基层动物疫病监测工作中存在的问题与对策

张纪东　广东省阳春市动物卫生监督所　529600阮 英　　广东省阳江市动物卫生监督所 529500



基层动物疫病监测工作中存在的问题与对策

张纪东广东省阳春市动物卫生监督所529600
阮 英广东省阳江市动物卫生监督所 529500

动物疫病监测是动物疫病防控工作的重要基础和手段。加强动物疫病监测，不但可以为考核免疫质量、科学制定免疫程序、评价疫苗质量等提供依据，还为政策管理提供技术支持、为监督执法实施技术监督，是有效防止和控制重大动物疫病发生和流行的重要保证。

疫病；监测；疫情；流行病学调查

1　动物疫病监测的作用和意义

动物疫病监测是掌握动物疫病分布特征和发展趋势的重要方法，是了解动物疫病发生、发展和流行趋势的数据指标，是评价动物疫病预防控制效果、制定科学免疫程序、科学指导动物疫病防控工作的重要依据，是及早发现疫病、及时扑灭疫情，以及净化、消灭疫病或病原的重要措施，在保障畜牧业健康发展，促进社会公共卫生安全等方面具有重要意义。

（1）兽医流行病学调查的作用。兽医流行病学调查分析是认识动物疫病流行规律的基本方法，目的在于摸索疫病在动物群中发生、发展与分布的原因和传播的条件，以便采取合理而有效的防治措施控制和消灭疫病。因此必须进行流行病学调查，以查明疫病的发生和发展过程。

（2）通过免疫抗体监测评估疫苗免疫效果和制定免疫程序。抗体监测一是评估整体免疫状态，预防重大疫病爆发。随着我国畜禽养殖业规模化、集约化和商品化程度的提高，畜禽流动和引种工作频繁，一些疾病的发生、发展变得越来越复杂，能够快速掌握免疫状态变得至关重要；二是加强抗体监测，减少免疫失败发生。乡镇免疫效果参差不齐，特别是散养户，由于疫苗保存使用不当、动物机体内外环境、饲养管理水平等因素影响，差异较大。所以百分之百免疫并非标志免疫成功，必须借助免疫抗体监测来判断免疫是否合格，因地制宜选择疫苗接种的种类和接种疫苗的时机；三是指导群体防疫准则，通过抗体监测及时掌握首次免疫和再次免疫的时机，了解不同疫苗免疫之间合理的间隔时间，从而根据不同养殖场的具体情况制订出科学合理的免疫程序。

（3）通过病原监测确诊动物疫病、预测动物疫情。病原监测一是监视动物群，确诊动物疫病，及早发现疫病，消灭疫病于萌芽之中。二是及时掌握动物疫病病原的变异性和动态分布，研究动物疫病流行规律，为实现动物疫情的预警预报奠定基础，为制定和改进动物疫病防控政策措施提供科学依据。

2　基层动物疫病监测工作中存在的问题

（1）对监测工作的重视程度不够。一是乡镇政府对疫病监测工作重视程度不够，在人员安排中往往存在滞后现象。二是乡镇兽医干部认识不够，没有发挥主动性。在实际操作中，应付了事的情况时有发生，样品质量差，不按时交样，同一样品分为多份，采样单填写不规范等问题，严重影响全县监测工作的开展和监测结果的科学性、有效性。三是部分养殖场、户特别是农村散养户对监测工作缺乏认识，不支持、不配合，甚至拒绝，给采样工作带来一定难度。

（2）资金不足，动物疫病监测经费投入太少。各级财政对动物疫病监测、基层兽医实验室建设经费严重不足。长期以来，实验室仪器设备难以更新，已经过期的试剂盒有时被用于检测，实验耗材也不能及时补充更新。各级政府部门所投入的监测经费较少，以前监测所需试剂盒是从上级部门领用，还基本能满足需要，但所做监测也仅局限于省、市下达的任务。而从今年开始所有试剂需要基层兽医实验室自掏腰包，昂贵的费用，给监测工作的顺利开展带来了巨大困难。

（3）基层采样难度大，技术水平参差不齐。在基层采样，采样人员的责任心和技术水平是疫病监测的重要因素。长期以来受多种因素的影响，农业大、中专院校畜牧兽医及相关专业的人员不足，而且人员出现老龄化，参加培训少，专业技术水平不能满足业务需要。像血清样品，需要采样人员对采血技术相当熟练，一针见血，这样既可节省时间，又能得到畜（禽）主的理解和支持，不然会引起畜主不满，下次采样将比较困难。另外，个别采样人员为图便利，会将一个样品分为多份，甚至直接杀一只鸡取血样，“凑足数量，完成任务”。还有出现样品忘记编号和送检表填写不完整等情况，导致监测结果缺乏真实性，达不到监测作用。

（4）监测结果真正使用较难。动物疫病监测是为动物疫病的防控工作提供数据支撑，为动物疫病防控措施的制定提供理论依据，促进动物疫病防控工作。目前，很多地方在制定动物疫病监测计划或方案时，基本是套用上一级的计划或方案做一些修改，监测的样品代表性不足，而且对监测结果的分析不足，缺乏对监测结果的分析评估和动物疫情的预警评估，监测结果真正用于总体评价较难［2］。

3　改进对策与措施

（1）强化组织、高度重视，首先确保动物疫病监测工作的顺利开展。县、乡及各级政府和业务部门都要高度重视动物疫病监测工作，要把动物疫病监测工作和动物疫病防控工作落到实处，抓出实效，保障动物疫病监测工作依法开展。

（2）加大监测经费投入，强化基础设施建设。由于动物疫病监测的实验试剂和耗材几乎都是一次性的，消耗极大，每年都需要一定的经费投入才能保证监测工作的正常开展。要积极争取县、乡镇政府加大对该项工作的经费投入和实验室基础设施设备的更新。

（3）合理布局，科学布点，扎实做好全面监测和定点监测工作。在开展全面免疫抗体集中监测和病原随机监测的同时，应根据不同地理环境、畜禽种类、饲养规模，同时覆盖散养户、交易市场和屠宰场合理设置有代表性的固定监测点，确保监测样品的代表性、真实性和样品质量。做好春秋两季集中监测的同时，做好定点、定期、定量监测。

（4）加强培训、强化组织，做好动物疫病监测队伍建设。一是明确基层兽医人员管理体制，不断更新乡镇站技术人员的专业技术，熟练掌握动物疫病监测采样技术。二是建立人员培训机制，每年定期参加各种有关疫病监测的培训，提高动物疫病监测能力，三是强化监测组织和保障工作，确保人员到位、职责到位、责任到位、保障到位，加强技术培训，提高检测能力，确保工作质量，保证各项工作顺利开展。

（5）加强宣传，转变观念，正确对待疫情发生和科学分析病原学监测阳性。要进一步明确疫情发生是一种自然现象，不以人的意志为转移，不能简单地把发生疫情等同于兽医部门失职，关键是要把各项防控措施落到实处、预防疫情的发生，而一旦发生疫情，要坚决做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”，把疫情控制和消灭在最小范围，防止其扩散和蔓延。

［1］刘辉兰，浅谈基层动物疫病监测工作存在问题及对策［J］.卫生检疫，2014，（7）：43-44.

［2］黄诚，关于当前动物疫病监测工作的思考与对策［J］.中国动物检疫，2012，29（8）：52-54.

［3］周道，刘旗，阎俊群.如何搞好动物监测工作［J］.中国牧业通讯，2009，（23）27-28.