成工程建设任务奠定基础。

2 影响农网改造升级工程实施进度的主要原因

第一，农配网规划环节薄弱，规划内容与计划编制衔接不紧，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现状，工程实施过程中路径和建设内容不断发生变化和调整，需要重新挂接物料，造成进度延误。

第二，建设单位结构性缺员、工程管理人员流动性大、专业水平层次不齐，造成管理不足，直接影响工程进度。

第三，项目前期科研深度不够，造成计划不正确，不断调整，不能及时开工，延误实施进度。

第四，部分外委施工单位专业化管理水平低、施工队伍技能水平不佳等，造成工程实施中缺陷不断，需要不断消缺和返工，不能彻底完工，严重影响进度。

第五，从材料招标到供应到货周期太长，部分材料不能及时供货，而且供应的材料部分存在严重质量问题和型号不匹配等问题，严重影响工程进度和工期。

第六，农网工程施工环境日趋复杂，特别是有关部门和农民阻力较大，如公路、园林和城建部门以及个别农民等办理相关手续和处理阻拦等造成工期和进度延误不断发生。

第七，部分工程路径在农田里，该田地主要种植水稻和玉米等农作物，只能按季节施工，给工期和进度造成较大影响。

3 解决办法

3.1 突出规划的作用

严把规划关，通过突出规划的“龙头”作用，做实工程建设前期管理。

3.1.1 依据规划，组织项目储备。自2014年以来，农配网规划重视程度不断提高，公司通过每年滚动修订一次农配网规划，实现农配网与主网协调发展，同时依据规划内容严格审查项目计划，保证项目计划与规划方向相符。

3.1.2 提前安排并强化项目可研深度。在每年3月启动下一年度项目可研，6月底前完成设计方案、估算造价等可研收口，对项目规模、技术、准确性进行不断优化，并要求所有项目必须采用公司引进开发的农网工程辅助设计系统。

3.1.3 强化农网工程辅助设计系统应用。积极推广应用特能博士辅助设计系统，加强设计环节管控，提升设计质量，确保物资需求计划满足工程建设需要，为工程建设后期准确出库奠定基础。

3.1.4 充分做好两次协议库存物资需求提报工作。一是在农网工程项目计划提报收口阶段着手筹备次年农网工程物资供应，依据收口计划规模和工程特点，提前预估物资需求，结合当前协议库存执行情况，制定下一步协议库存需求提报方案；二是依据历年农网工程物资结余情况和年度农网工程物资需求情况，扎实开展本单位利库和跨县供电公司利库工作。

3.1.5 多措并举，全力保障物资供应。一是物资中标结果一经下达，立即组织物资部和地市物资公司与中标厂家沟通，掌握生产能力和供货能力，及早完成技术澄清，反复联系供货厂家及早备货，确保厂家拥有充足生产、供货时间；二是结合以往物资供货情况和技术规范要求，组织县公司、监理单位、施工单位人员进厂监造，尽可能避免物资退货和换货，防止误工；三是按月/周统计物资到货信息，及时掌握物资供货进度，并根据供货情况适时组织人员进场催货，实现工程物资开工前到货率100%的目标；四是严格落实物资到货“五方验收”制度（供应方、建设方、施工方、监理方、物资公司），对验收质量和型号不合格物资一律不予接收，确保进场物资数量及质量满足工程建设需求。

3.2 强化施工过程管控

强化施工过程管控，在保障工程建设安全、质量的前提下，缩短工期，加快进度。农网工程点多面广，施工人员技能水平差，农网改造升级工程投资巨大，使安全管理压力巨大。县公司要及时认真研究新形势，提出控制作业面管理手段，将有限的人力、物资资源投入到数量可控的工程项目中，严抓过程管控，保证工程安全、规范建设。

3.2.1 始终抓牢建设平安工程目标不放松。一是始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终将安全管理放在工程建设的重中之重，作为各项工作的首要前提；二是推行农网工程标准化布防，加强教育培训，实现安全可控；三是坚持施工计划管理，按照周/日施工计划报送制度，提前一周安排次周工程建设任务，明确工作时间、地点、建设内容、安全风险、安全措施，实现工程在控；四是各项目部及项目组安排专人实时巡视施工现场，对关键部位落实旁站、指导，确保安全施工。

