试论党员干部守纪律讲规矩

李凤

[摘要]党的纪律和规矩是全体党员必须遵守的行为规范和行动准则。准确把握新时期党员干部守纪律、讲规矩的时代内涵，进而将守纪律讲规矩内化于心，外化于形，对广大党员干部具有重要的现实意义。

[关键词]党员干部 守纪律讲规矩

党的纪律和规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和行动准则。十八大以来，习近平总书记从战略全局高度，就加强党的纪律建设和增强全党纪律性做出了新的部署，提出了新的要求。加深对守纪律讲规矩的理解，准确把握其时代内涵，进而内化于心、外化于行，对于广大党员干部具有重要的现实意义。

一、党员干部守纪律、讲规矩的价值体现

党员干部必须守纪律、讲规矩，尤其是政治纪律和政治规矩。因为政治纪律和政治规矩是我们党的基石和保证，也是每个党员必须坚守的政治生命线。党员干部守纪律、讲规矩对于党的自身建设以及推动社会发展具有根本性的意义。

第一，守纪律、讲规矩是协调推进“四个全面”战略布局的必然选择。“四个全面”的提出，精准把脉，扣准了当代中国发展的主要矛盾和突出问题。全面建成小康社会聚焦解决的是区域不平衡、城乡不平衡的突出矛盾问题;全面深化改革聚焦解决的是体制机制等方面的深层矛盾问题;全面依法治国聚焦解决的是人治传统根子深、法治能力不适应的现实矛盾问题;全面从严治党聚焦解决的是“四风”现象蔓延、腐败形势严峻的紧迫矛盾问题。每一个“全面”的推进都是荆棘丛生、困难重重。只有依靠严明的党纪、严格的党规，才能促进全党意志统一、行动统一、步调统一，提高党驾驭全局、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，积极推动“四个全面”战略布局的贯彻落实。

第二，守纪律、讲规矩是重构良好政治生态的坚强保障。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。近年来暴露出来的系统性腐败、塌方式腐败，凸显了当前中国政治生态领域存在的严重问题。要营造良好政治生态，首先必须严明党的纪律和规矩，这是党的政治优势，也是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。对于党员干部来说，只有对纪律和规矩永葆敬畏之心，常怀戒惧之意，自觉遵守纪律规矩，才能从思想和行动上清除和远离“污染源”，才能促进政治生态正本清源、固本培元，为建设风清气正的政治生态筑牢坚实屏障。

第三，守纪律、讲规矩是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。纪律和规矩作为全党一体遵守的行为规范和行动准则，为保持党的先进性和纯洁性提供了最基本的条件和最坚强的基础。历史证明，党之所以能够始终保持先进性和纯洁性，一条宝贵经验，就是善于把反映全党统一意志的纪律和规矩变为广大党员干部的自觉行动。方今之时，世情、国情、党情发生深刻变化，党要能够在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险，就必须严明党的纪律，高悬规矩戒尺，不断提高党拒腐防变和抵御风险的能力，不断提高党的领导能力和执政水平，树立党的权威性、维护党的统一性、保持党的先进性，确保党永不蜕化、永不变质，实现党的事业兴旺发达和国家的长治久安。

第四，守纪律、讲规矩是加强党员党性修养的关键举措。党性修养关乎党员个人道德品性，关系党和国家发展兴衰。而守纪律、讲规矩，则是党性修养的重要内容和关键举措。党员干部能不能守纪律、讲规矩，说到底就是个党性问题。党员干部守纪律、讲规矩的过程，实际上就是加强党性修养的过程。随着市场经济发展、社会转型升级，价值取向日趋多元，部分党员干部“乱花渐欲迷人眼”，出现理想信念动摇、党性修养弱化等严重问题。因此要加强党员党性修养，就必须牢牢抓住守纪律、讲规矩这个关键。习近平总书记明确指出，守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。尤其要遵守政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩已经成为全体党员的基本政治要求。

