长阳土家族自治县绿色食品监管探索

陈芳莉　许伟　覃立安　陈连举

（湖北省长阳土家族自治县绿色食品管理办公室　443500）

长阳土家族自治县绿色食品监管探索

陈芳莉许伟覃立安陈连举

（湖北省长阳土家族自治县绿色食品管理办公室443500）

本文介绍了长阳县绿色食品发展现状以及在监管方面采取的一系列措施，指出了当前绿色食品监管中存在的主要问题，并提出了相应的对策和建议。

绿色食品；监管措施

长阳土家族自治县位于鄂西南山区、长江和清江中下游，环境优美，资源丰富，水、空气、土壤污染相对较少，适合有机食品、绿色食品、无公害农产品的生产。全县耕地面积3.33万hm2，农村人口34万人，是特色农业大县，高山蔬菜、清江椪柑、茶叶、清江鱼等特色农产品除满足自身需求外，远销国内国际市场。

目前我县共有绿色食品企业11家，绿色食品产品39个，现有绿色食品基地面积已达0.93万hm2，较2010年的4家企业6个绿色食品产品，企业数增加了近3倍，产品数增加了近7倍。面对绿色食品如此迅猛的发展，抓好绿色食品监管，对保障农产品质量安全和绿色食品产业健康发展意义重大。

1　长阳县绿色食品监管现状

绿色食品的监管分为标志管理和质量管理两个方面。我县在绿色食品监管方面主要进行了一些探索，主要体现在5个方面。

1.1政府重视，健全绿色食品监管服务体系

组织机构和队伍建设是绿色食品监管与服务体系的重要组成部分，也是推动事业发展的根本条件。目前，我县组建了绿色食品管理办公室负责组织实施全县绿色食品产业发展工作。政府对品牌创建逐年重视，2015年长阳县还落实了绿色食品和有机食品申报奖励机制，从政策上营造出了一个健康、公平、有序的绿色发展环境。

1.2建管并重，严格绿色食品管理

1.2.1认证与监管同步

在发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的工作中，坚持数量与质量并重，认证与监管同步的方针，抓认定产地的投入品使用和获证产品的监督管理。对获证产品和企业实行年检制度；对标志的印制、使用加大跟踪检查力度；定期检查认证质量体系、质量手册和程序文件的执行情况，严格按照操作规程执行；加大对重点区域、重点行业、重点时节的重点产品的抽检力度，确保绿色食品产业健康发展。

1.2.2建立质量可追溯体系

2014年长阳县在蔬菜重点产区火烧坪乡绿色食品企业——长阳大清江经济技术有限公司尝试创建了绿色食品基地质量可追溯体系，消费者通过扫产品标签上的二维码，就可以查询到蔬菜的种植农户、生产详细地点、施药品种及次数等相关信息，初步实现了从田间到餐桌的全程农产品质量安全控制。

1.3注重培训，提升企业的质量和自律意识

对认证的每一个绿色食品企业建立健全企业内部检查员制度，促进了企业在内部加强绿色食品质量管理和标志使用管理工作，从源头上保障了绿色食品产品质量和品牌信誉。同时，我县还借助新型职业农民培训的平台，普及无公害农产品、绿色食品和有机食品生产技术以及农产品质量安全基础知识，提高广大农民的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品和有机食品生产技术和操作规程，提高生产水平和产品质量。

1.4严格执法，为绿色食品的生产和销售保驾护航

1.4.1抓农业投入品执法

抓好农资市场整顿工作，严格禁止违禁农资在我县销售，禁止在绿色食品、无公害农产品生产中使用，通过农资打假，测土配方施肥，病虫害预警及综合防治，确保农业投入品使用做到科学、适量、标准、规范。

1.4.2抓绿色食品标志使用监管与执法

对于企业年度抽检中存在用标不规范、生产环境与管理制度不能满足绿色食品生产要求、产品年度抽检中产品标签及部分感官指标不符合要求的，将对企业做出限期整改的要求。整改合格的继续使用标志，不合格的取消绿色食品标志使用权，并予以公告。对于年度抽检中卫生指标不合格，违规使用投入品的产品，中国绿色食品管理中心将取消该产品的绿色食品标志使用权并予以公告。对于确有假冒绿色食品标志的情况，我县绿办会协助工商管理部门进行查处。

