学习贯彻习总书记安全生产系列讲话精神全面做好十三五期间农机安全监管工作

衡水市农机安全监理所　王建武　胡爱敏



学习贯彻习总书记安全生产系列讲话精神全面做好十三五期间农机安全监管工作

衡水市农机安全监理所王建武胡爱敏

党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话，这一系列重要讲话，始终贯穿着发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，始终坚持了以人为本、生命至上、安全发展的崇高理念，是十三五期间开展安全生产工作的具体要求，为做好农业机械安全生产工作指明了监管方向。

1　十三五期间，农机安全生产工作任务重、责任大

习近平总书记强调：“安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，必须增强忧患意识和责任意识，安而不忘危、治而不忘乱，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。”以衡水市为例，农业机械安全生产监管形势不容乐观：一是牌证农业机械普遍大型化、专业化，驾驶操作的危险程度提高，而且大量的新式农业机械处于没有监管的状态；二是各类合作社数量多，但是普遍规模小，安全生产基础薄弱，农业机械驾驶操作人员文化程度偏低，缺乏安全生产意识；三是县级农机安全监管力量薄弱、专业技术人员不足等状况还没有得到根本改变，安全生产基础还比较差。

2　强化红线意识，增强农机安全生产工作的责任感、使命感

习近平总书记强调：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”因此，农机安全生产监管机关必须牢固树立安全发展理念，大力实施安全发展战略。一是强化农机安全生产新闻宣传，在社会上营造农业机械安全生产的强烈氛围；二是在农机安全生产监管过程中，要坚持高标准、严要求，认真落实上级机关关于安全生产的有关规定，落实各项安全生产专项整治活动；三是加大农机安全生产责任事故追责问责力度，对农机监管中因失职、渎职造成的重大责任事故，严惩不贷。

3　全面落实安全生产责任，实现农机安全生产责任全覆盖

习近平总书记强调：“安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，责任是安全生产的灵魂，全面落实安全生产责任制，构建完善的农机安全生产责任体系要从两个方面入手：第一是在各级政府监管部门实现农机安全生产责任“五级五覆盖”。农机安全生产责任实现省、市、县、乡镇、行政村全覆盖，各级承担农机安全生产监管职责的政府部门要做到：一要建立以农林局（农牧局、农机局）党委书记、局长为第一责任人的农机安全生产责任体系，其他班子成员落实“一岗双责”，不留责任盲区；第二是在农机专业合作社、农机大户、家庭农场等实现农机安全生产责任“五落实五到位”，简单来说就是农机合作社必须做到安全生产有人抓、安全管理有水平、安全培训有内容、安全资金有保障、应急救援常演练。

4　坚持防患于未然，全面建立农机事故隐患排查治理体系

习近平总书记强调：“安全生产要坚持防患于未然，加大隐患排查治理力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。”全面建立农机事故隐患排查治理体系要做到：一是制定农机事故隐患排查标准和排查治理流程，以农机安全生产标准化建设评定标准为基础，制定详细的隐患排查标准以及每项安全工作的具体内容和要求。二是建立农机隐患排查治理信息系统，依托“互联网+农机安全监管”系统，实现安全隐患排查治理信息化，实现市县两级日常执法检查数据、监管措施到位情况、对重大隐患治理情况互联互通。三是完善农机安全生产考核奖惩机制。进一步完善安全生产目标责任制，将农机安全隐患排查治理台账、安全生产目标完成情况、隐患整改结果等内容纳入年度考核指标，增强目标考核的约束力。

5　加强农机安全执法，着力构建安全监管工作长效机制

习近平总书记指出：“安全生产应当坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。”一要突出抓好农业机械安全生产的源头管理，加强农业机械驾驶操作人员对农机驾驶操作技能和安全生产技术的教育培训力度，积极在农机大户中开展农机安全生产标准化建设，督促他们落实安全生产主体责任，建立隐患排查治理机制，从根本上实现农机生产的本质安全；二要加强农机监管执法能力建设。农机监管机关要依照新《安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和规章，对自己的监管职能认真梳理，明确农机安全生产监管职权和责任，制定权利运行流程图，并通过政府网站和报纸、微信等媒体，及时向社会公开，切实做到农机安全生产监管执法不越位、不缺位，提高农机监管水平。

6　时刻牢记责任使命，在农机安全生产监管工作中敢于担当、勇于负责

习总书记要求“领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠”。肩负农机安全生产职责的干部职工，在农机安全生产工作中要做到坚持原则，秉公执法，要准确地运用法律处理农机违法和办理农机事故案件，杜绝执法上的随意性，特别在农机业务办理上要严格按照规定程序办理，确保公正、公平。要改进工作作风，加强学习研究，完善工作思路，改进方式方法，不断提高自我履职能力和水平。