中国军队未来是啥样



中国军队未来是啥样

此次军改后，指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加科学、合理，军队战略管理和建设效益不断提升。治军由以往靠行政命令管理为主，向依法行政的根本性转变。军队将更加适应联合作战发展需求，向打仗聚焦。这是解放军正规化建设的重要方向。

新机构的设立以及《意见》中的具体论述进一步强化了对权力运行的监督、制约，构建起一个形成相互制约、相互协调的法治体系，使权力在阳光下运行，保证了党对军队的绝对领导，保证了军队科学化、正规化、法治化建设。

除了成立三大机构外，中央军委近日印发了《关于深化国防和军队改革的意见》。《意见》指出，在2020年前，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。

形成“战略团”和“参谋团”

专家认为，军改首先改人，将覆盖三个方面：

高层：此次军改，应在高级将领中刮一场头脑风暴。当今世界，“战略为王”。士兵是战术的，将军必须是战略的。所有的胜利都是战略的胜利。所有失败都是战略的失败。毛泽东的成功在于选择了正确战略。邓小平也是战略起家。我国“将军团”如果能成为“战略团”，军必兴焉。

中层：铸造一个全新的“参谋团”。“参谋团”即精英集团。

在我军历史上，参谋曾起到重要作用。解放战争中，在西柏坡几间简陋的土房里，雷英夫和几个参谋指点江山，横扫千军。正是此人，不久后还准确预测了麦克阿瑟的仁川登陆。中层军官必须把打仗当成一个职业。“参谋团”应由我军最优秀的知识分子组成。在我军“参谋团”里，让未来的将军更早相遇。

基层：解放战争中“即打即补，随打随补”的现象不复存在。在美军设计的未来战争中，士兵只需敲击计算机键盘就可以达到攻击对方军事枢纽、破坏经济命脉等多种目的。键盘就是武器，鼠标即是炮火。这些都需要士兵具有高度文化知识。

向打仗聚焦

此次印发的《意见》对领导管理体制、联合作战指挥机制有着全新的表述。如，调整改革军委机关设置，由总部制调整为多部门制；建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，等等。

“结构决定功能。这些全新的表述体现着军队体制机制的根本性变化，而这一系列变化共同指向一个方向：更加适应联合作战发展需求，向打仗聚焦。”军事专家赵小卓说，比如，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，就是减少了指挥层级、提升了指挥效果。专司主营，体现的就是将行政管理建设与指挥相对分离，使部队建设更加正规、指挥决策更加科学高效。

此外，《意见》明确“与联合作战指挥体制相适应，完善联合训练体制”“裁减军队现役员额30万”“优化军种比例，减少非战斗机构和人员”“推动部队编成向充实、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”……

“不难看出，这些规定、要求无不体现着这轮改革的发展方向——更加适应联合作战发展需求。”专家张军社说。

战略管理和建设效益提升

如何不断提高军队的建设效益，是这轮改革的一项重要内容，主要体现在以下几个方面：

——建立军委—军种—部队的领导管理体系和军委—战区—部队的作战指挥体系。“这样的调整进一步加强了军委集中统一领导，使军委可以根据国家和军队建设发展目标，集中精力，加强战略谋划、战略指挥、战略管理。”赵小卓说。

——正式成立陆军领导机构。“陆军包括装甲、防化、陆航等多种专业技术兵种，专业化要求高。”张军社说，成立陆军领导机构，既有利于陆军进一步加强专业化发展，又有利于联合作战效能的提高。

——构建与联合作战指挥体制相适应，统分结合、通专两线的后勤保障体制。

——构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构，装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制，装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。

“透过这些内容不难看出，改革通过剥离具体管理职能，调整归并同类相近职能，减少领导层级，使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加科学、合理，军队战略管理和建设效益不断提升。”赵小卓说。

更加科学化、正规化、法治化

全面贯彻依法治军、从严治军方针，改进治军方式是这轮改革的重点之一。《意见》对军队法治化建设提出明确的要求，指出，健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度，改革军事司法体制机制，创新纪检监察体制和巡视制度，完善审计体制机制，改进军事法律人才管理制度，建立健全组织法制和程序规则，全面提高国防和军队建设法治化水平。

“这体现了军队治军由以往靠行政命令管理为主，向依法行政的根本性转变。”专家楼耀亮说，“这是解放军正规化建设的重要方向。”

在不久前召开的军委改革工作会议上，明确组建军委纪委、军委政法委、军委审计署，并对三个部门的设立进行了具体部署。如，军委纪委向军委机关部门和战区分别派出纪检组；军委审计署全部实行派驻审计；军委政法委按区域设置军事法院、军事检察院，确保依法独立公正行使职权。

“这些新机构的设立以及《意见》中的具体论述进一步强化了对权力运行的监督、制约，构建起一个形成相互制约、相互协调的法治体系，使权力在阳光下运行，保证了党对军队的绝对领导，保证了军队科学化、正规化、法治化建设。”赵小卓说。

（新华网2016.1.1、环球网2016.1.2等）