加强农机监理执法能力建设的实践与思考

2016-03-08沧县农机安全监理站孙国军

河北农机 2016年4期

关键词：监理农机法律

沧县农机安全监理站　孙国军

加强农机监理执法能力建设的实践与思考

沧县农机安全监理站孙国军

随着我国社会经济的不断发展，农业机械化、现代化建设进程也在不断加快，农机在农业生产中得到了广泛使用。若想推进农业的可持续发展，使农机得到进一步的推广，就要不断加强农机监理工作和执法能力。

农机监理；执法能力建设；实践；思考

为保证农机监理工作得到规范、严格的落实，使社会主义新农村得到建设与发展，就要不断提高农机监理执法能力。但是，现阶段的农机监理工作出现了一些问题，情况不容乐观。

1农机监理执法能力

在进行农机监理执法工作时达到的水平，就是农机监理执法能力。农机监理执法能力的强弱，可以在以下几个方面体现。首先，开展的农机监理执法工作应该具有公信力；其次，执法工作的过程应该与实际情况相符；再次，执法工作应该具有公正性、公平性和公开性；最后也是最主要的，农机监管执法工作要在符合法律法规的基础上，履行应有的职能。只有在符合以上几个要求的情况下，才能实现农机监管执法能力的提高，才能激发农业工作者的劳动积极性，从而使农业得到可持续发展。

2出现的问题

2.1工作人员的服务意识薄弱

在实际的农机监理执法工作中，工作人员的法律意识淡薄，导致了其服务意识薄弱。执法人员在执法过程中容易产生许多错误的观点，例如，简单地认为自己是管理者，农业人员是受管理者，只产生了管理意识，却没有产生服务意识。这种错误的思想致使他们在开展执法工作时，态度蛮横，不但没有达到应有的效果，反而影响了政府的形象。

2.2没有建立完善的法律体系

虽然农机在农业生产中得到了快速的应用与推广，但现阶段我国在农机监理方面却还没有建立一套完善的法律体系。虽然有些部门已经出台了一些比较科学的法规、法律，但是也没有得到有效、严格地落实。而且，法律法体系得不到完善，也就不能有效地规范管理和监督执法工作。

2.3重视程度不高

虽然我国农业部门出台了关于农机监理方面的规定与政策，可以保证农业工作者的财产与生命安全，使近几年农机推广的进程得到了不断加快，从而使农机监理执法活动可以得到开展，也有了一定的法规、法律依据，但是，在具体的农机监理执法工作的实践过程中，还是存在着重视程度不高的问题。

首先，农民的重视程度不高。农民的法律意识一般都比较薄弱，所以对于农机安全问题，没有足够的重视，有些农民存在着许多错误思想，如拖拉机载人非常正常、三轮车和拖拉机等农用机动车是不用上牌照的等，这些错误的思想给农机监理执法活动的顺利开展增加了难度。

其次，农机监理部门的重视程度不高。据调查结果显示，在我国，有很多地区的农机监理部门对农机安全问题存在着不重视的现象。例如，对发生的农机事故没有及时、系统地进行统计，对农机监理执法工作没有科学、系统的工作计划，这就导致了农机安全问题得不到准确的分析与研究，更得不到合理的解决。

3加强农机监理执法能力建设的实践与思考

3.1创建完善的法律体系

只有创建完善的法律体系，才能实现农机监理工作过程的公平性。在开展农机监理执法工作的过程中，执法人员与监管机构应该严格按照法规、法律要求，按照规定的流程开展执法工作，履行自己的职责。只有这样，才能预防因公权而造成的侵害人民利益的行为，从而确保农业人员的合法权益。要创建完善的法律体系，公布执法的结果，提高执法过程的公平化、公正化、公开化。同时，上级监管部门应该对执法情况进行定期的检查，如果执法人员的行为失当，应该予以严肃处理，还应积极、认真地听取农民的意见。

3.2加强队伍建设

为提高执法队伍的服务意识与法律意识，应该不断加强队伍建设。应该加强对现有执法人员进行系统的、科学的培训，使他们从实践能力到专业素质再到思想意识各方面都得到全面提高，此外，对于入职选拔，应该严格规范，例如，可以参照公务员的选拔标准，对新入职人员进行选拔考核，从而能够保证有一支专业的高素质队伍开展农机监理执法工作。同时，还应该制定日常的工作制度规程，确保工作人员有章可循，从而使农机监理工作不断地严格化与规范化，农机监理执法能力也会得到不断的提高。

3.3加强教育力度

要提高农业从业人员的安全认知能力，就要不断加强对农业从业人员的教育力度。据统计，有三分之二的农机安全事故是由违规操作引起的，这对农机监理执法能力的提高产生了一定的阻碍。所以，加强安全教育力度具有重要意义。首先，各地政府应该积极加强对农业从业人员的安全教育，使他们的安全意识得到提高。其次，可以在日常的工作规划中将安全生产工作列为重点，并严格进行落实。对农机操作人员，监管人员也应该加强对其的监督力度，做到及时发现违规操作现象，并予以处理，从而降低安全事故发生的几率。