3.2.2 狠抓执行计划施工管理。一是从年初开始着手，组织参建单位，依据年度建设任务及施工图设计，结合工程特点、施工环境、物资到货情况、当前停送电要求及优质服务形势，编制、审定年度农网改造升级工程里程碑计划；二是充分分析、评估施工力量需求，提前成立督察小组，逐一核查进场施工队和技工人数，督促全面开工；三是按周/日提报施工计划，提前筹备物资、人员以及相关设施，扎实做好施工准备工作，同时各级管理人员根据日施工计划对现场施工进行检查，实现安全、进度实时掌控；四是科学统计、分析工程进度情况，发布进度周报，按月对里程碑计划执行情况进行考核，保证工程进度满足公司要求。

3.2.3 推行“六不准”开工要求。“六不准”开工要求为：无施工图审查不准开工；未履行项目变更审批手续不准开工；无单项领料单不准开工；无废旧物资回收计划不准开工；安全制度未落实不准开工；无工艺标杆示范不准开工。

3.2.4 落实“四同步”要求。做到工程量伴随工程建设同步核准，竣工验收伴随工程完工同步开展，竣工结算伴随工程量核准同步编制，物资伴随竣工结算同步核算、调库，实现工程流程化实施。

3.2.5 强化工程协调，促进工程顺利实施。一是要求建立县、乡、村工程协调小组，积极联系政府，取得政府支持，执行政府赔偿标准，全力做好青苗赔偿等协调工作，同时制作农网改造升级工程宣传短片、宣传标语，在各大节日期间开展舆论引导，努力建立良好地建设环境；二是建立通报和例会制度，分阶段召开农网工程专题会议落实任务、落实责任，协调解决问题，为工程目标实现奠定基础；三是按周统计工程进度、物资到货统计，发布工程简报，通报建设情况，保障工程顺利实施。

3.2.6 加强监理投入。进一步督促监理单位加强人力、物力投入，清退不合格监理人员，同时要求严格按照《现场监理工作卡》内容，落实旁站监理工作制度，使监理人员与各方参建单位共同开展现场工作，保障各项措施落到实处。

3.2.7 加强施工单位管理。外委施工单位针对农网工程建立周报制度，按周向业主单位、监理汇报安全检查情况、工艺质量情况、工程进度情况、工程建设存在问题和采取的措施，真正掌控和指导各施工项目部工作，同时业主单位针对施工单位工作执行情况按月向公司绩效考核委员会提出考核意见，促进工程管理。

3.3 严把结算关

严把结算关，强化工程后期管理，确保工程圆满收官。按照分批报审方式，完成一批报审一批要求做好完工项目结算和报审工作，实现审计联动。同时按照“结算一批，估转一批，预决一批”工作方式，实现财务联动，保证及时增资转资，实现工程项目真正意义上全部完工。

3.4 严把总结关

严把总结关，采用互查互评等形式，不断提升工程管理可持续发展水平。不定时结合实际情况，通过采用互查互评观摩等形式活动，互评互学，共同提高，努力提升质量管理水平，实现工程管理可持续发展。

4 结语

农网改造升级工程涉及千家万户，政治、经济和社会影响较大，县公司应以更加规范、高效、严谨、认真、专业和敬业的态度，把这项“惠民、利民、为民”工程做实、做好，把每一项农网改造升级工程都建设成为优质工程、安全工程、放心工程，使广大客户、农民和社会共享电力建设成果。

参考文献

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[2]齐宝库.工程项目管理[M].大连：大连理工大学出版社，1999.

[3]刘钟莹.建筑工程施工管理[M].南京：东南大学出版社，2005.

[4]杜训，陆惠民.建筑企业施工现场管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.

作者简介：解志新（1963-），男，陕西眉县人，国网宁夏电力公司安质部高级工程师，注册安全工程师，研究方向：企业安全生产管理监督。

（责任编辑：黄银芳）