庆城县羊产业发展存在的问题与应对措施

李红霞（甘肃省庆城县畜牧站，甘肃　庆城　745100）



庆城县羊产业发展存在的问题与应对措施

李红霞
（甘肃省庆城县畜牧站，甘肃庆城745100）

摘要：文章通过对庆城县羊产业发展现状的论述，对目前羊产业发展存在的问题进行了分析，提出了解决庆城县羊产业发展的应对措施。

关键词：羊产业发展；问题；应对措施；庆城县

1　畜牧业发展现状

近年来，庆城县紧紧抓住省委、省政府启动的草食畜牧业发展行动的有利契机，坚持把草畜产业作为战略性主导产业来培育。以产业增效为核心，以农民持续增收为目标，以转变发展方式为主线，以机制体制创新为手段，以“基地规模化、养殖标准化、经营产业化、培训技能化”现代畜牧业为发展方向，立足资源优势，积极调整结构，全面推进现代畜牧业建设，使畜牧业规模不断扩大，产业效应逐步显现。

1.1畜牧业生产指标稳定增长

近年来，庆城县畜牧业各项生产指标增幅较快。2013年底，全县肉羊、肉牛、生猪、肉蛋鸡、商品驴饲养量分别达到34.3万只、7.39万头、8.17万头、43.3万只、2.16万头；肉类总产量1.47万t，禽蛋产量0.10万t。

1.2规模养殖发展较快，畜牧业增长方式有了明显的改变

2013年全县新（扩）建养殖小区（场）68个，新增规模养殖户1 030个。全县规模养殖场（小区）累计达到197个，其中：养羊114个，养猪22个，养牛4个，养鸡3个，獭兔、驴及特种养殖场5个。全县规模养殖户累计达到10 930个。通过大力推进“五统一分”（统一规划设计、统一圈舍建设、统一技术服务、统一疫病防治、统一经营管理和分户经营）标准化养殖小区建设、“四配套”（品种改良繁肓技术配套、科学饲养管理技术配套、饲草料加工与调制技术配套、疫病防治技术配套）养殖大户培育及整村整乡养殖基地建设，全县形成了小区带大户、大户带整村，户带户、村带村的发展势头，使规模化养殖得到较快发展。

1.3良种繁育体系初步建立，草食畜良种化水平和良种供种能力明显提高

庆城县现有畜禽良种场17个，自繁自育场12个。年供种禽60万只以上，种羊5 000只以上，种猪3万头以上。畜禽人工授精站点网络已初步形成，共有生猪人工授精站点3个，蛋肉鸡人工授精点1个；肉牛人工授精点10个，生猪、蛋肉鸡、肉牛、和肉绒羊良种覆盖率分别达到92%、98%、70%和85%。

1.4草畜产业在农村经济中的支柱作用逐步凸现

2013年，庆城县畜牧业产值2.56亿元，占农业总产值的22%。畜牧业增加值1.07亿元，农民牧业纯收入350元。草畜产业增产对农民增收的贡献率逐年快速上升，养殖从业人员达8万人以上。草畜产业的发展不仅促进了农业结构的优化升级，合理利用农村剩余劳动力、增加就业渠道、稳定社会大局、增加农民收入，为实现全面建设小康社会起到了十分重要的作用。

2　存在的主要问题

庆城县羊产业发展中表现出的突出问题是养羊经济效益较差，主要根源在资金、技术、市场三个方面。

2.1羊产业发展资金缺乏的原因

一是我全县财政困难，无钱投资羊产业发展。二是银行贷款难的问题无法解决，主要症结是养殖场户无法提供银行认可的担保。三是养羊场户业主基本都是实实在在的农民，资金自筹能力有限，民间融资困难。四是省市相关项目少，投资规模小。尽管从2011年庆城县开始实施“中央现代农业发展资金肉羊产业建设”项目，累计扶持规模养羊场（小区）达70多个，但项目资金只用于基础设施建设，且每年省市投资只有400万元左右，相对全县羊产业发展的资金需求量仍十分有限，规模养羊场（小区）扩大规模、购买羊只和流动资金仍有很大的困难。尽管群众发展养羊业的积极性很高，但仅靠国家扶持建场，自身却无钱购羊和饲养周转的问题普遍存在，致使规模养殖场建设规模与养殖规模严重不符，闲置浪费现象较为严重，建设规模越大效益就越差，经营就越困难。

2.2羊产业发展技术缺乏的原因

一是服务机构技术队伍不强。如县畜牧站，编制只有10人，实际在岗12人，除管理干部、工人、办公室及财务人员，专职兼职技术人员只有6人，每个技术人员平均要为近40个规模养殖场、5 000个以上的养殖农户、养殖量超过10万个羊单位提供技术指导。加之技术人员个人能力、身体状况、单位经费等因素影响，服务质量和效果可想而知。二是养殖业主自身文化素质普遍不高，接受和自学养殖技术的能力差。尤其是庆城县规模养殖场（养殖小区、合作社）的业主，场长、会计、技术员、甚至饲养员一身兼，没有发展现代畜牧业的理念，自身人为因素造成技术缺乏。三是县内羊品种多而杂，绵羊品种有小尾寒羊、滩羊、蒙古羊、新疆细毛羊、甘肃高山细毛羊、还有近年来引进的几种国外肉用绵羊等；山羊品种有当地子午岭黑山羊、辽宁绒山羊、内蒙绒山羊、波尔山羊、奶山羊等，且这些品种既有纯种，还有各代数杂种。这么多的品种、品系经济用途不同，饲养管理方法要求也不同，给制定繁育、饲养标准和技术指导带来了很大的困难和问题，致使经济效益不高。

