供电企业有序应对台风灾害的对策
2016-03-10李永志余尔汶国网福建省电力有限公司三明供电公司福建三明365000国网福建省电力有限公司福建福州350003
李永志,余尔汶(.国网福建省电力有限公司三明供电公司,福建 三明 365000;.国网福建省电力有限公司,福建 福州 350003)
供电企业有序应对台风灾害的对策
李永志1,余尔汶2
(1.国网福建省电力有限公司三明供电公司,福建 三明 365000;2.国网福建省电力有限公司,福建 福州 350003)
〔摘 要〕由于福建省地处东南沿海,台风灾害时有发生,介绍了该省电力公司在应急准备、预警响应、应急响应、总结评估4个阶段有序开展防抗台风工作的具体措施,迅速恢复了电网和用户的供电,减少了灾害造成的损失,提升了供电企业防抗台风灾害事件的应急处置能力。
〔关键词〕供电企业;抗台风;应急;预警
0 引言
福建省地处东南沿海,台风灾害时有发生。据统计,2005—2015年影响福建电网的台风共有28个,平均每年2.8个,其中对电网影响较大的有6个,如:2005年的“龙王”、2006年的“桑美”、2013年的“苏力”、2015年的“苏迪罗”等。其中,超强台风“桑美”灾后抢修复电时间长达39天,“苏迪罗”台风造成的停电用户总计达364.7万户(占全省供电用户总数的23.7 %)。在应对台风灾害事件中,国网福建省电力有限公司以程序化、条块化为原则,分阶段做好防抗台风的应急准备、预警响应、应急响应、总结评估工作,以最快速度恢复电网和用户供电,尽最大可能减少灾害造成的损失。
1 应急准备阶段
台风生成初期,国网福建省电力有限公司应急办即开始密切监测台风动态。安监部、运检部、调控中心、建设部、营销部等即开展风险监测和预测分析,对受台风、洪涝等灾害事件影响几率较高的单位提前采取预防和应对措施。
1.1 优化电网运行方式
台风来临前,合理安排电网运行方式及检修工作。对台风可能影响的地区停止检修和现场作业,各级调度运行部门针对当前电网运行方式存在的安全风险,及时调整运行方式及检修计划,尽量恢复电网全接线、全保护运行,避免发生大面积停电事故;对无法恢复的设备检修工作,制定专项应急预案,并组织相关人员培训和演练。
1.2 落实应急队伍、物资和装备的准备工作
各单位提前集结应急队伍,调集物资和装备。提前对应急抢修人员开展安全教育,重点学习抗台抢修的风险和安全工作要求。提前对应急装备进行检查调试,确保其能可靠使用。
1.3 做好重要用户保电工作和应急供电准备
各级调度和运行单位明确重点保电用户,对重要用户发出应急供电预警,确保各级防汛抗台抢修指挥部等重要部门、重要设施的可靠供电。核实备用电源应急措施和临时发电车等发电设备的接入点,随时准备协助、配合政府抢修救援行动,做好应急供电工作。
2 预警响应阶段
2.1 及时发布应急预警通知
应急管理办公室接到相关单位预警信息后,立即开展分析研判;经公司应急领导小组批准,通过办公自动化系统、短信平台、微信平台,向公司各部门及公司系统内各单位发布应急预警通知和应急工作要求,确保应急信息及时传达到位。
2.2 标准化开展预警响应
国网福建省电力有限公司结合历年应急处置的工作经验,形成了防抗台应急预警响应期间应急准备工作标准。启动应急预警响应后,根据专业分工,程序化、条块化开展应急准备工作。
(1) 开展排查和布控。电网运维部门重点抓线路走廊内树竹清理和防风偏、防漂浮物、防地质灾害、防泥石流和防低洼地带内涝,以及端子箱、机构箱渗漏排查等工作,有效预防,减少损失。
