变电站改扩建现场的安全风险管控

2016-03-09张建军

电力安全技术 2016年11期

关键词：施工现场变电站管控

张建军

(国网甘肃省电力公司检修公司，甘肃兰州 730000)

变电站改扩建现场的安全风险管控

张建军

(国网甘肃省电力公司检修公司，甘肃兰州 730000)

针对变电站改扩建工程数量增多、安全风险增大的情况，特别是针对外包单位现场施工过程事故增多的态势，提出了对设备和施工现场安全风险进行管控的措施，并对采取管控措施后仍存在的问题进行了分析和改进。

变电站；改扩建；风险管控；可视化；规范化

0 引言

近年来，随着社会的发展，电力系统增容、扩建、改造施工增多，使各类电力事故呈上升态势，特别是外包施工过程中的事故明显增多。对于变电站的改扩建工程，需要面对设备面广、人员繁多的难题，尤其是对于有外来施工单位的工程，现场管控的任务更加艰巨。

1 安全风险管控中存在的问题

1.1 人员熟知设备难度增大

在大规模的改扩建工程中，运维人员和作业人员很难在短期内熟知停运设备和运行设备。

(1) 对于运维人员，在交接班过程中，接班人员要明确上一班工作内容以及现场设备状态，这在多个间隔同时工作时由于涉及设备较多很难快速掌握；如果再存在变电站人员短缺的情况，更增加了运维人员熟知设备的难度，易给工作带来延误。

(2) 对于作业人员，一般他们仅会对涉及本班组的设备状态予以交代;而多班组交叉工作时，会给现场作业人员造成视觉麻痹，使作业人员不能分辨相邻设备的状态。

1.2 人员混杂监管难度增大

改扩建工程涉及面广，往往需要变电站内部人员和外来人员同时参与，人员混杂，业务素质和安全意识参差不齐，增加了现场监管的难度。尤其是在需要外来人员配合各工作班组施工时，监管难度更大。

1.3 外来施工单位工作现场违章现象多

部分外来人员并非施工单位固定员工，多为临时聘用。这部分施工人员往往安全意识差，不熟悉变电站现场管理要求，再加上外来施工单位对临时聘用人员的工作管理不重视，易发生无意识的违章行为，增加工作现场违章风险。

例如：变电站施工过程需要为施工人员开辟专用施工通道，对于需要临时拆除的遮栏部分，运行人员会利用活动遮栏进行维护，留出“检修人员步行通道”及“运维人员巡视通道”，并在其入口处放置标示牌。但部分施工人员为节约施工时间，贪图省事而擅自跨越遮栏，或随意在带电设备区域滞留，带来安全隐患。同时，在变电站施工过程中，来往的施工车辆比较多且驾驶人员并不熟悉现场情况，需要在施工通道入口处安装限高设施和安全标识，并划定路线，施工车辆则按此路线进出现场。但部分车辆未按此路线进出施工现场，或施工车辆未注意限高设施和安全标识，也给变电站的安全生产带来隐患。

2 加强安全风险管控的措施

变电站对改扩建工程进行安全风险管控，以科学的管理理念和有效的管控方法为核心，落实责任、层层把关、从大处着眼、注意细节，明确安全风险管控的范围和目标。

2.1 明确作业现场的管理职责

外单位施工队伍一般不熟悉本单位的工作流程、工作性质和安全要求，需要从源头做好安全风险分析预控，主要对施工内容、施工方案、“三大措施”、施工人员的审批严格把关。改扩建工程一般由运行管理单位管控、修试单位参与、外单位人员施工。对于作业现场的安全风险控制，都要经以上3个单位现场勘察后制定出方案，然后确定现场专职监护人、协调领导干部和专业管理人员，确保现场安全风险可控、在控。

2.2 施工现场安全风险评估

(1) 开工前，由承包方和运行管理单位共同对施工过程进行危险点分析和风险评估，对风险较大的施工点和项目指定专人监护或采取强制措施。运行管理单位应制定相应的应急预案和防火预案，超前控制人身事故、设备事故和火灾事故等风险，并组织相关人员学习、演练预案。

