辽宁加快推进粮改饲发展草牧业的几点建议

陈冲　张晓华

摘要：粮改饲是推动农业结构调整的重大举措和重要途径，文章结合全省玉米种植及牛羊生产实际，提出六点粮改饲发展草牧业的具体建议。

关键词：辽宁；粮改饲；草牧业；建议

玉米是辽宁的主要粮食作物，种植面积大，区域集中度高。加快推进粮改饲发展草牧业，实现以养定种，种养循环，农牧结合，一体经营，对进一步优化农业结构，提升种养业效益，促进农民增收和农牧业经济可持续发展意义重大。结合对朝阳、阜新等主要半农半牧区调研，笔者就加快推进辽宁粮改饲发展草牧业提几点建议，供广大读者参考。

1 玉米种植及牛羊生产现状

玉米是辽宁第一大粮食作物，年播种面积3300多万亩，占全省粮食种植面积的70%以上，部分地区占比高达82%。长期以来，粮食种植结构单一致使收储加工压力增大，轮作倒茬时空受限，特别是面对当前粮价提升遇阻，生产成本不断抬升，仅靠种粮扩大增收的路子已经走到尽头。同时，辽宁是全国畜牧业大省，奶牛存栏31.6万头，肉牛存栏323.4万头，羊存栏739.1万只。调研显示，中等以上规模奶牛生产多以玉米青贮为主，是当前粮改饲存量青贮玉米的利用主体。规模化肉牛、肉羊生产多以玉米秸秆黄贮为主，中小规模养殖仍在饲喂干秸秆，加之中小规模养殖量占养殖总量的90%以上，应为全省粮改饲发展草牧业扩大增量的主攻方向。针对当前国内外粮价倒挂、种养脱节的现实，大力推进粮改饲发展草牧业，就是要坚持种养结合方向，打通种养业对接链条，实现为养而种，农牧一体。

2 粮改饲发展草牧业存在的主要问题

2.1 规模化养殖比例低

主要表现为奶牛存栏量小，约占牛羊总量的7%，青贮用量有限；肉牛、肉羊存栏量大，但规模养殖比例低，且相对分散，利用青贮难度大。以朝阳市、阜新市、义县为例，肉牛、肉羊存栏总量分别为145.8万头和589万只，其中肉牛200头、肉羊1000只以上的存栏量分别为11.4万头和45万只，占存栏总量的7.8%和7.64%。肉牛、肉羊规模小而散的养殖现状是制约粮改饲青贮利用的主要因素。

2.2 土地流转难度大

土地流转是规模化发展粮改饲的重大难题。一方面是租地成本高，每年每亩约750元，规模化租地推进粮改饲土地租金投入巨大，一般养殖户难以承受；另一方面是个别农户惜地拒租，成为粮改饲规模化推进机械化作业的制约因素。

2.3 大型机械、贮壕等设备不足

大型收贮机械、贮壕等配套设备是规模化推进粮改饲的关键环节，也是目前规模养殖户生产紧缺、需求迫切的两个方面，规模化推进粮改饲发展草牧业需求缺口很大。

3 对粮改饲发展草牧业的几点建议

3.1 加大土地流转力度，集聚政策优先支持

农业结构调整从来都是农业农村经济发展的重大变革，是系统工程，绝不是一两个部门可以完成的，政府主导协调、部门联动协作是根本保证。针对当前推进粮改饲面临的土地流转难度大、规模化机械作业难实施的实际，建议省政府尽快出台配套政策，明确粮改饲土地流转的主体区域、任务指标、配套措施和优惠政策，优先支持用于粮改饲的土地流转。同时，集聚现有的粮食直补、农机、农资等补贴政策，优先支持粮改饲发展草牧业，确保粮改饲种植的饲料作物全部享受粮食直补和农资补助，确保用于粮改饲的收种、加工机械设施全部纳入农机补贴范畴，为粮改饲工作有序有效实施创造良好条件。

3.2 大力推进青贮玉米专用品种规模化种植

青贮玉米具有生长期短、茎叶繁茂、优质高产、易于贮制倒茬等特点，是高产奶牛及肉牛、肉羊育肥的优质饲料，是粮改饲发展草牧业的最佳选择，对平衡牛羊全年饲料和养分供给、提高土地产出水平和养殖效益优势明显。建议大力推进青贮玉米专用品种规模化种植和机械化作业，强化合理密植、科学施肥、适期贮制等配套技术支撑。对于集中连片种植青贮玉米300亩以上的，建议从专用品种、高效缓释肥料等环节给予补助，每年每亩不低于100元，加快培育辽宁青贮玉米专用品种种植基地，稳步推进粮改饲。

3.3 积极鼓励建植多年生人工草地发展粮改饲

优质牧草是发展草牧业的物质基础，规模化建植优质人工草地更是粮改饲发展草牧业的重要途径。对规模化建植优质人工草地（集中连片1000亩以上），建议从草种、种植、储存等环节给予补助，每年每亩补贴标准不低于200元，保证种草户不低于种粮的经济收入。同时，积极鼓励享受粮改饲政策补贴的养殖场优先利用当地牧草，实行订单销售，就地转化增值，打造区域种养结合模式。

3.4 以奶牛为抓手，打牢粮改饲存量基础

奶牛是青贮饲料利用率和利用量最大的畜种，是当前粮改饲青贮利用的最大主体。集约化奶牛生产（存栏100头以上的占70%）为规模化发展粮改饲提供了便利条件。建议以规模化奶牛场（存栏100头以上）为抓手，以粮改饲发展草牧业为契机，着眼长远，补贴短板，重点从资金需求较大的贮壕建设、收贮环节给予补贴，打牢奶牛青贮利用的基础。贮壕建设可统一规格，先建后补，连同收贮环节一并纳入粮改饲补贴范畴。为操作简便，也可仅对收贮环节进行补贴，引导、鼓励企业多贮多用青贮饲料，并让企业拥有更大的经营决策权，最大限度地发挥投资功效。

3.5 以肉牛、肉羊为突破，着力开拓粮改饲增量

全省肉牛、肉羊养殖量大，且多以饲喂黄贮为主，是粮改饲增量的主体所在。但由于目前肉牛、肉羊养殖规模小而分散，制作利用青贮难度大，必须区别对待，抓实抓好。对于大规模养殖场（肉牛存栏200头、肉羊存栏1000只以上），建议积极引导利用青贮，享受奶牛场同等标准的支持和补贴政策；对于中小规模牛羊养殖，建议以有较强影响力和示范作用的合作社或核心户为主体，建立稳定供求关系，对规模化、集约化、商品化开展裹包青贮（1000吨以上）的贮制加工进行补贴，带动周边中小规模养殖场户利用青贮发展粮改饲。

3.6 系统开展草食畜种青贮饲喂试验

调研发现，个别养殖场青贮饲喂量达到日粮的70%，远高于理论标准，且未见不良反应。为此，建议对各草食畜种青贮用量做全面系统试验，在不同地区统一试验方案，统一技术指导，统一测定数据，统一分析汇总。通过试验，科学掌握不同畜种饲喂青贮的合理范围，获取青贮利用最优模式，为全面推进粮改饲发展草牧业提供准确的数据支撑，并确保生产安全。