二、党员干部守纪律、讲规矩的时代内涵

规矩和纪律两者之间既相互联系、又相互影响。在概念层面，“规矩”的外延比“纪律”范围更广。从表现形态上，纪律是成文的、刚性的规矩，也称“硬规矩”;而规矩既包括党章、党的纪律、国家法律这样成文的“硬杠杠”，也包括党的优良传统和行为惯例等“软约束”。从约束力来讲，任何纪律都带有强制性，一旦制定，每一个体成员都必须受其约束，如有违反，就要受到相应的批评、惩罚或制裁。而不成文的相对柔性的规矩，违反时即使发现也很难上升到党纪国法的高度去认识和处理，这就必须靠自我约束。

党的纪律规矩体系严密，内涵丰富，既深深植根于中华民族传统文化，底蕴深厚;又丰富发展于形势任务和党的建设需求，不断地与时俱进。在新形势下，党的纪律和规矩被赋予了新的时代内涵。

从主体内容上来讲：党的纪律和规矩主要包括四个方面：一是党章，是全党最高行为规范和行动准则;二是党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、财经纪律等等，约束着党员行为的方方面面;三是国家法律，党员、干部更要带头遵守;四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，同样规范着党员的行为。

在对纪律和规矩概念及关系认知基础上，要全面理解纪律规矩的时代内涵，还要重点把握好以下四个方面：一是准确把握党章这个总规矩。习近平总书记指出：“党章就是根本大法，是全党必须遵循的总规矩”[1]。自觉遵守党章是敬畏政治纪律和严守政治规矩的基本内容。二是准确把握政治纪律和政治规矩这个核心纪律和规矩。党的政治纪律和政治规矩是党在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。严明政治纪律和政治规矩是我们党事业兴旺发展的根本保证，是立党之纲、治党之需、强党之要。三是准确把握国家法律这个根本规矩。国有国法，法律面前没有特殊公民。中国共产党党员也是中国公民，因此必须遵守国家法律。这是毋庸置疑的。四是准确把握优良传统和工作惯例这个特殊规矩。诚如习近平总书记所言：“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成并传承下来的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成，行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”[2]优良传统和工作惯例是一种宝贵的政治资源和精神力量，同样指引着我们在发展前进道路上不走错路、少走弯路。

三、如何将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行

党员干部不守纪律、不讲规矩，既有历史原因，也有现实问题;既有主观原因，也有客观原因;既有制度问题，也有管理问题;既有党员个体因素，也有整体环境氛围。可谓错综复杂。要使党员干部真正做到自觉遵守纪律和规矩，就必须综合施策、标本兼治，才能使守纪律、讲规矩内化于心，外化于形。

第一，抓学习，提升党性修养。严守政治纪律和政治规矩，必须坚定政治信仰。政治灵魂，是共产党人安身立命的根本，科学理论是坚定政治信仰的基石，理想信念是我们坚守信仰的压舱石[3]。对于每一个党员干部，思想觉悟不会自然提高，党性修养也不会自然增强，只有加强学习，做到学而用、学而行，才能切实增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。因此，要增强党员干部守纪律、讲规矩意识，必须始终把加强学习放在首位。

一是要学好用好党章党纪。党章集中体现了党的整体意志和共同理想，是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行动准则。认真学习贯彻党章，严格遵守党的纪律，对维护党的团结统一，增强党的凝聚力和战斗力，保证实现各项任务具有十分重大的意义。因此每个党员干部要增强党性自觉和纪律自觉，自觉学习党章、党纪，不断加强自身修养。二是要学习国家法律、规章。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。三是要学习传统文化精髓。党员干部通过学习传统文化，做到做人要讲人品、做官要讲官德、做事要讲规矩。做人讲人品的关键是要诚实守信、厚道善良、是非分明，要敢于坚持原则、主持正义，要有高尚的精神追求和道德情操，要立足岗位、忠于职守、敬业奉献。做官讲官德就是要坚守信念，始终忠于党、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业;要牢记宗旨，坚持重民、爱民、亲民、为民;要正确用权，为政清廉，公道正派;要求真务实，淡泊名利，保持平常心;要常思贪害，警钟长鸣，防微杜渐，保持共产党员的浩然正气。全体党员干部只有加强学习，增强党性修养，增强法治意识，增强个人道德文化修养，才能真正使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。