(2) 强化水库科学调度。加强对水电厂泄洪设施和应急电源的检查,加强边坡巡检;在台风到来时密切关注天气及降雨趋势,提前腾库,科学进行水库调度。
(3) 加强变电站运行值守,适时恢复变电站有人值班制度。在台风登陆前及时启动重要变电站有人值班制度,实时掌握变电站内设备运行情况,严防由于对变电站内情况掌握不清而造成的误拉、误合开关事故。
(4) 落实后勤保障工作。后勤部门对抗台应急所使用的车辆进行全面的安检和保养,确保其随时可进入应战状态;落实后勤物资供应,准备充足的矿泉水、雨衣、雨靴等应急食品和物品,确保饮食卫生安全和生活后勤保障。
(5) 进一步核查抢修响应准备工作。将抢修物资准备量与往年抗台抢修物资准备量进行比对,以评估其能否满足要求;深入台风可能登陆的地区核实现场物资准备情况,并派员到协议厂家核实清点协议物资储备情况;落实物资运输车辆的准备,确保应急物资配送顺利;运检部门负责各单位抢修队伍和人员的清查清点,确保应急抢修队伍能快速响应;应急办负责统一协调、统一口径、统一报表加强信息报送,明确对内、对外信息报送的归口部门。
(6) 管理人员靠前指挥。公司实行主要领导在岗带班、分管领导进驻各基层单位,靠前指挥防汛抗台的工作制度。省、市、县级单位分别安排1名中层干部驻点当地政府防汛抗台指挥部,第一时间掌握台风动向,对接地方政府指令,协调地方力量解决公司抢修复电困难的问题。
3 应急响应阶段
3.1 灾后应急救援
发生台风灾害后,相关单位的应急救援队伍以最快速度进驻灾害现场,开展先期处置,实施抢修、救援;为抢修现场提供供电、照明保障,为后续抢修队伍的进驻做好前期准备工作;了解灾害现场地理、道路交通、天气情况等信息,提出应急抢修救援建议,为应急领导小组指挥决策提供可靠依据。
3.2 灾后抢修复电
3.2.1 启用应急指挥体系
启动应急响应后,迅速启用省、市、县3级应急指挥系统,分级指挥,提高应急处置效率。省公司应急指挥中心依托防灾减灾系统及时汇总灾损数据,并通过视频、集群电话等通讯手段掌握重要抢修任务的进度。应急办定期编制应急工作专报,及时为公司应急领导小组提供灾情发展和应急处置工作的开展情况,为应急决策提供信息保障。设立应急信息员,为突发事件应急处置工作提供信息支撑服务,负责突发事件应急处置指令的上传下达及突发事件信息的收集上报工作。根据需要,适时召开视频应急会商会,各单位在会商会上对每个阶段的抢修工作进行小结,从抢修过程校核各部门间的协调是否到位、抢修工作程序的设置是否合理,对存在的不足及时提出解决方案,提升应急抢修效率。
在主要城市抢修复电攻坚阶段,省公司还派出机关干部进驻各抢修点,加大协调力度,及时落实抢修现场的各项需求,同时更好地向当地群众做好沟通解释工作。通过驻点的省公司机关干部,省公司应急指挥中心能更快、更准确地掌握各抢修点的实际进度,更快解决各抢修点存在的困难。
3.2.2 优化应急抢修流程
(1) 优化调度工作票签发流程。在保证安全的前提下,经应急指挥中心同意并通告后,调控中心下放低压总(分)开关、刀闸的调度权至运维单位。
(2) 建立巡视、操作、抢修联动支援机制。一是根据受灾及施工承载力实际情况,通过区域化调动优化抢修人员力量;二是在运维班组与抢修班组人力网格化划分后,由各驻点统一调配指挥,如可按照线路、电气专业各1人对所有人员进行提前分组,并按馈线分配巡视任务至各小组,提高灾后巡线效率;三是通过区域化调动优化运维人员力量,使其作为巡视、操作的第2梯队保障力量。
3.2.3 优化应急抢修安全技术和组织措施
