领导干部如何在新常态下更好地发挥引领示范作用

姬向党

摘 要：2014年5月，习总书记在河南考察时首次提出“新常态”的概念，在APEC会议和中央经济工作会议上，习总书记又系统阐述了“新常态”的特征及其带来的趋势性变化，要求认识新常态，适应新常态，引领新常态。面对当前煤炭市场持续低迷、企业经营运行压力增大的严峻的形势，作为领导干部，如何认识宏观经济、煤炭行业新常态的特征和表现形式，如何适应新常态，应对新挑战，实现新作为，更好地发挥领导干部的引领示范作用，对于企业健康平稳有序发展具有十分重要的意义。

关键词：新常态；领导干部；作用发挥

2014年5月，习总书记在河南考察时首次提出“新常态”的概念，在APEC会议和中央经济工作会议上，习总书记又系统阐述了“新常态”的特征及其带来的趋势性变化，要求认识新常态，适应新常态，引领新常态。面对当前煤炭市场持续低迷、企业经营运行压力增大的严峻的形势，作为领导干部，如何认识宏观经济、煤炭行业新常态的特征和表现形式，如何适应新常态，应对新挑战，实现新作为，更好地发挥领导干部的引领示范作用，对于企业健康平稳有序发展具有十分重要的意义。

一、适应新常态，领导干部要树立三种意识

（一）必须树立与企业同舟共济的忧患意识

煤炭市场下行，是一场经济危机，更是一场信心危机，信心比黄金更宝贵。危机不足畏、挑战不足惧，可怕的是面对危机而失去信心、面对挑战而步步退缩。在巨大的生存危机面前，领导干部一定要坚信“只要信心不滑坡，办法总比困难多”，要带头同企业一条心，奋起自救，不但可以度过难关，还能为未来的辉煌打下坚实基础。困难并不可怕，怕的是缺乏志在必胜的信心，缺乏迎难而上的勇气，缺乏克难制胜的策略，缺乏强化管理的办法。领导干部要充分认清，当前面临的严峻形势，同行业都在面临；当前遇到的困难，其他企业同样存在，甚至比我们还困难。历史上，煤炭行业也经历过困难低迷时期，当时的情况下煤炭行业都可以从容应对、平稳度过，以目前集团公司的经济实力和发展后劲，与过去相比更有优势、更有条件、也更有能力积极应对，克难致胜，有所作为。

（二）必须树立坚定不移地抓好安全生产的责任意识

安全生产是企业最大的效益，没有安全生产，经济增长就无从谈起，发展也会失去意义，在形势任务都严峻的关键时刻，安全问题更不能出，出不起。领导干部要坚持以人为本、生命至上，把捍卫安全生产红线作为各级组织工作的新常态。始终把保护职工生命安全放在各项工作的首位，以对安全隐患“零容忍”的态度，严把安全生产关，不折不扣地履行好安全生产主体责任。要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，把安全生产各项法律制度作为安全生产运行的新常态。要建立严格的安全生产管理新格局，真正建立起“党政同责、部门监管、企业负责、职工参与”齐抓共管的安全生产新常态，以法律规范人，以制度约束人，以责任促进人。要树立以法治企的理念，以对企业最严格的监督来提升安全生产水平。对安全隐患，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，不折不扣、如履薄冰的履行好安全监督职责。