1.5加强宣传，为绿色食品发展创造良好氛围

近年来，我县绿办借助网络、微信等新型媒体和3.15大型宣传活动的平台，向广大消费者和农产品生产经营者普及绿色食品的相关知识，增强消费者的食品安全意识和环保意识，使得绿色食品企业自觉接受舆论和社会监督，增强自律，树立绿色食品的精品形象，为绿色食品发展营造良好的环境。

2　存在的主要问题

2.1绿色食品企业质量安全意识不强

部分企业质量安全意识不强，基地管理制度和质量控制体系不完善，在产品生产过程中不严格遵守绿色食品生产技术操作规程，企业的这些行为无形中增加了绿色食品质量安全风险隐患。

2.2绿色食品企业规模小，基地带动引领能力弱

我县绿色食品产品以初级产品为主，加工体系不健全，在11家获证绿色食品企业中仅有一家国家级示范社，企业规模小，档次低，经营分散，带动能力不强。有的企业由于规模小，难以在市场上长期立足，没有长远目标和打算，不愿过多投入，产品质量难以保证。

2.3绿色食品监管人员和技术支撑薄弱

我县虽然有专门的绿色食品管理部门，有2个绿色食品检查员，但并不是专职人员，绿色食品监管只是承担的众多工作职责之一，也没有建立专门的检测机构，只能进行农残的快速检测，产品几乎全部要采取送检的方式，由于经费的缺乏，导致现场检查时无法对可疑对象进行检测。

3　监管对策和建议

3.1加大宣传力度，提高全民的质量安全意识

要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传阵地，宣传与绿色食品有关的法律法规，宣传食品消费知识，宣传无公害农产品、绿色食品和有机食品，倡导绿色、健康消费，切实加强正面宣传和消费引导，在全社会营造良好的执法氛围，教育广大群众，震慑违法分子，扩大整治成效，树立执法权威。

3.2充分利用资源优势，打造产业化绿色特色产品

我县自然资源丰富，可结合各乡镇不同的产2.4综合防治葡萄病虫草害

量要求与土壤肥力水平，结合某一田块生产能力，适量调整肥料用量确定上限或下限肥料水平。（6）幼年树施肥，前期氮肥为主，少量多（3～4）次，待新梢枝叶量具备，施用硫酸钾复肥25kg～30kg/667m2充实枝芽，葡萄基肥施优质商品有机肥300kg～500kg/667m2，这次施肥宜早，可安排在9月10日前。

由区域气候决定，主要病害霜霉病、白腐病、炭疽病和黒痘病，次要病害灰霉病、白粉病、穗轴褐枯病、卷叶病、根癌病、日灼、酸腐病等；主要虫害有红蜘蛛、透翅蛾、绿盲春、蓟马等。防治措施上坚持预防为主综合防治植保方针，搞好葡萄健身栽培增强葡萄抗病能力，推广避雨栽培减轻霜霉病等病害发生，对卷叶病、根癌病在植物检疫基础上有病植株发现一株更新一株，及时套袋预防炭疽病、日灼病，采收前1个月减少抗旱次数防治酸腐病裂果病，初冬期修剪枝条、清理落叶带出田外处理，采用葡萄园养鹅技术控制草害，全面实施综合防治的基础上，用极少的农药代价控制病虫草害发生和蔓延，以确保护葡萄的生产安全，和葡萄的优质高产高效。生产中同时选择适宜对症药剂防治主要病虫害，保护剂大生（代森锰锌）、乙蒜素是预防葡萄病害广谱性安全药剂，对症药剂有氟硅唑、苯醚甲环唑、烯酰吗啉、葡双清、霜脲氢、精甲霜灵、嘧霉胺、扑海因、咪鲜胺、百菌清、喹啉铜及啊维毒等，使用药剂要严格按说明书安全使用农药，同一病害要轮换使用新药，防止病害抗药性的发生。

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1005-6114（2016）02-053-003

2015-12-25

陈芳莉（1985-），女，农艺师，主要从事农产品质量安全及绿色食品管理。Tel：15926969796，E-mail：317975989@qq.com