(1) 防汛抗台应急响应期间,对非本单位施工人员负责的配网抢修工作,可由本单位具备工作负责人或工作票签发人资质的人员先行开展现场勘察,办理配电故障紧急抢修单。开工前,勘察人应到达现场向工作负责人进行工作任务、安全措施交底和危险点告知;开工后,勘察人方可离开。
(2) 防汛抗台应急响应期间,当配网操作力量不足时,属于调度权限下放的单一设备操作,允许施工单位具备操作能力的人员(系统外单位人员应具备进网电工许可证)在本单位具备操作资质的配电运维人员的监护下进行倒闸操作。
(3) 在配电站房受淹的情况下,须在断开所有可能送电到配电站房的线路的开关,完成接地线装设等安全措施后,方能进行工作票(单)的许可工作。受淹配电站房内的开关断开、接地线装设(合接地刀闸)等安全措施均应列入施工班组应执行的安全措施。
3.2.4 强化现场安全管控,确保人身安全
(1) 公司安监部门及时发布抗台风灾害抢修安全风险信息和应对措施。一是明确抢修工作按照“风进人退、风退人进”的原则进行,确立“八不发生”(不触电、不倒杆、不高坠、不砸伤、不短路、不滑跌、不车祸、不中毒)的安全目标,确保应急抢修全程人身安全;二是要求做到“五个百分之百”,即防台应急预案和处置方案必须百分之百掌握,抢修安全措施必须百分之百执行,管理人员必须百分之百到位,安全防护器具必须百分之百齐全,现场必须百分之百保证人身安全。
(2) 建立抗击台风安监微信群,将省公司安监人员和各抢修队伍安监人员纳入群中,及时发布抗台风灾害抢修中出现的安全风险和应对措施,如重点提醒对地下配电室工作前的接地线等关键安全措施的检查,防止用户柴油发电机倒送电,设备烘干防止中毒窒息;及时提醒道路边施工现场防止车辆伤害,砍剪树木时防止马蜂蜇伤等。
3.2.5 后勤保障联动体系及时运作
及时运作公司本部、片区网点、抢修点3级后勤联动体系,确保后勤保障工作有序进行。后勤保障各岗位设定A,B岗人员,确保抢修队伍后勤保障相关工作得以可靠落实。严格车辆日常保养检查,规范车辆调用,通过车辆管理系统有效监控车辆运行路径。提前租用涉水越野能力强的卡车,以供应急调用,并与市建委等政府单位联动,预备大型卡车供抢修期间调用。
4 总结评估阶段
台风应急处置工作结束后,应急办牵头组织应急指挥中心、现场指挥部及参与现场处置的关键人员,从指挥体系完善、业务流程理顺、安全保障、物资准备、信息沟通、营销服务、舆论宣传、后勤保障等方面讨论工作中存在的问题,形成问题讨论提纲,明确整改责任部门。各专业部门根据问题讨论提纲进行专题讨论评估并制定改进完善方案,召开应急处置工作专题分析会进行评审和确认,形成会议纪要,执行整改,并对抗台预案、制度进行优化。
5 结束语
精心组织、科学应对,全力做好应急准备、预警响应、应急响应和总结评估4个阶段的工作,以此建立完善的防汛抗台应急工作机制,能极大地增强供电企业应对台风灾害的处置能力,促进公司整体应急能力的提升。
参考文献:
1 吴长浩.增强配电网抗“台风”能力的几点建议[J].电力安全技术,2013,15(6):47-48.
2 陈 辉,张小涛,卜 荣.抗击台风“达维”、“海葵”工作启示[J].电力安全技术,2013,15(9):1-4.
李永志(1981-),男,工程师,主要从事电力应急管理及输配电安全监察管理工作,email:flyos122@163.com。
余尔汶(1964-),男,高级工程师,主要从事电力应急管理及输配电安全监察管理工作。
作者简介:
收稿日期:2015-11-03。