(2) 督促施工单位提前进行现场勘查。提前对施工对象、施工范围以及施工期间对站内其他设施和电网安全运行的影响、可能出现的危险点等因素进行综合分析，明确施工任务，熟悉整个施工方案和施工步骤。

(3) 组织施工人员学习大型工程改造和施工现场的停电计划。要紧密结合工作现场不同阶段的实际情况。分析施工中存在的不确定因素、作业时的危险点。由运维中心制定工程《安全技术组织措施及事故预案》，做好各个阶段的安全技术组织措施。

2.3 落实安全责任

工程承包方编制“三措一案”和作业指导书，连同工作计划、作业流程、负责人信息报公司安监部、运检部和设备运行管理单位审批。施工队伍工作负责人、安全员等主要人员应通过《电力安全工作规程》考试。由设备管理部门或设备管理上级部门在停电施工前，组织施工单位相关负责人、主要工作成员、监理开展安全交底会，对变电站设备运行方式、带电部位、安全注意事项进行详细交底，并签订安全责任书。以上工作完成后，方可由承包方和运行管理单位双方办理开工手续。运行管理人员必须熟悉施工安全方案，并确保“三大措施”的落实。

2.4 严控“两票”管理

工作许可和倒闸操作是施工前期保证安全的必要措施，改扩建工程的工作票必须实行“双签发”，即施工单位和运行管理单位双方签发工作票。工作票的执行必须符合国家电网公司及省公司“两票”管理规定，实现“两票”的流程化管理。对工作票中所列的工作负责人和工作班成员进行资格认证，保证施工人员《电力安全工作规程》考试合格，安全技术措施和组织措施齐全，施工期有效。认真执行安全措施作业票，按照安全风险预控的相关要求，防止发生个人违章行为。

变电运行人员依据施工要求进行的倒闸操作，必须在操作前后、工作许可、安措设置各个环节进行安全风险分析与管控，严格落实“倒闸操作三级监护制度”。防范操作票填写、人员安排、操作准备的安全风险和恶性误操作的风险。

2.5 确保现场安全监督常态化

对外包工程施工区域，要按照国家电网公司《安全设施规范化》要求，采取钢质架、木栅栏等硬质隔离。运行管理单位指定专人负责工作现场的安全监督和问题协调。

为了保证监督效果，制定了关于管理人员进入变电站监督、监护管理的相关规定，规定管理人员必须重心下沉，深入各类外来单位施工现场。对涉及6级以上电网风险的施工现场，要求各级管理人员做到“早进晚出”“同进同出”。建立安全监督的长效机制，保证施工现场的安全监督常态化，保证责任落实。

2.6 利用可视化管理提高工作效率

在大型改扩建工程中，为了能让工作班组人员在短时间内熟悉现场设备，减少工作人员不安全行为，在变电站安全管控可视化管理中引入了一、二次设备展板。将站内所有设备的位置和类型在展板上一一对应，使复杂、混乱的环境简单化、明朗化，使新进站施工人员能尽快掌握施工现场状况，快速、正确地开展工作，达到提高管理水平、工作效率和保证安全生产的目的。

根据各工作班组不同的工作性质，在工作现场给外来施工的人员和车辆预留进出通道，提示施工人员按照预留的通道出入，使整个施工队伍有序进出工作现场。

2.7 强化领导力

确保改扩建工程的安全风险管控与变电站的安全生产管理流程相一致，即运维中心将安全风险管控列入变电站安全管理的主要议程，采用“谁分管、谁负责”的模式。

(1) 成立以变电站党政一把手为组长的现场风险管控工作小组，负责安全风险管控的指导和监督。由安监、运检专业人员和技术专家骨干组成安全监督队伍，按工作需要选派相应人员在施工现场蹲点，进行现场协调。为保证施工现场蹲点的效果，变电运维中心按照各级人员的职责制定了《现场监督管理规定》，并将其纳入变电运维中心责任制考核。

(2) 变电站站长是现场施工安全风险管控的第一责任人，负责现场倒闸操作和安全措施布置。在变电站设置安全监督流动岗，对施工现场工作人员行为和安全措施进行流动检查，发现问题立即汇报，由变电站领导小组协调解决处理。