（三）必须树立长期过紧日子、苦练内功的节俭意识

解困先解观念困，脱贫先脱思路贫。困难挑战面前，最大的障碍是思想障碍，最大的问题是观念问题，领导干部要解放思想、扭转观念，树牢过紧日子的思想，深刻认识市场的严峻性、复杂性、残酷性，切实增强战战兢兢、如履薄冰的危机意识，以强烈的危机感创造性地干好工作。从集团公司来看，这些年坚定不移地推进产业转型升级，在推进煤炭产业规模化、集约化、清洁化利用的同时，加快推进煤制油化工产业发展，正在逐步向产业链高端方面迈进，板块协同效益逐步凸显。去年煤化工板块利润占到了集团公司总利润的43%，消化了近800万吨的煤炭，从2016年6月开始，煤制油项目将有一套生产线投入试运行，到那时，将大大缓解销售压力，促进集团公司总体经营水平提高。因此，领导干部要扭转悲观失望、畏难发愁的思想，深刻认识“困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强”的朴素真理，切实增强尽职尽责、奋发作为的责任感，靠苦干实干加巧干战胜挑战、赢得成功。要扭转麻木不仁、破罐破摔的思想，切实增强市场如战场，时机不等人的紧迫感，以时不我待的精神干好每一项工作。

二、适应新常态，领导干部要做好“四种人”

（一）领导干部要做政治坚定的“明白人”

理论是行动的先导，没有一定的理论素养，就难以全面深刻的理解党的路线、方针和政策。作为领导干部要坚持勤思不怠，紧密联系思想工作实际，系统学习、深刻领会中国特色社会主义理论、党的群众路线等重大战略思想，结合当前开展的 “三严三实”专题教育，要认真学习领会党中央、自治区党委和集团公司一系列重要会议和文件精神，把握“三严三实”的科学内涵，贯彻落实好“三严三实”专题教育的目标要求。领导干部更要注重理论联系实际，学以致用，着眼于企业如何在新形势下实现更好的发展，努力把科学理论转化为谋划工作思路、促进工作的措施，努力实现党员干部作风新转变、管理水平新提升、经济效益新突破，切实把专题教育成果转化为减亏增盈的成效。

（二）领导干部要做遵章守纪的“规矩人”

准确领会把握党的政策规定和纪律要求，自觉做到不踩“红线”、不闯“禁区”是领导干部的道德底线。领导干部就要时刻以身作则，既要带头时时处处规范自己的言行。又要善于克服各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上。更要坚持“全心全意为职工群众服务”宗旨和“依靠职工办企业”的原则，努力做到察民情、访民意、听民声，时刻把握职工群众所需、所急、所忧、所虑，维护职工的切身利益。

（三）领导干部要做四风整治的“带头人”

“四风”问题是危害作风、瓦解队伍的“毒瘤”，必须坚决革除。作为领导干部就要坚决做到“四个带头”。带头挖除形式主义，从自身做起，压缩精简各类会议、文件材料，杜绝文山会海。带头打压官僚主义，自觉增强服务意识，严肃工作纪律，改进工作作风，简化办事程序，提高工作效率。带头杜绝享乐主义，敢于正视问题，善于解决问题，不逃避责任，严格落实工作日中午禁酒制度，不吃请、不请吃，不收礼、不送礼、不搞节日走访，不公款宴请亲朋好友。带头扫除奢靡之风，一如既往地抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争。

（四）领导干部要做深化改革的“推动人”

深化改革，是十八届三中全会的“关键词”，奏响了全面深化改革的宏伟乐章。改革是国企突破困境、转型发展的根本出路。作为领导干部就要解放思想，拿出失“小我”成就“大我” 的精神和勇气，在改革大势下转变思想认识、转变管理方式、转变经营模式，深入推行内部市场化建设。真正实现以市场化的导向，引领全员观念根本转变。注重以市场为导向，优化产品结构，在成本管控上下工夫，通过技术创新，加大两化融合力度，实现降本增效。

三、适应新常态，领导干部要做好五个表率

（一）领导干部要做敢于担当的表率

领导干部身居重要工作岗位，尽管分工不同，但奋斗的大目标是一致的。检验和考量领导干部的标尺是“管理能力”和“服务本领”。领导干部要带头弘扬敢于担当、勇于负责的优良作风，做到履职尽责、守土有责，发挥先锋模范作用。要强化担当精神，面对艰巨任务挺身而出、面对困难挑战迎难而上、面对矛盾纠纷善于化解，始终做到开拓进取、克难攻坚；要坚持爱岗敬业，正确对待荣与辱、苦与乐、得与失，始终做到脚踏实地、无私奉献。在行动上，以“时不我待，只争朝夕”的使命感和争先恐后的紧迫感，雷厉风行抓落实；在标准上，克服“差不多”心态，树立“精品”观念，以力争上游、争创一流的精神状态来促进工作，以咬定青山不放松的韧劲来提升工作。

