我们应当如何防范重特大农机事故

2016-03-09崇左市农机安全监理所532200

广西农业机械化 2016年1期

◎陆巍（崇左市农机安全监理所 532200）

我们应当如何防范重特大农机事故

◎陆巍
（崇左市农机安全监理所 532200）

近年来，广西农机事故时有发生。2013年，全区发生农机事故21起，死亡20人，受伤2人；2014年，全区发生农机事故5起，死亡8人，受伤12人。相继出现重特大农机事故给我们农机安全监理带来了前所未有的挑战，如不妥为应对，将严重制约农机安全生产工作的发展，已经到了必须下决心的时候，我们必须要更加重视“防患于未然”，要做“事前诸葛亮”，使潜在的可能发生的农机事故无法形成，坚决守住防范重特大农机事故发生，是我们农机安全监理部门应尽的职责。各级农机安全监理人员要把预防和防范重特大农机事故工作放在第一位，要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，“万一”发生了农机事故会怎么样，然后对“万一”要有所防范。

一、充分认清重特大农机事故危害性

重特大农机事故发生的影响绝不限于个案，其对社会生活方方面面所产生的危害不容低估。

一是对当事人的伤害，一个农机重特大事故的发生，就会毁掉一个家庭，几个家庭，毁掉了许多人的人生，是任何赔偿、补偿都无法弥补的。

二是对政府形象的伤害，政府最终是靠社会和谐稳定来说话，出现一个农机重特大事故，多少年、多少人的努力都会付诸东流，多少成绩和贡献也都将化为乌有。

三是对社会造成影响。一旦发生，就会影响社会和谐、稳定。

四是对农机安全监理人员伤害。在现实情况下，由于我们工作措施不力，监管不到位，工作马虎失职，受到问责处分，一生的职业生涯被毁于一旦。

二、充分认识重特大农机事故发生的现实可能性

从现实来看，决定农机事故的发生，主要是人、车、路因素。驾驶人方面的因素，安全意识观念淡薄，操作技术水平低，驾车麻痹疏忽，未经培训，违法载人，酒后驾驶，无证驾驶，未检行驶，违规操作等。农业机械的因素，存在着安全性能不达标，方向自由行驶过大，制动失灵，灯光、防护栏设备不全，反光贴不清或脱落，农业机械严重老化，缺乏维护和保养，达到或超过报废期限车辆仍继续使用。农村道路的因素，存在着道路状况差，路窄、弯多，临崖临水，山路多，坡陡、坡度长，路面凹凸不平，视线不清等等以及其他许多可知或不可知因素。农机事故的发生仍然存在极大的可能性，或者说稍有不慎就有可能发生。特别是在目前农村道路状况尚未完全解决，农机安全监理监管装备落后，网络监管农机安全尚未真正得到完善的情况下，加上农民交通意识淡薄，拖拉机违法载人时有发生。

三、充分依靠法律法规防范重特大农机事故

这些年，农机管理法律法规建设相应完善，先后出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监管管理条例》、《农业机械事故处理办法》、《广西壮族自治区农业机械事故处理办法》等等，这些法律法规应当说是赐给我们农机安全监理人员一把尚方宝剑，关键是我们敢不敢拿起法律法规制度武器，敢不敢于坚持原则，不仅仅是法律职业素养问题，也是一个政治品质问题，同时要看到法律法规才是我们农机监理人员真正的护身符、保护神。如果我们放弃原则，重特大农机事故一旦发生，没有谁能够救得了我们。因此，我们要好好充分利用现有法律法规，开展拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶的专项整治工作。下猛药，出猛力，重拳出击，防微杜渐，把潜在农机事故在萌芽状态消除。

四、充分把好入户关、考试关、检验关，防范重特大农机事故

基础不牢，地动山摇。要坚持把好驾驶员考试关、车辆入户关、安全检验关三个总阀门，从源头管理上筑牢防线。1.严格拖拉机驾驶人管理。一是严格执行拖拉机驾驶培训机构资质认定制度。凡未取得《驾驶培训机构许可证》的培训机构，一律不得从事拖拉机的驾驶培训。二是严格教练员管理制度。凡未取得《准教证》的教练员，一律不得从事拖拉机的培训工作。三是严格执行考、培分离制度。各级农业机械主管部门一律不得从事拖拉机驾驶培训工作。学员凭有资质的培训机构提供培训记录方可参加拖拉机考试，坚决杜绝未经考试或考试不合格就发证的现象。2.严格拖拉机登记和检验。申请登记的拖拉机必须依法列入农业机械产品目录，必须经过安全技术检测检验，符合国家和自治区有关拖拉机运行安全技术条件。严把拖拉机安全技术检验关，对不符合安全技术标准的拖拉机，坚决不允许上路行驶，从源头上预防和减少农机事故发生。

五、充分借助媒体工具，防范重特大农机事故

充分利用电视、报纸、广播、网络等新闻媒体进行广泛宣传。做到“墙上有标语，电视有图像，广播有声音，报上有文章”。积极开展“防事故、保安全”为主题，以百万农民文明交通活动计划和广西农机安全文化乡村行、农机安全知识进校园为载体，开展内容丰富、形式多样的活动。在每年的各个重大节假日、农时季节期间，向农机驾驶人、农机主和广大农民群众发送农机安全短信；在每个乡镇专题组织一次“平安农机”宣传活动，发放宣传资料；给每个机手发放一封“平安农机”倡议书；在每个村及中、小学校组织上一堂“平安农机”知识课；向每个村发送一套农机安全宣传挂图、给每个农机户送一本平安农机知识手册；到每个乡镇、村放映一部农机安全教育警片。通过开展一系列农机安全宣传教育活动，防范重特大农机事故起到事前预防作用。

六、充分借用科技力量，防范重特大农机事故

现在使用的农机安全技术移动检测仪、驾驶人电子考试仪、无纸化考试设备等等，足以说明人工、科技力量对比，由传统人工手段向现代科技手段转变迈进，在农机安全监管环节、范围、方式、手段上实现四个转变。尽管科技手段有其不足，但其在提升监理工作质量方面的作用不容小覷，我们决不因噎废食，只能适应时代要求使用好科技的力量，因此，为充分运用科技力量防范重特大农机事故，必须加快提高科技装备水平。

七、充分争取社会各界支持，共同防范重特大农机事故

要坚持农机安全的群众路线，积极争取广大群众的支持，合理借助群众的力量、智慧，可以有效弥补农机安全监理人员认识的局限和能力的不足。一是充分利用乡镇农机服务站；二是充分发挥村一级农机协管员作用；三是充分利用校园阵地。积极开展百万农民文明交通行动计划、农机安全文化乡村行、农机安全知识进校园活动，劝导农民群众、中小学生不要搭乘拖拉机，有效遏制群死群伤事故发生。

八、充分利用创建“平安农机”示范县的平台，防范重特大农机事故

国家安全监管总局和农业部发文在全国范围内开展创建“平安农机”示范县活动，各地深入开展了百万农民文明交通行动计划、农机安全文化乡村行、千场电影和百场文艺演出，宣传教育“六个一”和“五进”（进农户、进农村、进社区、进企业、进校园），影响非常大，效果非常好。这些年，道路外无农机重特大事故发生，农村社会和谐稳定，农业增产增收，农民幸福安康，充分体现了“平安农机”创建的成效。