计划生育工作在经济新常态下的转型

石红

摘要：我国现在人口老龄化以及低生育率的情况非常严重，面对此种情况，我国一定要做好计划生育的转型工作，更好的推动社会和谐发展。本文从我国人口形势、转变工作任务和转变工作方法等三方面介绍了计划生育的转型，希望能够推动计划生育工作的完善。

关键词：计划生育工作 经济新常态 转型

针对经济新常态时代的到来，以往计划生育的工作模式已经与现阶段我国国情间发生了严重冲突，所以，计划生育转型工作必须要提上日程。对此，笔者讨论了我国如何在经济新常态之下做好计划生育的转型工作，详细见下文。

一、重新审视我国人口形势

以前我国的计划生育工作一直是对人口的增长比例进行控制，可在经济新常态下，此种模式应该进行转变。我国在数十年的时间内持续实施计划生育，并制定了生育独生子女的政策，使人口减缓了增长速度，现如今这些问题都严重阻碍了我国人口的正常增长速度，致使我国出现了低生育率和出生数减少的现象，如果一直这样下去，我国人口将无法持续发展。

此背景下，虽然我国于2014年制定了“单独二孩”的政策，但是其中却有着众多的约束条件，如只有夫妇双方均是独生子女才可以生育两个孩子，可符合生育条件的夫妇非常少，进而出生数也就未得到提高。所以，目前我们所要实施的计划生育转型并不是要修补以前的内容，而应该重新审视我国现在的人口形势，使计划生育工作从根本上发生转型。

二、转变工作任务

我们应该明确的一点就是，计划生育一直以来都是我国控制人口增长的重要工具，但现在其已经完成了它的任务。从以前的高生育率和计划经济逐渐转变成目前低生育率育和市场经济，社会经济的变化使得我们一定要根据形势的转变来思索计划生育工作，并给予其新的定义以及定位和架构。

假如在新经济下，我们一直执着的调查漏报了多少出生人数、生育水平存在多大误差等问题之上，就说明计划生育工作依旧没有突破传统工作思路的束缚。如果想要确定控制人口增加的计划生育工作是否结束，我们就必须对转型之后的计划生育工作进行深入探究。

从现在到以后的很长一段时间里，我国都将面临着人口老龄化、城市化以及低生育率等新常态，此种人口形势一定会引发出一些新问题的出现，对我们的生活造成影响，而想要实现小康社会就必须要面对的国情。这种人口形势背景下，会有很多的新特征被显现出来，如：生育期变短、老年期变长、婚前期变长等。这些周期的改变便会增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹产等一系列的生殖健康问题发生的几率，这些问题都需要获得良好的服务。想要使广大群众生殖健康需求得到满足，就需要计划生育部门以及卫生部改变服务的方式、扩大服务范围。此种将人们生殖健康作为目的的计划生育制度是全民性的、不分婚姻情况、不分城市还是乡村、不分户籍所在地，可谓是计划生育的新常态。

三、转变工作方法

想要在新形势下完成新任务，计划生育需要作出以下改变：其一，从以前的管控型服务转变成现在的服务型服务。其二，工作人员应该从以前的行政型变成业务型。其三，计划生育经费以前为包干型，现在应该是自立型。假如计划生育可以顺利的实现这三方面转型，那么目标分解问题、绩效考核问题、政策衔接问题以及机构设置问题都会被有效解决。

现在计划生育的转型应该为创新型的。想要做好计生转型工作，那么一定会遇到众多问题，譬如：卫生体制的变革、发挥卫生部与计划生育部的优势、推动计划生育转变成服务型等。在调整生育政策下，首先，应该重新审视一孩奖励这项政策，并科学地处理失独家庭与以前遗留的问题。其次，还要对生育审批和孕检两项制度进行重新考虑，在管理与服务方面一定要秉承尊重意愿、方便群众以及满足需求与积极引导的思想。除此之外，还要促进计划生育功能由政府部门转变到社会组织，让一些计生组织发挥出他们的作用。最后，在进行服务时，还应该增加成本效益的意识，并应用经济效益维护社会效益，进而促进计生事业良好发展。为此，在进行计生转型时，应该多鼓励各地区改变自己传统的计生思想，主动探索，并根据本地实际情况开展多种多样的工作模式。

总之，在人口、经济以及环境和文化不断变化过程中，计生工作能否一直向前发展，是我们当今需要着重考虑的问题，所以，当务之急便要做好计生转型工作。而计划生育的转型并不是否定过去，而是要应时代潮流，做出真正有实质意义的改变。与此同时，如果我国能够在经济新常态下顺利地完成计划生育的转型，那么将为全世界提供宝贵的转型经验，所以，我国必须做好计划生育转型工作。

参考文献

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[2]王戈.对农村计划生育奖励扶助制度转变为计划生育养老保险制度的思考——以福州市J村的调查为例[J].理论导刊，2012（9）：79-80，88