（二）领导干部要做落实制度的表率

作为领导干部，要求下级做到的，自己必须率先垂范；要求别人做到的，自己必须先人一步，勇于树立起领导旗帜。同时，在落实制度的过程中，不能使制度常常说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，讲起来很重要，执行起来难重要。对中央和上级三令五申要求注意的问题，当众表态坚决，背后我行我素，坚决摈弃这种削弱制度尊严，败坏党风的不良作风。领导干部要防止和克服落实中的自我保护主义，对本单位违纪犯规的问题，不能遮遮掩掩，大事化小，小事化了；对苗头性问题要以小见大，深查细究，防范未然，不能得过且过，蒙混过关。

（三）领导干部要做廉洁自律的表率

在工作中筑牢拒腐防变的防火墙。权力是一把“双刃剑”，可以取义，也可以杀身。领导干部要坦然面对权力，正确行使权力，时刻做到耳边有警钟、心中有底线，时刻明白身边有禁地、脚下有雷区，遇事多想原则，办事多想影响，处事多想后果，竭力运用手中的权力为谋取职工利益而工作。在人际交往中筑牢拒腐防变的防火墙。坚持交往中有政治，交往中有道德，交往中有格调，树立健康的交往观。特别是要回避功利交往的“吃吃喝喝”，谢绝称兄道弟的“拉拉扯扯”，警惕别有用心的“捅捅咕咕”，防止结成利益共同体的“勾勾搭搭”，只有这样，才不会有“出事”后的“哭哭啼啼”。

（四）领导干部要做为民服务的表率

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。越是在企业困难的时候，领导干部越要关心职工生活，把职工当成第一牵挂。领导干部要把为职工服务作为一切工作的出发点和落脚点，在政治思想给指引，学习提升给帮助，工作成才给平台，日常生活给关心，遇到困难给协调，遭遇困境给帮扶，取得成绩给激励，情绪低落给鼓励，要真心实意与职工交朋友、千方百计为群众排忧解困，争当职工最满意的贴心人。

（五）领导干部要做发扬作风民主的表率

领导干部必须坚决贯彻党的民主集中制原则，尤其班子“一把手”，要带头讲政治、讲原则、讲民主。不能把自己凌驾于党组织和集体之上，更不能老虎屁股摸不得。要把维护班子团结和密切联系群众作为一种政治要求、作风要求、纪律要求，像爱护眼睛一样爱护团结，珍惜团结。但讲团结不可丢掉政治原则和党内政治生活标准，都要按照民主集中制的原则进行规范和约束。要正确评价自己的能力水平，知道有所为有所不为的道理，学会有事与大家商量，责任共同承担。要学会通过依法执政来规避风险，心胸要豁达，能够听进去不同的声音，特别在民主议事环节，既要坚持少数服从多数的原则，又要善于听取和吸收少数人的意见，有不同的声音是好事，不是坏事。要讲究“集中”的艺术，要多深入基层一线，深入职工群众调查研究，倾听民意，克服“拍脑门、凭感觉”的决策方式。只有如此，才能干好工作，保护好自己，做到兴业兴家。

总之，时代在发展，机遇在召唤。新常态孕育新机遇，新形势催生新希望。面对当前煤炭形势的新常态，作为煤炭企业的领导干部，一定要正确认识，勇敢面对，主动作为，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的进取精神，主动领跑，争当标兵，锲而不舍，持之以恒，充分发挥领导干部的示范表率作用，引领企业走向新的更加广阔的天地。