TPP对中国服装纺织企业改革的推动作用分析

杨磊++赵洪珊

[摘要]2015年10月5日，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判，达成TPP贸易协定。对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易，增加了国家贸易准入的标准，中国企业正处在全面深化改革阶段，许多条件还并未达到它的要求，TPP的签订会进一步成为中国企业改革的推进器。本文从TPP的贸易准入条件入手进行研究，针对中国企业经营和管理存在的问题，为推动中国企业改革提供一些可行性的建议。

[关键词]TPP；纺织服装企业；改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608049

1引言

跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），也称作“经济北约”。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。但随着谈判成员渐渐增加，美国在2008年2月宣布加入，已发展到12个成员国，自美国高调加入之后逐渐发展壮大， 涵盖约1/3的全球贸易，TPP的影响力日益增强。2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。TPP是意义与WTO相似的新区域贸易规则，但准入标准却高于WTO，中国作为亚太地区最大的贸易国家，并未进入这个协议之中，而中国却与TPP的许多成员国有着紧密的联系，它的发展势必会影响中国的贸易出口和经济的发展，加快中国企业的改革和管理是目前解决中国贸易困境的首要任务。

2TPP对中国纺织服装企业带来的困境

TPP涵盖关税（相互取消关税，涉万种商品）、投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等多领域，在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易，包括零关税、货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点就是禁止各种门槛、操纵、补贴等，而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。

21纺织服装企业转移

中国近些年的快速发展大部分原因是建立在廉价的劳动力上，而随着泰国、马来西亚、菲律宾等国家的不断发展，我国的劳动力优势已逐渐失去了它的优势，尤其是在纺织服装行业，目前许多国际服装大牌已逐渐关闭了中国的市场，将工厂转移到劳动力相对更加廉价的中国周边国家，这对于中国服装纺织行业无疑是一种打击。提到纺织服装行业，中国不能不重新认识TPP里面的成员国之一——越南。目前，越南对TPP成员出口服装纺织品占同类商品出口总额的70%，TPP生效后，越南对美国出口服装纺织品的关税将从目前的175%降至零。有机构预计，TPP协定生效后，越南对TPP市场的出口将增长1倍。到2025年，预计越南对美国出口服装纺织品达550亿美元。TPP协议通过后，越南纺织品、服装及鞋类的对外出口增加，越南将借此机会加入TPP生效后形成的世界市场供应链，将进一步削弱中国在全球纺织服装出口中所占比重。

22国企私有化

过去十年期间，中国的国有企业不但没有弱化，反而越来越大，在服装纺织行业里，国企仍占据着很重要的地位，管理机制落后缺乏竞争意识，创新能力不足，体制下时常滋生腐败，然而国进民退，国企越来越垄断。面对TPP协议的签订也许对中国民营纺织服装企业带来机遇的同时又带来了挑战，贸易出口是中国纺织服装主要的经营板块，TPP的签订将大大削弱中国纺织服装的出口贸易额，对企业生存提出更大的挑战；但协议中国企业私有化有利于企业的深化改革，为推动企业改革带来了动力。

23劳工权益挑战不小，贸易保护中蓝色壁垒加剧

纺织服装行业属于劳动密集型产业，需要的工人数多，劳工问题复杂，美日等国提出的劳工贸易规则，注重劳工在商品生产中的工资待遇和环境条件，强调劳工的价值关注和企业对环境、消费者的人文关怀。虽然这些年中国工人工资在上升，劳动力成本增长，但目前依然难以改变劳工价格相对低廉、工作环境和作息时间得不到保障，劳动者权益保护距离美日还有相当长的距离的事实，以及中国劳工组织在劳工者保护中的缺位问题。

3企业深化改革的建议

组织结构调整。促进企业按经济规模组织生产，提高生产集中度，增强国际竞争力。加快企业组织结构调整，加强产品开发与设计、市场营销与服务两个重要环节的建设，提高企业快速反应能力。通过调整，形成一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型企业和企业集团。鼓励有条件的企业在多元化经营和国际化营销方面继续发展壮大。政府将在打破行业和地区壁垒，维持公平竞争秩序，推动跨地区、跨国投资经营等方面，为其发展创造更有利的环境，提供更广泛的服务。

通过资产重组组建企业集团，通过联合、兼并等资产重组方式，将一些具备条件的化纤企业，建成跨地区、跨行业的集团，提高生产集中度，提高上下游产品的关联度，建设若干个起点高、达到国际经济规模水平、技术先进和具有国际竞争能力的化纤及化纤原料基地。中国正逐步构建起立足周边、辐射“一带一路”面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区。通过自由贸易区建设可拓展我国的贸易发展空间，优化贸易结构，获取非传统收益，化解与贸易伙伴的贸易争端。建设自由贸易区的成效显而易见，但由于各国在自由贸易区的功能定位、利益诉求方面存在差异性，建成自由贸易区仍需经过多轮谈判，克服重重困难才能达成。

充分发挥政府规划与政策的引导作用，促进纺织品服装业的发展。政府可以通过逐步调整完善生育政策、允许具备条件的民间资本依法发建立金融机构、完善人民币汇率市场化形成机制、加强知识产权保护、健全与完善创新激励机制与环保退税机制等领域的改革，真正做到“有所为”与“有所不为”。逐步下放政府审批权限，减少政府对企业经营的直接干预，降低企业准入成本，并为企业发展和能力升级制定规划方案，从而促进纺织服装业的发展。

纺织品服装行业协会履行基本服务职能，为政府与企业提供双向服务并约束企业的行为，中国纺织品服装行业协会要尽快形成一支具有专业知识的职能化队伍，提高自身组织和协调能力。增强纺织服装行业的国际贸易标准，利用信息优势、人才优势与地缘优势，为企业提供投资服务、语言服务、培训服务、制定技术标准服务与信息化服务，促进上、中、下游产业进行高效的信息交流与有效的分工协作，协助企业积极应对贸易摩擦，进一步规范行业标准。在政府制定的制度和法律框架内，通过质量检查、抽查等活动发挥对行业协会成员进行监督的职能，协助政府相关部门实行市场管理，努力做到市场竞争公平化，减少政府对行业贸易逆补贴，尽快达到TPP的协议标准，削弱越南对于我国服装纺织出口贸易的竞争力。

纺织品服装企业实现升级，在全球价值链条上逐步向高端环节攀升。中国纺织品服装企业通过贸易方式嵌入纺织品服装全球价值链，但由于市场扩张能力与技术能力的制约，只能位于全球价值链的低端制造环节，利润微薄，资本积累不足。中国纺织品服装企业需要不断进行产业升级，实现市场扩张能力的提升、技术能力的升级与自有品牌制造（OBM），在全球价值链条上逐步向高端环节攀升，而不能仅仅局限于贴牌、定牌生产。通过“出口转投资”模式，实现市场扩张能力的提升。中国作为纺织品服装世界生产大国与出口大国，通过低价参与国际竞争，容易与其他发展中国家产生贸易摩擦，对中国发起贸易救济措施，使中国纺织品服装企业利益受损。中国纺织品服装企业可以通过“出口转投资”模式，将制造环节外包给越南、斯里兰卡、马来西亚等劳动力成本更低的国家，积极参与跨国兼并、重组与收购甚至在国外直接注册公司和品牌。