农机安全生产措施分析

2016-03-07吉林集安市青石镇农机管理服务站刘大鹏

河北农机 2016年5期

关键词：监理农机部门

吉林集安市青石镇农机管理服务站　　刘大鹏

农机安全生产措施分析

吉林集安市青石镇农机管理服务站刘大鹏

本文针对当前农机使用中的违法违章现象突出和农机事故率不断上升的问题，分析原因，提出了农机安全生产措施。

农机；安全生产；措施

随着我国农业机械化发展进程的加快，农机安全生产工作的重要性日益凸显。虽然各级农机安全监理部门不断加大执法工作力度，积极维护农机安全生产秩序，但是在执法过程中，也不同程度地存在着执法不力的现象和问题。为此，强化责任意识，采取有力措施，不断加大执法力度，就成为当前农机安全监理部门的工作重点。

1　农机安全监理执法不力的现象和问题

拖拉机违法上路现象增多，农机执法措施有限。农机安全监理工作的目的就是为了充分保障农机安全生产，预防和减少农机事故的发生。但从全国多数地区看，拖拉机普遍存在着不上牌、不年检、不遵守法律法规上路行驶的问题，突出表现在“黑车非驾”、违法载人、酒后驾驶等方面，而且违法人员对农机安全监理部门的管理大多不愿配合，不服从管理的现象普遍存在，甚至有的还想方设法逃避处罚，使农机执法成效不明显，且农机安全监理部门缺少相应的治理手段。

2　农机安全监理执法不力的原因分析

2.1管理体制不健全、经费保障不足等制约了农机监理工作的正常开展

当前，各级农机安全监理机构大多属于公益类事业单位，只有少数为参公事业单位，特别是一些基层农机安全监理机构的人员年龄较大，经费保障不足，缺少必要的执法装备，严重影响了基层农机安全监理工作的正常开展。

2.2法律上制约了农机安全监理执法范围

农机安全监理工作的主要职责就是根据相关法律法规的规定，对农业机械及其使用者进行管理的过程。其目的就是维护农机安全生产秩序，保障农机安全生产，维护人民群众的生命财产安全。《道路交通安全法》颁布实施后，将“乡村道路”归为“道路”的范畴，而“道路”属于交警部门管理范围，这样就使农机安全执法范围就仅局限于乡村、田间、场院，导致农机监理执法区域缩小。这样就使得农机安全监理部门对上道路行使的拖拉机无法进行有效地监督管理。

2.3农机监理手段和监理装备的落后制约农机监理执法的正常进行

国家早已出台了《农机监理技术装备标准》，明确要求各级农机监理部门应配备必要的交通、通信、检验检测、事故勘察仪器以及办公自动化设备。从实际情况来看，多数基层农机监理部门监理装备还非常落后，无法完全满足日常执法需要。

2.4农机监理队伍素质不高制约了农机监理执法水平的整体提升

多数基层农机监理部门由于工作条件艰苦，待遇不高，无法吸引人才。在岗的监理人员大多文化程度不高、专业知识不强，导致农机监理执法过程中行业不规范、服务意识不强、执法不严等问题的发生，严重影响了执法效果和农机监理队伍的整体形象。

3　加大农机安全监理执法力度的办法

3.1完善法规

国家在法律层面对农机监理执法范围的局限性影响较大，各级政府应结合本地实际，研究制定出台相关政策规定，着力构建适合本地农机化发展的农机安全监督管理体系，发挥好农机安全监理的标本兼治作用，为当地农机安全生产创造良好的条件。

3.2提升素质

各级政府应高度重视农机安全监理工作，加大对农机监理部门的投入，保证经费，购置必要的农机监理装备，逐步改善条件，提升农机监理人员工作能力。同时，各级农机监理部门还要加强自身建设，抓好对监理人员的教育培训工作，不断提升农机监理队伍的整体素质。要切实转变工作作风，强化服务理念，提高执法水平。

3.3强化教育

各级农机监理部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传农机安全生产知识。在重要的时间节点，如农村大集、学校活动等，向广大群众宣传农机安全生产知识，让更多的人充分认识农机安全生产的重要性和必要性，引起全社会的广泛关注，使农机安全生产家喻户晓、入脑入心，促使人们的农机安全生产意识明显增强。

3.4大力监管

各级农机监理部门要加强对农机驾驶员（操作手）的监督管理。首先应加强培训教育工作，促使农机驾驶员（操作手）懂技术、会操作、知法守法。其次是严格执行考试制度，对驾驶员的考核要严格要求，对考核不合格的人员坚决不能发给驾驶证。再次是加强对农业机械的安全技术检验，安全技术状态达不到要求的坚决不能使用。最后是及时纠正农机违法行为，严格依法纠正农机使用中的违法行为，改变以往以罚代管理的方式，突出抓好说服教育工作。