关于近期农机安全生产情况的报告

湖北省农机安全监理总站 付海龙 罗颖

关于近期农机安全生产情况的报告

湖北省农机安全监理总站 付海龙 罗颖

2016年6月，按照“湖北省农机安全生产月”工作安排，省总站选调业务骨干，统一调配组成6个工作组，通过“听汇报、看资料、查档案、随机走访、实地检查”等方式对全省20个县（市、区）进行了随机安全生产督导检查，各地强化农机安全生产意识，扎实开展各项业务活动，安全生产形势总体平稳有序。

1 安全生产责任制落实情况

各地严格落实安全生产责任制，明确单位主要负责人为农机安全生产第一责任人，明确农机监理部门监管职责和机手主体责任，层层签订农机安全责任书，建立了责任明晰、网络健全的农机安全生产责任体系。十堰市提出按照“六个增强、六个保证、六个确保”的要求，从严从实抓好农机安全生产工作，每季度召开一次安全生产例会，研究部署农机安全生产工作；襄阳市专门拿出20万元用于日常安全生产工作开支，为安全生产工作提供经费保障；大冶市建立包保责任制，每名职工包保1～2个乡镇农机安全工作。

2 农机安全宣传教育情况

各地在农村集市、田间场院和农机合作社等农民群众较为集中的地方，悬挂横幅、张贴标语，发放农机安全法律法规和农机维修知识手册，提醒农民群众注重农机安全生产，增强他们的法制观念和安全生产意识。恩施州在安全生产宣传咨询日活动时，播放《筑基—强化安全发展理念提升全面安全素质》和《阵痛》等宣传片，开展警示教育；江夏区深入乡村开展农机驾驶操作人员安全知识教育培训4场次，培训农机手350人；枝江市、蕲春县、黄州区积极联合当地电视台或广播电台，通过开办专栏、拍摄专题片、在线互动等方式，开展农机安全生产宣传教育。

3 农机安全生产隐患排查情况

各地按照“把隐患当事故”的要求，结合农机安全监管“四合一”、农机安全生产月等活动，开展农机事故隐患排查治理工作，加大对无牌行驶、不按时年检、超载超速、违法载人、酒后驾驶等违法违规行为的查处力度。江夏区积极开展“3·15”农机打假护农专项治理活动，联合电视台对多家农机经销网点进行突击检查，并现场讲解辨识假冒伪劣农机产品及配件的技巧，受到了群众的欢迎；黄州区对全区存在安全隐患的小型耕整机的倒挡全部予以拆除，保障了农民群众的作业安全；丹江口市与公安交警部门密切配合，落实联席会议制度，并加强同乡镇安委会、村委会等部门的协调，全面落实“大交管”安全管理新机制和新要求。

4 农机事故统计报送及处理工作

各地能够严格落实安全政务24 h值班制度，并指定专人负责农机事故统计报送工作，未发生迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故等情况。襄阳市建立了各县（市、区）农机事故应急管理工作联络图，为农机安全应急救援工作奠定了基础；十堰、黄石、荆门、恩施等地积极联合安监、公安、卫生等部门，针对拖拉机、联合收割机、旋耕机等不同种类农机开展农机事故应急救援演练。

5 农机监理业务工作情况

各县（市、区）监理站通过拉横幅、贴标语、发资料、流动宣传车及农机通信息平台等多种方式，大力宣传农机监理免费政策，并深入到乡镇、村和农机合作社，为农民群众提供上门服务，提高其办牌办证和年检年审积极性。各地能够按照农机监理相关工作规范，按流程开展注册登记、考证和检审业务，并按照农业部《拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范》的要求，加强业务档案管理，确保办理的业务有据可查。保康县借助新型职业农民培训平台，对新考证机手进行机械常识、法律法规和实践操作培训；长阳县每年组织监理站全体职工对档案进行一次“体检”，对存在的问题进行整改，确保了档案的规范。

6 平安农机创建工作

各地能够按照“创建工作经常化、安全管理源头化、专项治理常规化”的要求，开展平安农机创建工作，在健全安全生产责任制、完善农机安全监管网络、强化安全生产措施等方面发挥了积极的作用。宜都市对开展农机安全示范乡镇（村）创建活动进行政府奖励，每个示范乡镇奖励3万元，每个示范村奖励1万元；谷城县、老河口市以县（市）委办名义召开了各乡镇、办事处的主要领导及各乡镇农机服务中心负责人参加的动员大会，并与各乡镇签订创建责任状，构建了以县乡镇政府为主体，农机局以及各乡镇农机服务中心为具体落实单位的创建工作机制。

7 农机监理经费保障工作

自2015年10月，湖北省全面暂停农机监理收费以来，各地依照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发［2012]30号）、《财政部国家发改委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》（财税［2016]42号）和《省财政厅省物价局省地方税务局关于取消和暂停征收部分涉企行政事业性收费和政府性基金项目的通知》（鄂财综发［2015]39号）文件精神，通过积极争取，经费保障状况有所改善。特别是襄阳市襄州区、荆州市荆州区和天门市等地农机监理经费保障情况有了很大的改善，财政拨款增幅均达到90万元以上。

8 存在问题及建议

8.1 农机驾驶员培训问题

在驾驶培训社会化后，由于经济效益低等问题，很少有驾校愿意开展农机驾驶员培训工作。建议参照机动车驾驶人自学直考政策，尽快出台拖拉机、联合收割机驾驶员自学直考政策，监理机构重点把好安全教育和考试关口。

8.2 档案管理规范化问题

个别地方存在档案没有集中存放、缺少年检表、车辆发票、交强险凭证等问题。不少地方对档案管理信息化重视程度不够，没有及时在湖北省农机监理规范化管理网络系统中录入相关信息，造成实际业务办理量和可网络查询数量差距较大。建议以市州为单位，对辖区内的现有档案（包括纸质档案和电子档案）进行拉网式排查，发现档案不合格、不规范、缺失的及时更正补齐。同时，更新完善管理系统，促进监理工作的进一步规范。

8.3 平安创建推进问题

“十二五”的平安农机创建方案中，对已创建成的示范县缺乏激励措施和动态管理机制，部分示范县在挂牌后的农机安全监管中有所放松。建议在“十三五”创建方案中，增加对创建成功示范县的支持，实行示范县称号动态管理。

8.4 变拖管理问题

各地对变拖在管、注销情况进行了逐台清查，建议农业部联合公安部、安监总局从彻底清查“变拖”数量入手，以异地牌证和假（套）牌证为重点，开展全国“变拖”专项整治统一行动。出台“变拖”治标与治本的规范管理意见，适时修改和完善有关法律法规，建立“行业主管，业务归口”的体制和“责权统一，无缝对接，全链管理”的机制，以填补“变拖”管理的“空白”，实现依法从严管理。

2016-07-30）