第二，明规矩，完善制度机制。邓小平曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”党的十八大以来，习近平总书记多次论述规矩，落脚点就是加强党内法规制度建设，把权力关进制度的笼子。党员干部要做到自觉遵守纪律规矩，就必须在建章立制上下功夫，也就是所谓的“立规矩”。立规矩要本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的纪律规定体系。一是健全讲纪律、讲规矩的制度机制，要把党纪党规的教育制度化、经常化、规范化。二是健全严纪律、严规矩的制度机制，要不断健全党内监督制度、选人用人管人制度，既要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党。三是健全守纪律、守规矩的制度机制，要大力推行权力清单、负面清单、责任清单制度，实现隐性责任显性化、宽泛责任具体化，消除权力设租寻租的空间，进而有效地预防各类腐败事件的发生，把党员干部守纪律、讲规矩执行到位、落到实处。

第三，强监督，营造党内氛围。守纪律、讲规矩，严抓严管是保障。一是强化纪检监察的职责聚焦，纪检监察干部必须聚焦守纪律、讲规矩中心任务，强化监督执纪问责。二是强化纪检监察责任担当，着力提升纪检监察干部开展纪律检查的能力、监督执纪问责的能力、依纪依法推进守纪律、讲规矩的能力。三是强化纪检监察自身建设，要严格要求、严格教育、严格管理，把管人管权管事结合起来，健全内部监督制约机制。四是强化党委党纪主体责任的担当，要通过严格的责任追究方式，杜绝纪律和规矩执行可能出现的“破窗效应”，真正让责任者承担应负的责任，让旁观者警钟长鸣，形成强烈的思想威慑，达到“问责一个、警醒一片”的效果。要严格纪律约束，坚持严格执纪，以严格的问责倒逼党员干部增强组织纪律观念，自觉接受组织安排和纪律约束。

第四，独善身，兼济家庭责任。党员干部无论身处何方，身居何位，首先要做到独善其身，自觉守纪律、讲规矩，使纪律和规矩成为不可触碰的红线和不可逾越的底线。一是心存敬畏。要敬畏纪律、敬畏规矩，使各项制度真正成为刚性约束而不是橡皮筋。二是严格自律。坚持正确政治方向，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，自觉做守纪律、讲规矩的表率。三是干净做事。要坚定理想信念，净化心灵境界，坚持依法行政、依法办事，为人民掌好权、用好权、谋幸福。独善其身是一种操守，兼济家庭是一种责任。习近平总书记明确指出：不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。家风建设是作风建设的应有之义，只有清澈好家风这个源头，才能滋养出好的作风和政风，促进形成好的政治生态环境。党员干部要在加强自身修炼的同时注重家教家风建设，治理好家政。一是树立清廉家风，二是坚持以严治家，三是厉行勤俭节约。

纪律和规矩对干部既是约束也是爱护，既是限制也是保护。党员干部只有严格遵守纪律规矩，只有对党纪国法心存敬畏，才能身有所正、言有所规、行有所止。由此看来，对党员干部身上出现的倾向性、苗头性问题，及时严明纪律、严肃处理，采取综合施策、标本兼治，才能使守纪律、讲规矩内化于心，外化于形。○

参考文献：

[1]王永康.敬畏政治纪律 严守政治规矩[J].中国党政干部论坛，2014（12）.

[2]习近平.深化改革 巩固成果 积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入[N].人民日报.2015-01-14.

[3]王香平.严守政治纪律 严明政治规矩[J].党建，2015（9）.

责任编辑/冷波