2.3市场原因造成养羊效益差

一是全县没有一处真正能够带动羊产业发展的大型营销市场，肉羊及产品大部分靠贩运户销往外地或被动坐等客商收购，生产和销售脱节。养殖场户基本没有市场话语权，肉羊价格与价值不符，养殖效益低。二是今春以来受“小反刍兽疫”疫情的影响，农业部下令关闭了包括甘肃在内的17个省的羊只交易市场，至今不能跨省交易。而庆城肉羊的主要销售地恰好在东南沿海省市，肉羊销售渠道阻塞导致价格大跌，而劳动力、饲草料、兽药价格带动饲养成本不断上升，致使经济效益较差。三是虽然养羊业是全县养殖传统优势产业，肉绒羊生产已有了一定的规模，但由于屠宰加工龙头企业少，至今没有开发出像“靖远羊羔肉”、“民勤草本羊肉”一样叫的响、闯的出的品牌。肉羊大多以活羊和胴体形式出售，产业链条短，附加值低，产业优势未能充分发挥。肉羊商标注册和绿色产品及产地认证步伐缓慢，有资源优势，无产品品牌，市场竞争力不强，制约着养羊业的收入水平。

3　应对措施

3.1加强组织领导，靠实工作责任

草畜产业是庆城县农业和农村经济战略性主导产业，针对目前规模养殖存在的问题，县政府将召开专门会议进行安排部署。各乡镇、各有关部门要切实加强组织领导，实行目标管理，定任务、定标准、定考核、定奖惩。要制定促进草畜产业发展的新政策、新措施，凝聚各方面的智慧，动员各方面的力量，全力破解难题，推动草畜产业健康、有序、可持续发展。

3.2加大资金投入，扶持产业发展

对龙头企业、养殖大户在项目审批、资金投放、税费减免等方面予以优惠。在土地的使用上，优先安排规模养殖场和养殖大户、养殖小区建设用地，并按农业用地对待免征土地占用费。对于养肉牛100头、养羊200只以上的农户从贷款、技术服务、销售等方面给予优惠和扶持，对养殖重点乡和专业养殖村予以奖励。县财政加大投入，支持草籽购买、良种畜引进扩繁、棚圈建设及良繁体系建设。充分利用庆城县肉牛、肉羊和优质牧草生产优势区，积极编制有关项目，争取专项资金，积极争取项目支持；有效整合农业综合开发、扶贫开发、生态建设、财政支农等资金帮助养殖场户渡过难关；扩大信贷规模。提高农行双联惠农贷款、邮政储蓄银行产业扶贫贷款、建行农耕文明贷款和信用合作银行的小额支农贷款的审批放贷效率；支持县信用担保公司扩股，增强担保能力。千方百计化解养殖业资金短缺问题。

3.3技术保障措施

以设施养殖、良种繁育、饲草料加工技术为重点，以技术培训和技术指导为切入点，大力推进实用技术的集成配套和推广应用。以县乡畜牧兽医服务机构作为技术支撑单位，对产业化建设过程中的技术问题进行指导，重大问题组织技术攻关。健全县乡村技术服务网络，鼓励畜牧技术工作人员以“科技特派员”、“百名干部帮百企”的身份，深入一线服务，推广实用技术，提高肉羊养殖的科技水平；大力推广品种改良技术，提高肉羊良种率和生产性能；推广优质牧草栽培和秸秆青贮氨化技术，扩大种草面积，奠定肉羊发展的饲草料基础；推广动物保健及免疫技术，确保养羊业健康发展；推广畜产品安全技术，加强投入品管理，确保肉羊健康养殖。整合县内外科技培训资源，从圈舍建造入手、对养羊场户品种改良、疫病防控、饲养管理和市场营销等知识进行扎实培训，扭转养殖场户技术缺乏的局面。

3.4加强疫病防控，确保健康发展

认真贯彻落实“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针，实现“力争不发生、确保不流行”的动物疫病防控目标，有效防止重大疫病的发生和蔓延。一是抓好基础免疫工作，采取春秋集中免疫与常年补针相结合的办法，对重大动物疫病实行强制免疫，对散养户实行月月巡访、月月

补针，对规模养殖场及养殖小区要实行程序免疫，做到“应免尽免，不留空档”，确保免疫率达到100%，定期开展免疫抗体监测，免疫抗体有效保护率达到70%以上，免疫档案建档率和免疫标识佩戴率达到100%；二是抓好重点病种防控，对A型口蹄疫，重点抓好调运检疫监管和隔离观察工作，对高致病性猪蓝耳病，从严审查养殖场户防疫条件，规范引种行为，对布病，要强化监测和扑杀措施，同时执行暂停羊只跨省调运措施，严防流通环节传播小反刍兽疫疫情；三是完善基层体系，逐步解决乡镇畜牧兽医站技术人员严重不足，工资待遇偏低、设施设备老化、防疫经费紧张的问题，努力提高业务素质，增强服务功能。

3.5发挥专业合作组织的作用，完善产业化经营机制。

一是强化“合作社（龙头企业）+基地（养殖小区）+农户”的产业化经营模式，以龙头企业发展带动养羊业发展。建立合作组织与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。二是充分发挥各级养殖协会的作用，形成“协会+基地（养殖小区）+农户”的生产营销机制，提高养殖业发展的组织化程度，合力破解生产难题，共同应对市场风险。

中图分类号：F326.3

文献标识码：A

文章编号：1006-799X（2015）02-0028-02

作者简介：李红霞（1974-），女，甘肃庆城人，助理畜牧师，主要从事畜牧养殖及技术推广工作。