FIDIC工程合同索赔机制的实效问题新探

李凤兰

[摘要]本文以新版FIDIC合同条件的《施工合同条件》作为依据，对工程合同索赔的相关理论和规定进行概述，首先，本文对新版的FIDIC工程合同条件及其索赔条款进行分析，概述了FIDIC，并分析FIDIC合同条款的特点，阐述了新版红皮书的索赔条款；其次，分析FIDIC工程合同索赔机制在我国的适用性，主要分析FIDIC合同条件和我国的工程合同范本、我国建筑法律制度和FIDIC合同条件以及FIDIC合同条件在我国适用的对策；最后以实际案例对FIDIC工程合同索赔机制的实效问题进行分析。

[关键词]FIDIC；工程合同；索赔机制；实效问题

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608140

1FIDIC工程合同条件及其索赔条款

11FIDIC简介

FIDIC是由5个法语单词（Federation International des Ingenieurs Conseils）字头缩写组合而成，中文翻译是国际工程咨询联合会。各国的咨询工程师都在自身国内组建了一些民间咨询工程协会之类的组织，这些组织的国际联合会就是FIDIC。自1913年欧洲国家组建FIDIC以来，发展至今已经吸纳了全球各地六十多个国家和地区，我国也1996年顺利加入FIDIC。FIDIC作为全球最具权威的咨询工程师组织，它的发展壮大推动了全球工程咨询服务业的发展以及壮大。

12FIDIC合同条款的特点

一般情况下FIDIC合同都具有显著的特点，具体特点包括以下几个方面：其一，编制的合同一定具有通用性、权威性和国际性，这是FIDIC合同制定的基础，并且合同并不是一层不变的，它会随着时代的变化而进行修正完善，只有顺应时代发展，合同才具有有效性和合理性。其二，因为FIDIC合同在编制的过程中需要对各个方面的意见进行收集和整理，然后集合各方意见编制到合同中来，因此FIDIC合同也必须秉承公平公正等的原则和职责分明特点。其三，在合同的内容上以免出现一方的失误而造成更大的损失，因此在合同处理问题的程序中也具备了程序严谨、易于操作的特点。其四，FIDIC合同是综合“通用条件”和“专用条件”的有机结合合同，FIDIC合同不仅在一般普遍的工程上都能使用，而且在针对某一项目时也能使用FIDIC合同，FIDIC合同的普遍推广性也决定了其科学有效性。

13新版红皮书的索赔条款

新版红皮书的赔款条例由两部分组成，其一可以解释为承包商对业主的索赔，其二可以解释为业主对承包商的索赔，通常也被称为反索赔。在新版红皮书中对有关反索赔的内容作了明确规定，其中包括工期索赔、没有利润索赔以及费用索赔。

2FIDIC工程合同索赔机制在我国的适用

随着经济的发展和我国建筑企业在国际工程的承发包市场中所参与的深入，尤其是在1996年我国加入了FIDIC之后，我国越来越多的建筑企业项目开始使用FIDIC的合同条件。我国借用国际金融方面的组织或者是外国的政府贷款以及与外商进行投资的项目也基本上都采用了FIDIC的合同条件，以FIDIC合同条件的标准作为进行国际竞争性的招标承包。FIDIC合同条件的开始最初是从北京城建集团所接触的FIDIC的合同文本而开始的，之后在工程建设中逐步的被推广以及使用，并和我国的建筑市场的改革开放进行对接，对我国的相关建设体制产生了一定的影响与冲击，十分典型的一个体现在于1999年我国建设部所编制的《建设工程施工合同（示范文本）》，撇开了多年以来所沿用的一个模式，改为和FIDIC的框架是一致的专用条款和通用的条款，并且在该示范文本中引入了工程师管理体制，而后在2008年7月1号，开始实施的《建设工厂工程量清单计价规范》，告别了旧的造价体系。我国的建筑市场也逐步地和国际市场接轨。

3工程索赔决策及其建议

31索赔受理决策

新版红皮书中规定，在情况属实的条件下，承包商不仅可以要求获得业主延长工期索赔，另外还可以要求补偿赔款。新版红皮书在索赔管理上继承了老版的惯用方法，并且展开了延伸增加了更多科学合理化内容，在新版红皮书中提出的解决补充付款以及延长工期的问题，具体问题具体分析，将费用索赔和工期索赔综合考虑，大大增加了方案的合理性。双方根据新版红皮书的相关规定，在经过了多次交涉和谈判以后，业主方的管理层决定同意受理施工方的索赔，经过双方友好协商，签订了补充协议，变更“发生有定额和取费标准、材料价格变换情况，工程单项造价都不增减”条例，补充协议里也明确指出：“工程单价造价补偿差价”。

32建议

合同管理是一项系统化科学化的全过程，工程索赔是工程合同的当事人保护自身的利益的一项十分重要的措施。在工程实践中，索赔事件是在所难免的，但是怎么通过科学合理的合同避免和减少索赔事件的发生是个亟待解决的问题。在合同实施之前，甲乙双方都要对合同的工作范围、责任、价格、工期等要求进行明确规定，并且要在事前想好一切可能，做到事前控制。如在合同实施的过程中，出现了一系列问题，业主需要迅速跟踪，发现索赔事件就需要结合有

关部门收集相关资料，并与施工方进行交涉，以免事态越拖越严重。

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